衡阳文化和创意产业发展现状及对策研究
文化和创意产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。作为历史文化名城，衡阳如何把握文化发展大势，发挥自身文化优势，实现文化和创意产业发展新突破，值得衡阳决策者和文化工作者认真思考。本文着重分析了近几年来衡阳文化和创意产业发展情况及特点，并针对客观存在的问题和困难，提出相关建议和意见，供市委、市政府领导和有关部门参考。
一、衡阳文化和创意产业产业发展情况及特点
衡阳位于湖南省中南部，因地处南岳衡山之南而得名,是中国历史文化名城、湖湘文化发源地、湘军发祥地、中国抗战纪念城、中国优秀旅游城市，历代名人辈出，文化底蕴深厚，文化资源丰富。改革开放特别是十六大以来，衡阳以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把文化和创意产业放在工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，推动文化和创意产业不断取得新成就。
（一）规模不断扩大，占GDP的比重不断提高
2010年，衡阳文化和创意产业年末从业人员41865人，是2005年的1.28倍；资产总计77.04亿元，是2005年的3.71倍；总产出76.13亿元，是2005年的2.86倍；增加值42.61亿元，比2005年增加了32.63亿元，增长了4.27倍。
随着文化和创意产业规模的不断扩大，衡阳文化产值占GDP的比重不断提高。2010年，衡阳文化和创意产业增加值占GDP的比重达3.0%，比2005年高出1.3个百分点。
（二）发展势头强劲，成为经济增长新亮点
2005年至2010年，衡阳GDP（现价）年均增长19.2%，第三产业增加值（现价）年均增长16.3%；而文化和创意产业增加值年均增长33.7%，分别比同期GDP（现价）和第三产业增加值（现价）增速高出14.5和17.4个百分点。2010年，衡阳文化和创意产业增加值增长27.5%，分别比同期GDP（现价）和第三产业增加值（现价）增速高出12.4和14.4个百分点。
随着文化和创意产业发展步伐的加快，对经济发展的促进作用日益明显。2010年，衡阳文化和创意产业对经济增长的贡献率为3.7%，比2005年高出2.2个百分点，成为衡阳经济增长的新亮点。
（三）结构不断优化，新兴文化和创意产业发展迅速
从文化和创意产业的三大层次看，2010年以新闻、出版、广电和文化艺术为主体的“核心层”实现增加值8.39亿元，比上年增长22.7%，占文化和创意产业增加值的19.7%；以网络、娱乐、旅游、广告及会展等新兴文化为主的“外围层”实现增加值20.80亿元，比上年增长31.1%，占文化和创意产业增加值的48.8%；以从事文化用品、设备及相关文化产品生产、销售的“相关层”实现增加值13.42亿元，比上年增长25.7%，占文化和创意产业增加值的31.5%。
与2005年相比，三大层次增加值结构由23.8：12.2：64调整为19.7:48.8:31.5，产业结构进一步优化。值得注意的是，核心层”、“相关层”所占比重不断减少，而“外围层”比重大幅增加，高出全省平均水平9.7个百分点，说明衡阳文化和创意产业正在逐步改变传统的发展模式，新兴文化和创意产业已成为衡阳文化和创意产业发展的主体。
（四）投资力度不断加大
近年来，衡阳文化和创意产业投资力度不断加大，石鼓书院、抗战纪念城、湖湘文化馆、爱莲阁、回雁阁、市博物馆、湘南学联、彭公馆、市群众艺术馆、市文艺接待站、衡阳书市、红旗大剧院、红色电影院、雁峰影剧院、进步电影超市和王船山故居、罗帅故居、农耕文化博物馆、夏明翰烈士故居、毛泽建烈士墓、康王庙等一批文化设施相继新建、改建成功。其中，被誉为宋代四大书院之一的石鼓书院总投资1200多万元，使千年学府的文脉得以延续；投资100余万元的湖湘文化馆的建成开放，奠定了衡阳在湖湘文化中的特殊地位。2010年，衡阳文化和创意产业完成固定资产投资（城镇）12.81亿元，比2005年增加了7.21亿元，增长了2.29倍。
（五）文化事业蓬勃发展
近年，衡阳相继出台了《关于广泛开展群众文化体育活动的意见》和《衡阳市文化塑城实施纲要》等10多个地方性规划和政策性文件，明确每三年举行一次“和风衡州”群众文化艺术节，每四年举办一次全市体育运动会和农民运动会；以四大城区为龙头，卓有成效地开展了“和风衡州”群众文化艺术节、“广场旬旬演，社区周周乐”群众文化活动、“文明新风拂雁城”、“春满衡阳”、“幸福衡阳”节日文化活动，以及公共文化服务进社区等文化品牌，实现了天天有广场文化活动，周周有社区文娱赛事，月月有重大文艺演出，“用文化活动提升幸福指数”初展魅力；通过品历史、讲人文、说民俗、谈发展，走向机关、走向企业、走向学校、走向军营，成功将“石鼓书院大讲坛”打造成为衡阳的一张文化名片和高端文化品牌，享有国内外声誉的文化大师余秋雨、于丹先后来此讲学；湘剧《醉打山门》、花鼓戏《今又中秋》、祁剧《三天香》等地方戏剧，深受欢迎和赞誉，祁剧《梦蝶》、花鼓戏《喜盈门》分获田汉大奖和田汉新剧目奖，立足本土文化，推出的大型原生态音乐作品《岳北山歌》，一举获得第九届中国艺术节群星奖，一部部精品大戏，让文化焕发出蓬勃的活力；“雁翔云天·春满大城”——“万里衡阳雁”大型文艺晚会、“激情广场”走进衡东、耒阳蔡伦竹海明星演唱会等三台央视文化盛宴精彩呈现，衡阳、桂林美术书法精品联展，南岳第六届国际自行车登顶赛成功举办，大大地扩大了衡阳文化的影响力；随着《夏明翰》、《唐群英》、《南岳奇人王船山》、《蔡伦》等影视剧的开拍，中国衡阳新闻网站的成功升级，衡阳党建先锋频道、衡阳广播交通频道的强势开播，《衡阳手机报》、“雁城屏媒”的创办，《衡阳晚报·周末》、《衡阳日报·湖湘周末》的精彩亮相，无线数字电视的网络开张，标志着影视剧拍摄和新媒体崛起已成为文化和创意产业新的增长极。2010年，衡阳拥有文化馆13家，文化站214个；公共图书馆12家，总藏书量151万余册；档案馆14家；博物馆，纪念馆6家；5A级旅游景区1个，其中3A级以上旅游景区10个；广播电台9家；电视台2家；艺术表演团体12家，全年演出场次3113场，演出观众2516千人次，演出总收入达339万元。全市文化事业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。
二、存在问题和困难
（一）总量偏少，规模偏小，对GDP贡献有待提高
从增加值总量上看，2010年，衡阳文化和创意产业增加值为42.61亿元，仅为长沙的9.4%、岳阳的67.5%、常德的70.0%、株洲的71.1%，增加值总量居全省第5位，且赶超压力不小。从各市州增加值占全省的比重上看，衡阳文化和创意产业增加值仅占全省增加值总量的5.0%，远远小于长沙比重（53.5%）。从各市州文化和创意产业占GDP的比重上看，衡阳文化和创意产业增加值仅占GDP的3.0%，低于全省水平2.3个百分点，在全省居第7位。总量偏少，规模偏小，使得文化和创意产业对GDP贡献不大，对经济发展的影响仍然较低。
（二）行业发展不均衡，发展缺乏原创性
2010年，衡阳文化和创意产业的九大行业中，实现增加值最多的行业是文化休闲娱乐服务业，完成增加值14.79亿元，占全部文化和创意产业增加值的34.7%。其次是文化用品文化用品、设备及相关文化产品的生产，完成增加值10.89亿元，占全部文化和创意产业增加值的25.6%。两大行业增加值占全部文化和创意产业增加值的60%以上，其他七大行业增加值占比不到40%，其中占比最低新闻服务仅占全部文化和创意产业增加值的0.03%，衡阳文化和创意产业的行业发展仍然严重不均衡，特别是文化艺术服务行业不活跃（5.12%），文化和创意产业发展缺乏原创性。
（三）经营方式单一，市场竞争力不强
衡阳文化和创意产业的经营项目多是一些零星的小项目，经营方式比较单一，没有可以依托的文化和创意产业链及大中型文化和创意产业集群，未形成多元化的产业发展格局。主要表现在，文化和创意产业基本上是以传统文化资源、传统工艺技术为主，科技含量低，附加值低，高素质人才短缺，市场竞争能力不强，对外开放程度不高，招商引资规模不大，“散、小、滥、同”情况突出。这些都已成为制约衡阳文化和创意产业进一步发展的“瓶颈”。
（四）居民文化消费支出偏低，文化和创意产业供需不平衡
2010年，衡阳城镇居民人均消费性支出11654元，其中与文化和创意产业有关的旅游、娱乐、交通、通讯等项消费合计1992.5元，占人均消费性支出的17.1%，2010年年末衡阳城镇常住人口达318.10万人，城镇居民文化消费需求大约是63.38亿元。农村居民人均消费性支出4097元，其中与文化和创意产业有关的旅游、娱乐、交通、通讯等项消费合计766元，占人均消费性支出的18.7%，2010年年末衡阳农村常住人口达396.74万人，农村居民文化消费需求大约是30.39亿元。衡阳全部居民文化消费需求大约是93.77亿元。居民文化消费需求与文化和创意产业供给之间的差额依然较大，供需不平衡。
（五）发展基础条件薄弱，财政投入力度不大
目前，衡阳公共文化设施建设滞后，发展基础条件薄弱，表演团体、文化艺术馆、图书馆、烈士陵园、纪念馆、博物馆等文化服务场所数量太少，特别是乡镇基层文化站、村及文化活动室建设不齐不全，文化和创意产业的发展缺乏支撑载体。同时，财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距，政府财政投入力度依然不足。2010年，衡阳对文化体育与传媒的支出为2.46亿元，占全市财政一般预算支出的1.2%，比2009年下降0.2个百分点。
三、对策及建议
（一）把握发展机遇，落实有利政策
当前，国家把发展文化和创意产业提升到了一个前所未有的高度。在十七大报告、“十二五”规划中都以专门章节对文化领域的发展和改革作出重大决策和全面部署成。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛发表讲话时强调，“加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化和创意产业。”最近召开的中共十七届六中全会更是首次将“文化命题”作为中央全会的议题，旗帜鲜明的提出“发展文化和创意产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化和创意产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。”其战略部署和政治意义备受关注。湖南省委、省政府也非常重视文化和创意产业发展。“十一五”以来，先后制定和出台了一系列政策，诸如《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化和创意产业发展的若干意见》、《湖南省文化强省战略实施纲要》和《湖南文化和创意产业振兴实施规划》，提出“加快湖南文化强省的建设，推动文化和创意产业跨越发展。”衡阳市第十次党代会提出“要打造文化品牌、展示文化内涵、发挥文化魅力，努力把衡阳建设成为文明程度较高、文化事业繁荣、文化和创意产业发达的文化强市。”
国家、省、市对发展文化和创意产业的重视程度和决心毋庸置疑，相关部门和文化工作者应充分认识到发展文化和创意产业的深远意义，牢牢把握发展机遇，落实相关政策措施，将发展重心调整到优先发展文化和创意产业上，推动文化和创意产业成为国民经济支柱性产业。
（二）加大投入力度，积极引进民营资本
一方面，财政应进一步加大对文化和创意产业的资金投入力度，缩小财政投入的增长与文化发展的需求之间的差距。另一方面，可以适当允许民营资本进入文化和创意产业市场，解决文化和创意产业市场资金运行中的“瓶颈“问题，进一步丰富文化和创意产业结构，提高企业的市场竞争力，拓宽文化和创意产业的发展空间，形成多元化、多层次发展。
（三）加强产业园区建设，完善文化设施网络
一是加强文化和创意产业园区和文化和创意产业示范基地建设，对园区进行科学规划，确立优先发展目标和重点发展领域，把具有发展潜力、市场前景广阔的文化和创意产业集中起来，充分发挥园区的集聚和辐射带动作用，全面提升文化和创意产业的竞争力和创新力。二是以市区和县城为中心，搞好博物馆、图书馆、影剧院、体育场馆、活动中心、会展中心等基础设施建设，发挥市区和县城的文化辐射功能。三是加强农村乡村基层文化设施建设，实现乡乡有文化站、村村有活动室，同时要充实乡村文化站、活动室的文化设施，为丰富居民农民的精神文化生活提供阵地。
（四）发挥资源优势，打造文化品牌
着力解决衡阳历史文化资源、民族文化资源和旅游文化资源丰富，而文化产品缺乏的矛盾。搞好规划，确立重点，在打造文化品牌上下功夫。一是注重对传统文化产品的挖掘和保护，保持其原始生态性。二是文化和创意产业与旅游产业相融和，大力发展文化用品加工制造业，开发具有浓郁民族特色的文化用品和旅游纪念品，并形成产业化经营。三是实施“走出去，引进来”并举的战略，通过各种推介、洽谈会等形式，加强对衡阳文化产品的宣传和营销，提高文化和创意产业的整体经济实力。
（五）加强人才培养，提供智力支持
文化和创意产业不需要太多的资金，更多的是对人才的要求，这也是文化竞争力的核心所在。衡阳发展文化和创意产业的一项重要基础工作，就是人才队伍的培养。一方面要积极发现和保护民间文化艺人，发挥他们在传承民间文化艺术领域中的作用；要培养和引进文艺名家、文化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高文化产品的市场竞争力。另一方面要大力培养文化经营管理人员、文化企业家、传媒家等各类文化人才，促进文化产品的传播，为加快衡阳文化和创意产业的发展提供智力支持。
