法院纪检监察工作之初探
作者： 洪贵彬发布时间： 2008-01-25 15:13:36
最高人民法院院长肖扬同志指出，人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，而且法院纪检监察工作责任更加重大，要求更加严格，必须加强领导。做好人民法院纪检监察工作，对保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作有着十分重要的意义，只能加强，不能削弱。
一、人民法院纪检监察工作的指导思想
新时期人民法院纪检监察工作的指导思想，从总体上讲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，深入贯彻执行中纪委七次全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针。具体到每个法院本身，要认真体会司法为民的具体要求，把司法为民宗旨贯穿于法院纪检监察工作的始终，始终把党风廉政建设作为“龙头”工程来抓，切实纠正损害群众利益的不正之风，真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。做到通过纪检监察工作达到抓审判强业务、带队伍树形象、建机制重预防的目的，以监督求质量，以改革谋发展，以纪检监察工作树立司法公信、促进队伍建设和以审判为中心的各项工作协调发展，达到整个法院工作的良性循环。
二、人民法院纪检监察工作的重要性
1、加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民法院人才建设的出路在于职业化，就是让法官人人成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为法官职业化建设营造健康向上的环境。在新时期加强纪检监察工作尤为重要，经常开展警示教育，做到
警钟长鸣，防微杜渐，帮助法官树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民法院被人民群众誉为“最讲理、最公平、最廉洁”的地方。人民法官如产生不廉洁行为，不仅是个人的品质问题，而且关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民法院形象的大是大非问题。受社会不正之风的影响，人民法院和法官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民法院的良好形象，使人民法院严格依法行使审判权和执行权，离开了纪检监察部门，审判权和执行权将失去有效监督，“人情案”、“关系案”、“金钱案”将时有发生，案件久拖不决、久拖不执，违法违纪事件得不到查处，从而滋长一些法官铤而走险，枉法裁判，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，“公正与效率”工作主题将难以实现。
三、做好人民法院纪检监察工作的思考
据有关资料表明，近五年来全国法院干警因违纪受处理的总数为6758人，其中基层法院干警约占80%。因此，必须做好法院纪检监察工作，坚定不移地惩治司法腐败。通过采取思想政治教育、制度规范约束、强化内外监督等工作措施和手段，使广大干警筑严防腐拒变的思想防线，增强反腐败和抵制不正之风的免疫力。同时，对法院存在的违法违纪的人和事敢于揭短亮丑，坚决严查重处，对警示干警、纯洁队伍、促进法院的党风廉政建设起到明显的作用。应从以下几个方面做好纪检监察工作：
1、纪检监察干部加强学习，夯实基础
纪检监察干部在新的时代需要新知识，应该加强学习，夯实基础，要不断加强学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及以“八荣八耻”社会主义荣辱观和“十七大”会议精神。加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。永葆共产党人的先进性，坚定理想信念，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点，坚持制度和原则。全面落实科学发展观，全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识和技能，提高适应新时势的业务技能。有针对性地学习法律法规、现代科技等与本职业务有关的相关知识，灵活地运用学习方式、方法、学习和掌握所学知识内容，切实增强法制观念，完善知识结构，提高纪检监察干部的综合素质，提高业务水平和工作能力，从根本上，夯实纪检监察干部的思想政治和业务基础，促进纪检监察工作的顺利开展。
2、认真履行教育职能，开展警示教育
教育职能是纪检监察部门的重要职能之一，加强教育是十分必要的，是从源头上预防和解决腐败问题重要一环，只有加强思想教育，提高广大干警的政治觉悟、纪律观念和拒腐防变能力，才能自觉抵制各种不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。一提起教育，往往有人认为是搞形式、走过场。用陈旧的套路和方法可能只是事倍功半，要达到事半功倍的效果，还要在“创新”上下功夫，提高纪检监察工作的预见性和创造性，对不断出现的新情况、新问题进行认真地研究和
解决，把新的工作思路、方法和观念与时俱进地贯穿于教育工作的始终。一是要内容创新，坚持“教育为主、防范在先”的原则，增强教育工作的针对性，结合法院工作的特点和规律，抓好干警的理想信念和勤政爱民教育。政治信念是一个人的力量源泉。干警有了崇高的理想和坚定的政治信念，才能在任何情况下都能捍卫党和人民的事业，把个人的一生同党和人民的整体利益联系起来，才能站稳立场，焕发工作热情。在抓好干警理想信念教育的同时，对干警进行树立正确的权力观、价值观、道德观教育，勤政廉政、奉献爱民教育。二是要方式方法创新，变过去简单灌输式教育为多渠道主动接受教育。通过建立一些教育载体，寓教于乐，在潜移默化中使干警受到教育；运用先进典型进行示范教育；剖析违纪案例、权衡利害得失进行警示教育的同时，还可以进行一些“拍肩膀”教育、“打招呼”教育、“谈话提醒”教育。也可以组织干警到监狱劳改农场参观，感受人身自由的可贵；到贫困落后地区和下岗工人家庭走访，感受一下困苦的生活；到古战场去看一看，体验一下世事更替，名利随云去，生不带来，死不带走。这样会使干警自觉接受教育，感悟人生，净化心灵，往往效果会更好。
3、必须确立依纪依法的办案理念
法院纪检组监察室在履行惩处职能时，要“牢固树立依纪依法办案”的观念。一是从依纪依法办案的方式上，要树立实体和程序并重的意识，法院纪检组监察室在办案时，要把实体和程序贯穿于依纪依法办案的全过程；二是从依纪依法办案的目的上，要树立查处和保护并重的意识，在办案中，既要注意弄清违纪违法的全部事实，又要注意违纪违法过程中从轻或减轻的情节，在处理上，要做到惩处与教育相结合，既严厉惩治极少数司法腐败分子，又教育、挽救、保护法官及其
他干警的政治生命和工作积极性；三是从办案双方关系定位上，要树立监督和帮助并重的意识，法院纪检组监察室所管理的对象，都是法官及其他干警，所受理的问题，大多属于内部管理或司法为民的服务态度问题，需要采取团结——批评——团结的手段解决。
4、正确处理法院纪检监察工作涉及的几个关系
一是正确处理法院纪检组与院党组、当地纪委的关系。法院纪检组在法院党组和当地纪委的双重领导下工作，纪检业务以当地纪委领导为主。法院纪检组应当经常地向院党组和当地纪委积极反映情况，请示汇报工作，处理重要或者复杂案件时，在向院党组报告的同时，应及时报告当地纪委，以取得院党组和当地纪委的领导和支持。二是正确处理审判工作与纪检监察工作的关系。审判是人民法院的基本职能，也是法院工作的重心。做好审判工作离不开纪律的保障。江泽民同志指出：“党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等，全体党员干部都要严格遵守。”实践证明，如果在抓审判工作的同时，忽视了纪律教育，审判工作就容易出问题，例如有的法院大楼盖起来了，人却倒下去了；案件数量增多了，群众的信任度却下降了；工作人员的生活待遇改善了，而法院在群众中的形象却受到影响。因此，我们在大力抓好审判业务工作的同时，一定要加强纪检监察工作，花大力气抓好队伍的纪律作风建设，要用严明的纪律、良好的作风来保障和促进审判工作的开展。
三是正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院纪检监察部门与法院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠，有着十分密切的协作关系。纪检监察部门要协助、会同法院党组织和政工部门经常对党员干部进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使
党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。纪检监察部门要配合法院审判业务部门，结合法院审判执行工作，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕司法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，促使法院党员干部在审判执行活动中遵纪守法、廉洁高效。
四、结语
总之，纪检不检查、监察不监督就没有威性，别人就看不起你。“公生廉，廉生威。”这就是告诉我们必须以实际工作的成绩树立在群众中的威性，以有为争有位，以有位争有威。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，随着全球经济一体化形势和国际司法协作的进一步加强，司法公正这一永恒的主题也被时代赋予了新的内容，作为法院的纪检监察部门，只有认真面对日益发展的新形势，积极探索在纪检监察方面的新方法和新内容，大胆开拓、积极创新，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。
作者单位：福建省武夷山市人民法院
