全疆“三资”管理现场会特克斯县农经局 观摩点解说词
（随车讲解员将与会代表引导下车，由观摩点讲解员引导与会代表走向大厅，在途中讲解）：
尊敬的各位领导：
大家好！
欢迎各位领导莅临特克斯县农经局检查指导工作。我是讲解员周梅芳，这位是我县农经局局长王慧强同志，各位领导这边请，下面我把我县农村集体“三资”管理工作向各位领导做一个简单的介绍。
从2008年开始，我县组织县、乡、村400百余干部群众，对全
县59个行政村开展了声势浩大的农村集体资产、资源、资金的清理、登记、张榜公布、汇总等工作。经过近四年的积累与探索，我们形成了一整套农村集体“三资”管理流程，稍后在大厅中对该流程会有详细的介绍，目前我县农村集体“三资”管理工作步入了资产登记管理、资源市场配置、资金网络监管的规范化轨道，农经工作实现了零距离监督和大跨度服务的新模式。在我们面前的几块展板，是我县六乡二镇从2008年至2011年四年间在农村集体“三资”管理工作中的一些具体情况。
各位领导请随我到农村集体“三资”管理监督服务中心大厅参观，各位领导注意台阶
（引导与会代表进入大厅后讲解）
各位领导，我首先向大家介绍的就是我们右侧墙上悬挂的这块《特克斯县农村“三资”管理流程图》，它是我县农村集体“三资”通过四年多来的不断探索以及上级部门的帮助指导，最终形成的。该流程对特克斯县农村集体资产、资源、资金管理使用的程序进行了严格规范。既包括了工作制度，同时也融入了党风廉政、民主法制等具体内容。对“三资”管理工作中存在监管风险和廉政风险，我们采取了人防+技防的双防范机制进行控制。人防主要通过严格流程操作和各项制度建设来实现，如在资产管理中，对于原资产、新购资产及捐赠资产进行固定资产卡片的登记，经村理财小组审核、村委主任签字及村内公
1示后交由乡镇委托代理中心进行年度核实。对于固定资产报损，抵押、置换等情况则进入“四议两公开”流程，如有异常则进入村监督委员会的质询程序，充分发挥村民民主监督作用及其主人翁精神，技防主要是通过在软件中设置限额，如超过限额和不上传附件等，同时在资产出现变动、异常，资源实施承包和大额资金支出等经济活动时必须通过“四议两公开”程序，否则计算机会自动锁定并出现警示亮灯和短信告知。监管风险由农经部门依据操作程序和各项制度进行监管，廉政风险由县、乡纪检部门对业务流程中的各项警示进行调查核实和问责。通过实施制度+科技的“三资”监管措施全县共清理出村级货币资金615.97万元，资产2305 万元，资源 26016亩，经济合同 327 份，全县农村集体“三资”家底基本摸清，为加强管理、搞活运营奠定了坚实基础。
我县农村集体“三资”管理工作，主要采取了以下措施。首先加强了“三资”管理制度建设。在“三资”清理和委托代理过程中，着重建立健全了一系列“三资”管理制度，强化了“三资”的民主管理和民主监督，保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权。其次是加强了外部监管。通过实行委托代理和电算化、网络化建设，提高了“三资”管理水平，使“三资”监管工作走上了制度化和规范化轨道。三是增强了集体经济实力。通过推行“三资”委托代理服务，加强“三资”管理，引入市场竞争机制，对农村集体资产出让、租赁、承包和资源发包等实行公开竞价和招投标，确保了集体资产、资源的价值实现最大化，促进了农村集体经济的发展，壮大了农村集体经济实力。
（引导与会代表了解信息公开触摸屏并讲解）
各位领导，这是我县“三资”管理信息公开触摸屏，通过全县集体三资管理工作的网络覆盖，群众通过触摸屏可以轻松地查到本村的集体耕地、果园地、林地等数量，也可以查询村委的集体公共建筑物、办公用品设备、机械设备等，还可以查询村民自己的往来账情况及涉农补贴情况。克服了过去群众看账难、咨询难现象，从而达到了给群众一个明白的效果。它的操作流程十分简单，一目了然，如各位领导想进一步了解，可以点击查看。
（引导与会代表观看对面墙上电子屏并讲解）
各位领导，请您顺着我的手势看对面墙上的显示屏：
左边屏幕上是我县农村集体“三资”管理工作的汇总展示；
右边屏幕上是我县农村集体“三资”管理工作的实时监控平台，它由后台电脑控制。全县各乡（镇）、所有村的财务收支、资产增减、资源发包等系列活动都在这个监管平台上接受监督和业务指导，对于出现业务性错误可即时纠正，对于出现的廉政风险可以及时发现。如果某村在处理业务过程中没有严格按照流程制度操作，屏幕会显示黄灯或红灯警示，此时点击亮灯可以查看具体内容，并对相应乡镇的农村集体“三资”委托代理中心进行告知。网络化管理加强了监督管理功能。在全县“三资”监督管理中心，工作人员可以查看全县每个村的记账凭证机资金开支的合理性，了解每个村的收支情况；同时该“三资”软件还具备到期提醒功能，村级的集体资源达到承包年限后，系统自动提醒，红灯闪亮提示应该进行入下一轮承包了，避免了过去漏包的现象，它解决了人脑的局限性，以往靠我们大量的翻阅档案才能实现的东西，现在通过鼠标点即可完成。提高了资源的利用率；方便了监管，节省了监管成本，实现真正意义上的公平、公正、公开。按照县、乡、村三个级别，通过村级提供数据、乡级录入审核把关、县级汇总监管的管理模式，以网络为载体共享数据，全面了实现同步数据的监管、汇总、查询和分析。
下面请各位领导通过我们电子屏或正前方的投影仪观看我县三资管理系统的功能介绍专题片。
（播放专题片）
（专题片结束后讲解）
各位领导，在我右手侧两边的是我县三资管理监督服务中心与之相配套的监控室和档案室。监控室通过局域网连接所有乡镇三资管理委托代理中心，利用“三资”管理软件进行远程监控，小到会计分录，大到资金变动都可随时查询，各乡（镇）只要有业务发生都会实时反映。档案室资料主要有全县59个行政村从2008年至今的资产、资源、资金以及财务公开、财务审计、债权债务、理财小组、农牧民负担、土地承包管理、庭院经济、合作社等档案资料。各位领导由于我们场地空间狭小，我们特地在前面的大厅处设置了档案展示区，并备至了些果品和饮料，各位领导请随我这边走，这里就是我们的档案区了。
各位领导到这里，我的讲解就结束了，谢谢各位领导的参观，请您多提宝贵的意见及建议，领导们随我这边走，返回您的车辆前往下 3
一个观摩点，祝各位领导身体健康，万事如意 ，谢谢。
（引导与会代表离开大厅，上车）
