固阳县公务员队伍建设情况汇报材料
按照全市人事人才工作会议的安排部署和调研提纲的具体要求，我们及时对全县公务员队伍建设工作中存在的问题及措施进行认真梳理总结，现汇报如下：
一、全县公务员队伍现状
截止目前，我县实有公务员759人（其中：县直部门409人，政法系统220人，乡镇130人），759名公务员中正县级7人，副县级36人，正科级106人，副科级245人，科办员365人（各职务层次均包括非领导职务）；研究生7人，本科267人，专科323人，中专及以下162人。
二、公务员队伍建设取得的成效及采取措施
（一）工作成效
近年来，我县切实以《公务员法》的贯彻实施为契机，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等四个方面，采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员执政能力建设，有效推进了公务员队伍建设的规范化、科学化发展。
一是公务员理论知识得到不断充实和提高。通过《公务员法》的深入贯彻落实和公务员培训工作的进一步规范，使全县广大公务员的知识面得到了进一步拓宽，充分调动了学习的主动性和自觉性，有效激发了公务员的潜力，提升了公务员奋发向上的精神状态，为公务员队伍的优化发展奠定了坚实的基础。
二是公务员个人综合素质得到全面提升。有效增强了公务员应对复杂局面和处理突发事件的能力，拓宽了视野，提高了组织协调能力，为他们进一步从宏观上思考、分析、解决问题提供了帮助。
三是公务员队伍管理不断科学规范，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我县进一步强化了对公务员依法履行职责过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策，并极大地提高了公务员队伍的依法行政意识和水平，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，推进全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障。
（二）采取的主要措施
一是切实加强公务员队伍的思想政治建设。近年来，我县始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
二是稳步加强公务员队伍的能力建设。通过不断加大培训力度，严把培训质量关，有效提高了全县公务员的业务能力。2007年我县积极开展公务员电子政务培训，全县党政群机关和依照公务员管理单位正科级（含正科级）以下的工作人员700多人参加了信息化与电子政务培训和考试。通过培训，全县公务员电子政务工作水平和计算机实际应用能力都有了明显提高，为我县推进信息化建设和实施电子政务工作奠定了良好的基础。
为学习贯彻好《公务员法》，确保《公务员法》的顺利实施，按照市人事局文件精神，结合我县实际，组织开展了《公务员法》学习培训工作，采取重点培训与全员培训相结合、集中辅导与组织自学相结合的方式进行，通过举办骨干培训班、全员培训、知识竞赛等形式，扎实有效地开展了培训工作。
2008年，全县举办公务员更新知识培训班重点培训了《公务员公共管理核心内容读本》和《行政机关公务员处分条例》等内容。
三是不断加强公务员队伍的制度建设。通过不断实践和经验总结，我县严格执行并逐步完善了公务员考试录用制度、竞争上岗和轮岗交流制度、任用和管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、监督管理制度等，为进一步规范公务员队伍建设提供了有效保障，2008年，我县通过参加全区公务员考试考录公务员4人。
三、公务员队伍建设存在的问题和对策
（一）存在的问题
近年来，我县在公务员队伍建设方面取得了一定的成绩，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的人才保障和智力支持，但也存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：
一是学历和专业结构不合理。现有的公务员后取得较高学历的居多，第一学历为专科以上的偏少；法律、经济管理、行政管理或财会专业的居多，城市规划、医学卫生、畜牧业产业化、地质矿产、物流运输、电子政务等专业人才缺乏。而且部分基层公务员基本素质和能力与工作要求存在较大差距，主要表现在：受传统教育影响，多数公务员新理论基础知识缺乏、现代办公能力较弱，不适应新形势下工作的需求，导致办公效率不高。
二是公务员进出渠道不够畅通。从我县目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位的公务员缺乏。究其原因，一方面是受到考录权限和编制、财力限制，补充员额存在障碍。另一方面，随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再从事具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象，而目前又没有相应政策来妥善解决这一问题。
三是公务员考核激励机制不够健全。现行的公务员考核制度存在一些缺陷。如对德、能、勤、绩、廉五方面有定性评价而量化标准明显不够，科学的考核指标体系和考核办法不够完善，没有充分发挥考核的激励作用。
（二）采取的对策
我们认为，要解决当前公务员队伍建设中存在的问题，就要从根本上解决好机制与动力问题。
一是加强学习锻炼，提升整体素质。树立“终身教育”理念，采用多种形式，开展培训、轮训和急训，重点开展好包括新牧区建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提升创新能力和专业水平。不断加大对年轻干部的教育培训和实践锻炼，提高公务员队伍的综合素质。
二是加强管理，规范行为。加强内部管理，坚持从基本要求入手，切实加强监督、教育和管理，坚持以执政为民、勤政廉政、提高效率、促进发展为主要内容，突出公务员的思想教育，强化管理措施，从加强公务员的管理解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成行为规范、执政科学、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。认真贯彻《公务员法》，重点抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，着重解决公务员队伍组织纪律、行为规范的问题，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我县公务员的新形象，努力建设一支人民满意的公务员队伍，更好地为我县经济建设、社会发展和社会主义新农村建设服务。
三是完善公务员能力和绩效考核建设的办法。建立全面客观的考核机制，强化考核突出绩效，科学设定考核指标，对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性。强化奖惩机制，工作绩效与奖惩机制紧密联系，切实解决“能进能出”的问题。
四是加强制度建设，构建和谐机关。加强机关民主建设，尊重公务员的人格、隐私等，积极化解各种矛盾，增强构建和谐机关的凝聚力。加强机关党员干部权利保障，落实好知情权和选举权，做到规则公平、过程透明。加强机关秩序建设，用制度管人管事，坚持教育与约束、管理与监督、自律与他律并举，打造一支奋发有为、作风正派、勤政廉政、甘于奉献的公务员团队。
五是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。一方面，要进一步放宽条件，通过网上招聘、人才交流会等多种渠道，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生到嘎查村任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。
六是进一步加大交流力度，逐步形成公务员交流的制度化、程序化，增强工作活力。公务员不仅要在本部门进行岗位轮换，还要通过组织跨部门、跨系统、跨地域的交流来加大公务员交流力度，有效避免一些公务员从参加工作到退休都不挪一次位的情况发生，从而激发公务员工作的积极性和创造性，促进公务员队伍的健康发展。
〇〇九年五月十八日
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