康大营镇公务员队伍建设调研汇报
康大营镇位于梅河口市北部，总面积110平方公里，辖17个行政村，总人口1.4万人，是梅河口市北部边陲商贸活镇。根据这次调研活动的安排，为全面了解基层公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了深入分析，现将有关情况简要汇报如下：
一、我镇公务员队伍基本情况
我镇公务员总编制23个，内退人员3人，在职人员14人，缺编9人。在职公务员中，副科级以上领导职务5人，科员9人。从在职人员年龄结构上看：30岁及以下的有2人，占14%； 41岁至45岁的有4人，占29%，46至50岁的有2人，占14%；51岁至54岁的人有2人，占14%；55岁以上的有5人，占29%。从知识结构上看：在职15名公务员，学历从研究生、本科生、到中专生不等，但是以中专层次为主，学历总层次不高。从岗位使用情况看：有9名公务员在行政岗位工作。从年龄层次上看40岁以上的占87%，我镇公务员队伍高龄化严重。
二、公务员队伍进出情况
近年来，我镇公务员进入主要来源于社会招考和领导职务调配两种途径。自2003年公务员招考，每年有1人充实到我镇公务 1
员队伍中，先后共招考公务员4人，目前，已调走4人，剩余1人。他们文化知识丰富、个人素质较高、适应能力很强，在工作岗位上发挥了积极作用。但是，随着经济社会发展的突飞猛进，乡镇对人才的需要日益迫切，我镇年轻公务员匮乏，目前公务员队伍仍不能很好的满足实际工作需要，特别是极缺专业技术人才。
三、我镇公务员队伍管理情况
我镇在用人问题上坚持知人善任，广纳群贤，做到有爱才之心，识才之智、容才之量。
在干部管理机制上，镇党委、政府对干部管理机制进行创新，实行干部年度考核工作目标、工作任务，坚持绩效考核与报酬直接挂钩，将年度工作任务和报酬量化到干部本人，激励大家努力工作。
增加福利待遇、加强培训等措施来激励干部，我镇大力推荐一小部分有能力、能做事的公务员担任党委委员，给他们更好的发展平台，对于小部分科员则给予学习培训和能力提升平台进行锻炼，及时把他们推上领导干部岗位，在经济待遇短时间内无法大幅度提高的条件下，从政治待遇上让乡镇干部有奔头。
四、我镇公务员队伍中存在的主要问题
一是公务员队伍存在缺编情况。2001年机构改革以后，在职公务员数量已减少。每年面向社会举行的公务员招考，每个乡镇只安排1-2个岗位，我镇公务员队伍数量增加缓慢，缺编严重。
同时，部分新进公务员通过社会招考或上级机关因用人短缺招考等途径流入其他单位，使乡镇公务员队伍减少的趋势仍在继续。
二是公务员队伍年龄结构不尽合理。一方面是新进公务员普遍年龄偏小，近年来，通过社会招考新进入我镇的公务员年龄均在30岁以下，年龄偏小，普遍存在社会经验不足、解决处理基层复杂矛盾的能力不强等问题，在工作中需要长时间的培养和锻炼；另一方面，乡镇原有行政编制人员年龄普遍偏大，一般在40岁以上（46-50岁的大都是副科级领导干部），知识层次较低，部分同志工作积极性不高，管理难度较大。导致公务员年龄结构不合理，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。
三是公务员队伍不稳定。由于乡镇工作条件较差，升职空间小，近年来新考入的公务员通过参加各类社会招考、上级机关招录等途径流入其他单位，造成公务员队伍不稳定，虽然每年都进行招考，但是公务员队伍总量仍然不大。
五、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议。
一是加大社会招考公务员力度，改善队伍结构。坚持公务员逐年考录制度，根据用人单位需要，每年面向社会选拔年轻优秀人员，特别是复合型人才，充实到机关岗位。同时，做好年轻后备干部的选拔培养工作，在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象，逐步优化公务员队伍年龄结构。
二是深化对公务员的考核。积极探索体现公务员职位特点的量化考核模式，建立平时考核与年度考核相结合、领导考核与群众考核相结合、上级考核与下级考核相结合、单位考核与服务对象评议相结合的考核机制。同时，通过建立优秀公务员人才库、优秀公务员优先提拔重用、考核末尾公务员岗位流动等配套措施，加大考核结果使用力度。
三是增加对村书记考选公务员工作实绩的考核。积极探索建立村支部书记考选公务员动态考察机制，对参加公务员招考的村书记，增加近几年年度考核测评成绩、工作实绩和群众满意度的测评，提高该测评所占分值比例，真正使那些工作能力强、群众满意度高的村干部选入公务员队伍。
康大营镇人民政府
2012年5月9日
