石家庄市地方税务局
2009年行风评议工作报告
市行评办：
今年以来，我局把行风建设作为地税系统工作的总抓手，作为加强内部管理、促进干部作风转变的重要举措，在提高执法水平和服务质量上狠下功夫，取得较好效果，有力地促进了各项工作的开展，税收收入实现了明显增长，为全市经济社会发展提供了有力保障，多项工作得到了上级的认可。现将工作报告如下：
一、加强组织领导，统一行风建设工作重要性的认识
我局始终重视行风建设工作，保证了布置工作的落实。一是党组专题研究。坚决贯彻落实市纪委有关行风建设工作要求，每次市纪委行风工作会议结束后，都在第一时间进行研究部署。局党组召开专门会议，认真学习《石家庄市2009年民主评议工作方案》,深刻理解和领会精神实质，使每个成员进一步提高了对加强行风建设重要性的认识。二是成立领导机构。成立了由一把手任组长的行风建设领导小组，制定了详细、具体的实施方案，明确总体要求、重点工作和目标。坚持将行风建设各项任务分解，实行局长负总责、纪检组长组织协调、领导班子成员分包县区（所）的目标责任制。三是针对今年全市民主评议工作出现的新情况、新任务和新的评议方法，我们召开了行风建设动员会等会议，对全系统行风工作进行具体部署督导。市局一把手与基层单位负责人签订了行风建设责任书，把行风评议工作列入对各单位年度目 1
标考核范围，并加大考核比重和力度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、强化教育培训，夯实行风建设工作的基础
我们把提高地税干部的思想、政治素质和业务技能，作为行风建设的一项最基础工作，抓紧、抓细、抓实。一是加强日常廉政教育。普遍开展了理想信念、党性党风党纪、法律法规、预防职务犯罪等方面教育活动，领导干部讲党课59次，举办讲座46次，聘请纪委和检察院的同志授课11次，对拟提拔的16名科级干部任前进行了党纪政纪法规知识考试，强化教育效果。二是开展形式多样的典型教育。积极开展了评选 “十佳优良作风单位”、“十优专职监察干部”和“十优先进工作个人”等活动，选树典型45人，通过正面引导，提高了大家的廉洁勤政意识；组织地税干部到西板坡廉政教育馆接受警示教育100多人次，到监狱听取案犯现身说法300多人次，到法院旁听审判案件70多人次，警钟长鸣，增强了干部的拒腐防变能力。三是深入推进廉政文化建设。大力开展廉政文化进机关、进大厅、进家庭等活动，在张贴廉政图画、摆放廉政展牌、悬挂廉政条幅的基础上，不断丰富活动载体，利用局域网开辟 “廉政文化建设”专栏，制作廉政文化建设纪实片，组织廉政文化专题书画、摄影比赛等，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的和谐氛围。四是加强干部教育培训，提高业务技能。按照分级分岗、以考促学的原则，坚持内部培训与外出培训相结合，集中培训与网络培训相结合，一般培训与专家讲课相结合，先后组织中级财会知识培训班2期260人次，视频业务培
训4期1300多人次，授课教学2期600多人次，网络自测考试12次。通过培训，干部队伍的综合素质和业务水平有了明显提高。
三、针对重点，相互结合，把握行风建设的关键
一是将机关效能建设与行风建设相结合。按照上级建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，我们制定了《石家庄市地税局加强机关效能建设实施方案》，从制度建设、人员素质、落实监督等多方面入手，动真格、解难题、求实效，切实解决效能方面存在的问题，进一步规范机关行为，畅通办事渠道，减少审批环节，提高工作效率。下发了首问责任制、AB岗工作制、违诺责任追究制、效能失职追究制等效能建设的规章制度。二是将干部作风建设与行风建设相结合。从2月中旬开始，我们在全系统大力开展了“干部作风建设年”活动，下大力解决干部作风建设存在的突出问题。成立了领导小组和办公室，制定了《实施方案》、《责任分解表》和《流程图》，建立了领导干部联系点，开展了领导干部蹲点调研活动，领导干部到基层或企业进行走访调研551次，解决难题145个；制定了7项执法便民为民服务承诺，在新闻媒体和全系统进行公开，并认真践诺；积极开展民主垦谈活动，召开各种座谈会355次，征集到意见建议617条，并制定了整改措施；深入开展“两为”活动，市局班子成员分别对7家重点企业进行了调研走访，征求到意见建议28条，化解企业发展难题19个，帮助企业节省发展资金470余万元；认真做好群众评议机关作风工作，在市政府网站上公示了参评报告，向党政机关、企事业单位、纳税人发放《征求意见函》、《征求意见表》1万多份，
让社会进一步了解了地税。三是将惩治和预防腐败体系建设与行风建设相结合。制定了《关于开展2009年推进惩治和预防腐败体系建设检查工作实施方案》，印发了《责任分工及自查统计表》，认真搞好自查，对直属分局等单位就落实情况开展了重点检查，对领导班子和成员进行了民主测评。全面推进行政权力运行监控机制建设,积极开展行政权力廉政风险评估管理工作，制作了《廉政风险查找流程图》和《廉政风险防控表》，要求每名干部结合各自的岗位职责，自查在思想道德、制度机制、业务操作三个方面存在的风险点，自报风险等级。目前，共查找各类廉政风险点51个，并编制了廉政风险等级目录。深化行政权力公开透明运行工作，对所有的行政权力项目，进行重新清理，确定动态公开的重要权力项目63项，编制新的职权目录，绘制新的流程图，进一步规范了行政权力运行工作。
四、提高服务质量，促进行风建设工作上水平
我们坚持牢固树立服务意识，严格执法、热情服务，不断提高依法治税和纳税服务水平。一是在全市推行了财税库银联网系统，节省纸质票据50万余份，少盖印章600万余个，减少了纳税人往返地税局的辛苦；二是推行了“一窗统办”新型服务模式，解决了纳税人重复排队费时费力问题；三是对所有办税服务厅标准进行了“九统一”，配备了排队叫号系统、服务评价器等硬件设施，方便纳税人办理涉税事宜；四是为困难企业、高新技术企业减免税款1.5亿多元，为下岗失业人员再就业减免税款43万元；五是将营业税起征点从3000元统一提高到5000元，免征税款
267.6万元；六是取消了税务登记工本费，免收工本费27.9万元；七是及时为裕华路、槐安路等施工道路沿线两边商户调整纳税定额2000多万元；八是取消了社保费征收票据第6联，推行了自然人到商行就近缴费的方式，方便了缴费人缴费；九是将年减免房产税税额20万元以下的和年减免城镇土地使用税税额30万元以下的市局减免审批、备案事项权限，全部下放到纳税人所在地的地税机关，提高了基层工作效率。
五、加大监督力度，确保行风建设工作落到实处
我们针对本行业的特点和热点问题，加大监督检查力度，认真解决影响行风建设的突出问题，确保行风建设工作落到实处。一是加大明察暗访力度。在全市26个办税服务厅安装了视频监控设备，专门购置了两台微型摄像机、两个测酒仪和一部照相机，对基层人员在岗在位、纳税服务、夜间值班和上下班情况突击检查15次，随机暗访17次，查看录像3次，累计检查基层单位56个，发现18个方面的问题，下发情况通报32期，批评教育86人，责任追究66人，经济处罚8360元，推动了各项工作落实。二是强化外部监督。充分发挥社会监督的作用，定期向当地人大、政协、检察院、纪委等有关单位汇报工作，加强与他们的联系沟通。定期召开税风税纪特邀监督员座谈会，向他们汇报本单位抓税收、抓队伍情况，以及党风廉政建设开展情况，广泛征求他们对我们工作的意见和建议。三是加强日常审计和重点执法监察的监督。组织人员对正定县局、平山县局、栾城县局和赞皇县局进
行了内部审计，对37名科级干部进行了离任审计，有效预防了干部违法违纪问题的发生。大力开展重点执法监察活动，全系统共开展重点执法监察54次，市局监察室检查督导6次，特别是我们抽调全系统27名业务骨干，分成6个组，利用3周的时间，对新华区局进行了重点执法监察，有效促进了基层单位各项工作质量的提高。我们还组织召开“小金库”专项治理工作会议两次和四个分片督导会议，认真开展自查自审，进一步规范了基层税收执法和财务管理两项工作。四是不断拓展监督渠道。市局领导亲自带领业务处室同志参加“行风热线”节目3次，现场接听和回答听众问题26个。受到了社会的好评。
今后，我们将继续以“树立省会意识，强化管理服务，服务地方经济，谋求地税跨越式发展”为工作目标，围绕建立和谐地税，树立行风新形象，全力打造服务型机关的要求，身体力行做好行风工作，努力提高执政能力，加强机关效能建设，为地方经济快速发展保驾护航。
二OO九年十二月三十日
