奉贤区航务管理所政风行风建设工作报告
2011年度
各位领导、各位同仁：上午好
2010年，我所的政风行风建设工作在区建交委和市航务处的正确领导下，坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，把政风行风工作与行政工作相结合，做到同部署、同检查、同落实，促使各部门转变观念、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量，认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，方便群众办事，受到服务对象的好评。交通港口行业在政风行风测评中综合满意度取得88.79分。单位被上海市精神文明委员会命名为2009-2010年度上海市文明单位。所党总支部被中共上海市委命名为“创先争优，世博先锋行动”“五好”基层党组。现从3个方面对我所的政风行风建设工作的情况报告如下：
一、2010年我所政风行风建设问题实例的整改情况
2010年我所的政风行风建设由于领导重视，上下努力，各方面反映较好，但也存在着一些与政风行风建设要求不相符合的方面，根据区政风行风第八评议组反馈的问题实例以及我所政风行风领导小组检查的情况分析，主要表现在：
（一）、规范服务不完善，在明察暗访中发现服务窗口有个别工作人员工作时间未能佩戴胸卡，台卡未放在显眼的合理位置，不符合亮证执法、服务的要求。
（二）、文明执法尚有欠缺，海事执法人员在例行执法中，绝大部分执法人员能以理服人，但有个别执法人员在执法过程中态度不够好，人性化管理欠缺。
（三）、办公场所有工作人员在工作时间吸烟，烟缸中有不少烟蒂。
我所在收到政风行风相关问题实例以后，所党政领导高度重视， 1
召开所班子会议，就反映的问题实例进行专题研究，分析原因，制定落实整改措施，对责任人按规定进行处理。
1、组织各基层海事所和各科室工作人员认真学习《执法人员工作规范》、《关于加强政风行风建设的实施办法》、《关于开展持证上岗和亮证执法的实施办法》、《海事执法人员守则》、《海事执法人员着装规定》《上海市公共场所控制吸烟条例》等文件，要求每一个执法工作人员遵照规定严格执行。
2、责令责任部门、人员做出认识检查。
3、单位的政风行风检查小组不定期对所属各部门进行监督检查，并将检查结果纳入考核内容，与基层海事所和科室的当月奖金挂钩，确保各项规定落到实处，确保政令畅通。
二、2011年政风行风建设工作的目标任务
2011年我们将以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕建设阳光航务（海事）的任务要求，坚持纠建并举、注重预防、综合治理的方针，以执法规范建设为重点，切实在规范执法行为、转变执法观念、健全执法制度、完善执法程序、严格执法纪律、维护执法形象等方面有新的提升，继续做好政务公开和服务承诺，进一步树立依法行政、执法为民、服务社会的宗旨意识，努力夯实航务（海事）工作的社会认可和群众满意度，为促进奉贤经济发展和构建和谐航务（海事）营造良好环境。
（一）、落实“八项纪律”，严守行为准则。
加强对执法人员的行为规范教育，进一步明确落实交通部对海事执法人员的“八项纪律”，引导和加强职工学习掌握并执行《海事执法人员工作规范》，航务所将对各部门执行工作规范的情况进行检查和考核，使“严格执法、公正透明、文明规范、廉洁高效”成为每一名执法人员的工作指南、行为准则，树立航务（海事）新形象。
（二）、建设“六项制度”，规范执法行为。
1、建立健全政风行风工作领导机制和责任制度。（责任人：徐
士奎、王勤）。
严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全“党政一把手总负责”的政风行风工作领导机制。按照交通部海事局的要求，积极推进海事行政执法廉政风险防范机制建设，预防和控制海事行政执法廉政风险。
2、规范航务（海事）行政许可及行政执法制度。(责任人：吴晓勇、王晖)。
严格执行《中华人民共和国行政许可条件规定》，不断完善航务（海事）行政许可工作流程。通过“一门式”窗口服务，简化审批手续和办事流程，履行服务承诺，推行行政许可受理、审核和审批三分离。
3、深化政务公开制度。(责任人：吴晓健)。
根据市地方海事局对政务公开的总体要求，统一政务公开内容、格式和标识，并积极推行电子政务，充分利用电子信息技术，对涉及行政许可、行政执法的各类办事内容实行政务公开。
4、推进政风行风评议制度。(责任人：张春冬)。
建立航务（海事）系统行风监督员队伍，定期召开座谈会，听取政风行风监督情况和建议；对政风行风建设中出现的问题做到即知即改。
5、健全执法培训考核制度。（责任人：张春冬）。
要以强化职业道德素质、增强航务（海事）管理能力、提高航务（海事）执法规范化程度为目标，加强对航务（海事）专业管理人员的资格培训、一线执法人员的业务轮训及航务（海事）执法人员的换证培训，全面提高奉贤航务（海事）系统执法人员综合素质。
6、严格执法责任、考核和过错追究制度。（责任人：王晖、汪辉、张春冬）。
推行行政执法责任制，进一步规范和监督行政执法活动。大力推
进执法评议考核制度。对乱作为、不作为或作为不到位的执法人员要严格执行行政执法过错责任追究制度，对社会反响强烈、影响恶劣的行风案件要及时处理并进行通报。
（三）、畅通管理对象利益诉求渠道。利用对管理相对人的意见征询，召开政风行风座谈会，公布投诉、举报电话，利用纠风在线的问题实例投诉等多方面渠道，倾听百姓呼声，做到“民有所呼、我有所应”。
三、2011政风行风工作举措
为推进今年政风行风工作的有效开展，所政风行风领导小组召开工作会议，研究部署各项工作举措。
（一）、按照奉贤区航务管理所沪奉航管（2009）49号《关于加强政风行风建设的实施办法》的文件精神，成立以所长为组长，各分管所长、部门负责人为组员的政风行风监督小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，定期对各基层海事所、科室的政风行风建设工作进行监督检查，将检查结果与当月奖金挂钩，并在年终考核时作为评先评优的依据。
（二）、落实专人每天登陆纠风在线网页，查看查收涉及本单位的问题实例，坚持做到即知即改并立即反馈，无法短时间及时整改的，也要立即联系当事人，说明情况，给予答复。
（三）、积极开展政风行风工作的意见征询工作。定期开展对运输船舶，船员，政风行风监督员，水上运输企业，装卸码头，其他涉水部门的意见或建议的征询工作，并对征询到的意见和建议积极研究，制定相关措施予以整改落实，做到件件有调查，件件有回音。
（四）、深化政务公开制度。根据市地方海事局对政务公开的总体要求，统一政务公开内容、格式和标识，统一制作本部门办事告知单，行政许可、行政执法等各类办事内容实行政务公开。
（五）、完善政风行风工作责任制。通过所长（处长）与部门负
责人签订政风行风工作责任制，坚持一级抓一级，落实“一岗双责”把政风行风工作纳入本单位的重要议事工作和长远发展工作中。
（六）、继续推行便民“五项措施”，向社会公开承诺，强化服务意识。
1、实行“首问负责制”和“二次办结制”。金汇海事所、竹港海事所实行24小时船舶签证。
2、实行信息及重要事项预告制。在重点部位和船舶主要聚集区设置通告栏，利用“海事通”短信平台等形式，为过往船舶适时提供气象、水文、交通管制、航道状况等情况信息服务。同时，对涉及船民和企业利益的重要政策、重大事项，做到提前进行宣传、预告。
3、简化审批程序，提高办事效率。对办理船舶营业证或沿跨河建筑物等审批手续，在不违反法律、法规的前提下，优化审批程序，缩短审批时间，提高行政效能。
4、公布“救助”电话。将本辖区 “救助”电话通过便民服务卡等途径向社会公布，便于管理相对人及时求助和工作人员及时抢险救助。提出“有难事，找海事”的服务承诺口号。
5、完善执法窗口便民服务。为船民提供生活用水；配备药箱，提供一些常用的药品药水等用品，有条件的站点设置船民休息场所。
总之，我所将按照市、区、委关于政风行风建设工作的总体部署一如既往深入抓好政风行风建设，以求真务实抓作风，与时俱进树形象，为打造一流环境、一流管理、一流服务、一流队伍夯实基础，努力推动航务（海事）事业又好又快发展。
上海市奉贤区航务管理所
二O一一年五月十二日
