以变革促发展 以发展促转型 推动神华事业科学发展
——在神华集团公司节能环保工作大会上的讲话
（2011年11月29日）
同志们：
今天，我们在这里召开神华集团公司节能环保工作大会，对于集团公司 “十二五”节能减排工作，我讲几点意见：
一、提高思想认识，把握形势和政策走向，明确目标，切实增强责任感和紧迫感。
认识决定行动，思路决定出路。“十二五”期间，神华集团仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，节能环保工作既面临难得的历史机遇，也存在不少矛盾和挑战，将是一场攻坚战和持久战。因此，我们只有从战略和全局的高度，认识节能环保工作的重大意义和面临的能源与环境形势，始终把节能环保工作作为我们推动神华集团科学发展的硬任务、转型升级的硬举措和考核管理的硬指标，才能作出系统性、长期性和可操作性的工作安排，才能以更高的目标、更有效的措施、更扎实的工作，做好节能环保工作。
在国际层面。源自于能源与环境问题的应对气候变化谈判正在演变成经济发展道路、发展空间和发展权力的全球政治博弈。一方面，中国参与全球能源和资源分配的形势更加严峻，在现行国际政治经济秩序下，发达国家操控了大宗能
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在神华内部。从产业发展进程来看，2011年前三季度，集团公司营业收入完成2051亿元，利润总额572亿元，预计2011年完成营业收入2750亿元，利润735亿元，提前两年实现经济总量翻番的目标，发展势头良好。
从节能减排形势来看，前三季度，供电煤耗全口径为325克标煤/千瓦时，比国内平均值低4克标煤/千瓦时，厂用电率为6.45%，略高于国内火电机组6.31%的平均水平；产值能耗为1.782吨标煤/万元，比2010年升高3.48%， 完成1.774吨标煤/万元的年度目标任务仍需努力。
据“十二五”节能环保规划，到2015年，万元产值能耗将达到2.0吨标准煤，增加值水耗达到23吨/万元，随着并购规模扩大和新增产能陆续投产，主要污染物排放总量、能源消费总量将显著增加，产业发展与区域能源、水资源消费总量、污染物控制总量之间的矛盾将日益凸显。
神华集团煤炭、煤化工产业主要集中在内蒙、陕西和宁夏等西北地区，上述地区生态环境脆弱，水资源匮乏，环境容量有限；电力产业主要集中在京津冀、长三角、珠三角及西北等地区，大多面临煤炭消费总量控制和严格的大气污染物排放限制。神东、神宁、国华电力等骨干企业节能减排成本明显增加，投入产出边际效益呈递减趋势。以汝箕沟火区、古拉本火区、乌达火区和鄂尔多斯火区为代表的危险火区依然存在，这也是集团煤炭产业最大的污染和排放，是我们目前亟待解决的节能减排任务。
很明显，“十二五”节能减排目标任务并不轻松，我们
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源的有效配置，以最小的能源资源的消耗和最小的污染获取最大的发展成果，实现社会的繁荣，才是我们的奋斗目标。所以说，经济效益“加法”是增长，节约“减法”同样也是增长，这种节约发展是一种追求效益最大化的新的发展道路，是节约和繁荣发展都能实现的方法途径，是充分体现了可持续发展的科学发展理念。
（二）俭与自然环境的关系。和谐社会的一个重要内容，就是人与自然的和谐。那什么是人与自然的和谐呢？就是指人类在向大自然获取自身财富的过程中，以尊重自然的内在规律为基础，合理地和有序地利用自然，从而实现人与自然的和谐共处。改革开放以来，我国取得了巨大的成就，但是这种增长和发展伴随着人与自然在某种程度上的不和谐，危及自然，其主要特征就是资源的高消耗、环境的高污染。在人与自然的关系上，我们实际上面临着一个双赢的选择问题。也就是说，一方面，人类为了生存和发展，必然要向自然获取物质财富，另一方面，人类在向自然获取物质财富中，不能损害甚至破坏自然，但是在现实经济活动中，似乎人与自然的这种双赢往往不容易实现最佳整合。所以，我们只有树立新的资源观，正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，大力推动技术创新，抓好二次资源的循环利用和工业“三废”的综合利用，缓解资源供需矛盾，减少工业污染排放，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能促进人与自然和谐发展。
（三）俭与生活品质的关系。科学消费是贯彻科学发展
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又快发展是构建和谐社会的基础。我国经济发展中存在的消费滞后的现象，迫切需要扩大消费，倡导适度消费。按照马克思主义基本原理，生产是整个经济活动的起点和居于支配地位的要素，他决定消费，而消费增长又产生新的社会需求，开拓市场，促进生产发展，在这个意义上看，消费又决定生产。大家都知道，支撑经济增长的三大要素是最终消费、总投资和净出口。在当前拉动经济增长的“三驾马车”中,我国过分依赖投资和出口,国内消费显得相对不足，最终消费占GDP的比重从上世纪80年代超过的62%下降到去年的41.8%，比世界的平均水平低约十个百分点。消费是生产的目的，没有消费，生产不可持续。不顾生产能力而过度消费是不对的，生产条件允许而限制消费，也是不对的。科学的消费观是首先符合中国人民的身心健康和自由全面发展的要求，推动中国社会经济文化的发展，促进中华民族与自然的和谐发展。所以，在目前消费滞后的情况下，适当提高消费率，既可以减缓相对储蓄过剩，又可以提高人民生活水平和质量，促进经济良性循环。
三、坚持科学发展理念，切实加强企业管理，有效提高节能减排质量水平。
发展必须节约，节约才能发展。《“十二五”规划纲要》提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，促进经济社会发展与人口资源环境协调持续发展。这是党中央从国际形势新变化及基本国情和发展
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排放。我国不能重蹈发达国家高污染高耗能、先污染后治理的老路，若想迎头赶上，必须坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调的原则，在加快技术进步、调整经济结构和转变发展方式上下真功，大力节能降耗，厉行清洁生产，实现全面协调可持续发展。
（三）增效是有效节能的具体实现形式。在经济发展的同时，如何减轻环境压力、减少对化石能源的依赖, 最快捷、最现实的途径就是提高能效。从某种意义上说，提升能源效率是最重要的“能源”。过去几十年，能源效率的提升发挥了巨大作用。美国自1970年以来，能效的提高满足了其一半以上的能源需要，而我国能源效率总体较低，单位GDP能耗是世界平均水平的3～4倍，是美国、日本等发达国家的6～8倍。所以，在我国工业化的进程中，提高能效水平还有很大的空间和潜力，我们企业要通过工程与技术措施不断提高能效，从而在不大幅增加能源消耗量的情况下实现经济效益的快速增长甚至翻番。
（四）节能增效要方法得当。“十一五”后期，部分省市为完成节能目标，采取了限电限产甚至关停的措施，这种“一刀切”的办法，虽有政绩冲动的背景,但严重扰乱了正常的生产和社会秩序,说到底这是一种“污染”。俗话说：方法得当，则事半功倍。节能增效包括节约能源和提高效率两个方面，工作中我们要积极构建技术节能、系统节能、体制节能和社会节能的工作体系，全面减少单位能耗；从中观、宏观角度研究，把合适的能源用在合适的地方，把各种能源
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赋，乌海能源公司、神宁煤业集团等单位开展了瓦斯、焦炉煤气发电及余热发电技术应用，最大限度减少废弃物排放，特别是乌海投运了50万吨/年焦炉煤气制甲醇装置等，积蓄了老矿区节能减排后劲。积极推进劣质煤和煤矸石发电，有效节约资源和保护环境。大力开展粉煤灰综合利用研究，准能公司从电厂粉煤灰中提取氧化铝、硅胶及镓等高附加值产品，神东电力公司利用循环流化床锅炉产生的高钙粉煤灰，生产水泥和其他凝胶材料。神宁煤业集团以太西煤为原料，生产高端下游产品，努力打造国家级循环经济示范产业园等等。
神华集团公司“十一五”节能减排工作成绩显著，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于集团公司领导的高度重视，更得益于节能减排工作战线全体同志的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新的历史阶段，我们面临一系列新的课题和挑战：一是煤制油化工等产业节能减排具有显著的示范性、创新性和特殊性，需要继续大力攻关，确立新型产业节能减排各项标杆；二是部分老矿区煤炭自燃造成了资源浪费和环境污染，其中，乌达煤田是我国最大的煤火灾害区域，对总体指标影响非常大，需要在防灭火工作领域取得突破性进展，根本解决煤火问题；三是部分煤矿矿井水、煤泥、煤矸石综合利用率等指标低于全国水平，个别指标低十多个百分点，不少领域还有很大的提升空间；四是火电厂新的大气污染物排
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放标准等政策出台后，如何继续保持电力产业快速发展势头，是一个全新的重大课题，需审慎应对。
五、工作要求和2012年重点任务。
同志们，“十二五”节能环保工作的号角已经吹响，集团公司根据产业特征和工作量，将26家分（子）公司划分为重点类、关注类两类企业，推行分类指导，差别化监管。“抓两头，促中间”始终是我们行之有效的好方法，会议表彰了三河发电公司等5家基层标杆单位，希望通过典型引路，让广大基层单位学有方向，赶有目标，通过比学赶超，深化全集团节能减排精细化管理。下面，我对下一步的节能环保工作，提几点要求：
一是要狠抓源头，大力调整优化产业结构。实施结构调整是推进节能减排的重要举措。国资委要求我们中央企业在“十二五”时期，要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，加大退出高耗能、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业。我们在今后的工作中，一定要严把节能评估和环境影响审查关，严格控制新上马高耗能、高污染项目，同时，我们还要科学分析、审慎评估并购项目对节能环保指标的影响，对建设项目推行准入到准出全过程管理；继续加大淘汰落后产能的力度，坚决关停列入国家淘汰目录的工艺、设备和生产装置；以乌海焦煤、神宁太西无烟煤、准能粉煤灰提取氧化铝循环经济项目为突破，大力发展以煤炭资源为基础的循环经济产业示范项目和产业园区。
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二是要强化支撑，大力推进节能减排变革创新。“建成具有国际竞争力的世界一流综合能源企业”是神华集团“十二五”的核心目标。加强节能减排变革创新，既是增强国际竞争力的内在要求，也是世界一流企业的重要特征。世界的发展史告诉我们，每一个大国的堀起，都伴随着重大的理论创新和在这种理论指导下的创新实践活动，要建设世界一流企业，就必须要坚持变革创新，大力实施理论创新、制度创新、机制和体制创新、技术创新，优化资源组合，减少能源资源消耗，提高产出水平，打造低成本优势。资金与项目管理方面：“十二五”期间，节能减排资金需求超过100亿元，集团公司将抓紧出台节能减排专项管理制度，拟通过企业自筹与申请国家财政奖励和补贴相结合的方式，争取及早落实节能减排专项资金渠道，明确专项管理程序。科技创新方面：要继续开展节能减排科技专项行动，各单位结合规划项目，积极思考，分别在各产业中开展煤炭高效开发、清洁转化利用、高效节能技术、废物资源化、反渗透膜等以及小型分散污水处理等一系列共性和关键技术攻关，努力挖掘科技减排的潜力。装备方面：各产业先进的工艺技术和高效节能装备是完成“十一五”节能减排任务的两大法宝。在大物资战略中，将推行绿色采购策略，大力推广煤矿节能型设备、大功率发电设备、大功率牵引设备、大吨位高速船舶、能量梯级利用、低温余热发电、干法和半干法烟气脱硫等技术装备，持续推进主要生产装备升级换代。
三是要把握关键，大力实施重点领域节能减排工程。把
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握关键就是要抓住重点，我们中学的时候就总结中心思想、段落大意，在抓节能减排工作时，我们也要抓住工作的主要矛盾，要抓住主要矛盾的主要方面，要抓大放小，这样我们才能够始终保持一个清醒的头脑。根据新的考核指标要求，“十二五”期间要形成节能能力535万吨，新增污水处理能力16万吨/天等，标准更高了，要求更严了，各板块要以重点产业、重点项目为突破口，带动工作绩效的全面提升。节煤方面，要重点开展燃烧优化、工艺过程优化和热电联产改造等，淘汰低效锅炉；节电方面，要重点开展设备运行控制优化、高效电机和变频改造、变压设备无功补偿、绿色照明等；节油方面，要重点开展微油或无油点火技术及高效节能型柴油机应用等；减排方面，要重点做好脱硫脱硝改造、矿井水和煤化工废水的深度处理和综合利用等。需要强调的是，各重点工程要以集团公司效益最大化为原则，坚决避免“节能不降耗，节能不创效，节能没收益，场面热热闹闹，效果乱七八糟”的现象，确保节能减排效果可计量、可审计。
四是要夯实基础，大力加强节能减排管理。“基础不牢，地动山摇”。各单位负责人要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，亲自过问影响企业节能减排目标实现的重大问题。分管领导要尽职尽责，加强协调，切实担负起具体组织实施的重任。要按照选强配优的原则，抓紧完善机构设置，健全组织体系，将优秀的管理和技术人才充实到节能减排岗位上，并有计划、有步骤地组织相关人员培训，切实解决人员配置不到位、兼职现象普遍和人员变化频繁等问题。要把
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降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入到班组工作的标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。由于“十二五”期间，国家对节能减排增加了二氧化碳、氨氢和氮氧化物等指标的考核，各单位要根据新的考核指标和统计报表要求，加强对技术标准、统计方法和指标体系的研究，不断完善节能减排统计指标体系。以节能环保工作信息化建设为契机，尽快建成生态环境遥感监测中心和节能减排监测中心，实现重点耗能设备、排污口、生态环境及地质灾害等数据的在线监测，逐步建立和完善节能减排监测体系。要继续按照集团—分（子）公司—厂矿三级节能减排管理架构，抓紧落实指标任务和责任分解的工作，并在不断丰富、完善“五型企业”绩效考评体系基础上，加大节能减排目标责任考评与问责力度，进一步完善考核体系。要扎实开展合同能源管理，不断拓展节能减排途径。
五是要防控风险，大力构建本质安全体系。安全工作是神华集团的天字号工程，在节能减排工作中，我们不能出现丝毫懈怠。这些年我们总是发生一些零打碎敲的问题，如国华准电贮灰场的灰水外泄，造成当地环境污染；神宁煤业集团石槽村煤矿矿井水未经处理直接外排，被国家环保督查组处罚；神东煤炭集团大柳塔矿因环评手续问题受行政处罚等等。下一步，我们将以增强突发环境事件应急能力为重点，坚决查办、纠正重大环境污染事故和违法违规行为。认真组织开展环境风险识别和筛选，全面排查环境隐患；建立污染物超标排放与生态环境安全预警系统，重点监控煤田火区、
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矸石山自燃、煤化工废水处理等重大污染源和污染物超标排放、危险废物泄露、有毒气体扩散、放射源失控、生态破坏等环境敏感问题；加快建立“企业自救、属地管理、区域联防”的环境应急体系，完善各级应急预案，配备应急设备，全面提高应对突发环境事件的能力，全面夯实本安体系的工作基础。
同志们，“十二五”节能减排和环境保护的目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们必须以对党对国家对人民高度负责的责任感、使命感，统一思想，扎实工作，全面实施“十二五”综合性工作方案，持续推动神华集团公司转型升级!
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