泸沽湖镇村级党支部换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共盐源县委组织部关于认真做好全县村（社区）党组织换届工作的》（盐组通„2010‟29号）有关规定，为做好我镇2010年村党支部换届工作，确保换届工作依法有序进行，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全镇村级党支部换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的目标要求和“强势推进、加快发展”的工作基调，严格遵守《党章》和党内有关规定，进一步拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、致富能力强、能够带头致富和带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，推选到村级党支部领导班子中来，不断增强村级党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设科学发展、又好又快发展的新泸沽湖提供坚实的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持党管干部的原则。整个“双推直选”过程都要在镇党委的统一领导下有步骤、有秩序地进行。
- 1的实际情况，我镇村级党组织原则上由3人组成，在符合有关规定前提下，提倡党组织、村委会负责人“一肩挑”及“两委”成员交叉任职。
村党组织班子成员中原则上要尽量配妇女干部和35岁以下的年轻干部。
（二）任职条件和要求
1、村党支部书记和委员候选人推荐对象应具备下列条件：
（1）能认真贯彻执行党的路线方针政策，有一定的政策理论水平和议政、议事能力；
（2）遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；
（3）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力，办事公道，热心为村民服务；
（4）具有初中以上文化程度；
（5）新任的村党支部书记原则上年龄不超过45岁，继任的村党支部书记年龄应在50周岁以下。具备条件的村，应该积极鼓励35岁以下、中专或高中以上文化程度、年轻优秀的村支部书记。
2、有下列情形之一的，不能作为候选人推荐对象，不能进入村级党组织班子：
（1）受党纪处分未满规定时限的；
- 3做好全县村（社区）党组织换届工作的》（盐组通„2010‟29号）有关规定执行。实行“双推直选”和“两推一选”的选举模式。
（一）准备及宣传发动阶段（2010年8月至11月30日）
1、调查摸底、制定方案（8月至10月底）。换届前，各村要积极配合镇上对本村级党组织进行一次调查摸底，镇党委成立摸底调查组，从8月份开始，通过填写调查表，与党员干部、村民代表、群众座谈，全面了解掌握村级党支部工作情况、党员队伍状况、存在问题，认真分析研究，制定切实可行的村级党组织领导班子换届选举工作方案。
2、召开动员大会（11月1日—11月20日）。由村支部组织召开动员大会，包村干部参与，进行宣传动员，安排部署村党组织换届有关事宜。村党支部要召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村级党支部委员会议，传达党委批复精神，学习上级关于村级党支部换届选举工作的文件精神。
（二）推荐阶段（11月20日至12月10日）
1、发布公告（11月20日至11月22日）。由镇党委换届选举工作机构发布公告，公布各村党支部的职数、任职条件和推荐方式。
2、群众推荐（11月29日）。群众推荐采取包村干部独立进村入户走访的形式，各工作组必须两人以上同时入户，不能带领村干部，按照人口数确定走访群众数量（其中木垮、多舍两个必须走访群众25户以上，其余村至少走访20户），走访户的选择要兼顾地域、民族、人口，群众推荐表上需注明推荐人的姓名、民族及住址。
3、党员推荐（11月29日）。由包村工作组指导村党支部召开党员大会，按照德才兼备和班子结构合理的原则，采取无记名投票和全额推荐的方式，推荐下一届村党支部委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见并作书面记录后纳入推荐票。推荐情况上报镇党委，镇党委根据党员推荐情况，参考群众推荐情况，研究确定候选人初步人选。各包村人员下村召开党员推荐大会后，将各支部的公章、工作档案收回保管，将支部书记所掌握的财务等收回保管或者暂时移交村民委。
（三）组织考察，确定正式候选人（12月1日至12月2日）
镇党委派出考察组，对候选人预备人选的任职资格进行考察，根据推荐、公示和考察情况，按照村党支部书记2:1差额、村党支部委员1名的差额研究确定下一届村级党支部领导班子成员候选人。为防止吸贩毒人员进入村领导班子，镇党委不定时召集初步确定的候选人，对其进行尿检，然后再确定正式候选人，无异议后报组织部备案。
（四）党内选举阶段（12月3日至15日）
选举工作在包村指导组的指导下由镇党委领导主持，按照有关规定和程序召开党员大会，山南村采用全体党员选举产生委员，委员选举产生书记的模式，其余村由全体党员直接选举产生村党组织书记、委员。选举结束后，将结果上报镇党委批准。召开党员大会时，可吸收群众代表列席会议，列席人员没有表决权、选举权和被选举权。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得确定为拟任人选。选举时，采用秘密投票的方式，即党员按序到投票点领票、填票、投票，整个过程由党员独立完成。
（五）审批及材料归档阶段（12月15日至12月21日） 对选举产生的村党支部书记、委员由镇党委审批后张榜公示，公示期满无异议后并报县委组织部备案。同时，积极做好换届选举的资料归档工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。村党支部换届选举工作涉及面广，工作任务重，政策性、法律性、程序性都很强，各村要在镇党委的指导下高度重视、认真负责地做好选举工作的组织实施和监督指导工作，切实落实工作责任
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