国家地理标志保护培训材料
四川省巴中质量技术监督局地标办
刘明琼
巴山土鸡——大巴山优美的自然环境、生态的养殖方式 国家地理标志保护产品基本知识
如何有效保护国家地理标志产品
怎样发挥国家地理标志保护产品的“名片”作用
一、国家地理标志保护产品基本知识
国家地理标志保护产品的定义是：“产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质检总局审核批准以地理名称进行命名的产品”。其定义就注定了它这么几个属性：
1、地域性
告诉消费者一件产品是在某地生产，并具备了某些与该生产地有关的特性。
例如：通江银耳可能别人不知道通江在哪儿，但一说起通江银耳就知道是个好东西。也就因为产品的特色品质与地域的自然因素、人文因素密不可分，国家地理标志产品就成了区域品牌、文化品牌、民族品牌。
2、公共性（权利性质）
国家地理标志是一个地域自然、人文、历史文化遗产组合构成的无形资产，是一种公共资源，是一代代留传下来的东西，具有公权属性（非商标权，非注册者所有）。不是一个企业或组织独占，应由该地域内符合条件的企业、组织所共用（具有独占性、排他性）。
3、一个质量保证体系
通过划定产地范围，制定专门法规、技术标准和规范，对国家地理标志产品进行全方位、全过程的监督管理，从而有效保证特色产品的质量和信誉。这块工作目前就是我们质监局正在做的工作。
国家地理标志保护产品包括：
（一）来自本地区的种植、养殖产品。例如：通江银耳、巴山土鸡。
（二）原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。例如：驷马豆瓣、巴山腊肉等涉及生产工艺的问题。
同时，国家地理标志，早在2008年就被纳入国家知识产权战略纲要给予保护，并定位于特定领域知识产权的专项任务来对待。
国家地理标志保护产品：国际互认和出口保护
我们质监系统开展的国家地理标志保护工作是履行我国在《中国入世议定书》中有关国家地理标志相关条款的承诺。
2011年，我国又加入了国际地理标志网络组织，批准中国标准化研究院王忠敏院长担任国际地理标志网络组织副主席，并在中国设立了国际地理标志网络组织联络秘书处，就更利于国家地理标志产品生产企业与国际上联系和沟通。也就是说我们申报成功的国家地理标志产品是获得国际互认和出口保护的，同时也有利于这一个行业或者领域做大做强。
二、如何有效保护国家地理标志产品
国家地理标志产品保护工作主要包括8个重要环节
（一）申报准备；
（二）初审；
（三）受理；
（四）审核批准；
（五）国家地理标志产品技术标准体系的完善；
（六）专用标志申报；
（七）专用标志注册登记；
（八）后续监管。
后继监管有关企业需要明确的几个问题：
按规定国家地理标志保护产品必须使用专用标志。
企业申请主要条件：
1．企业生产产品所需要的原材料产地必须产自划定的保护区域内，同时，企业产品又是在特定的保护区域内进行生产加工。2．生产企业必须具备一定的生产规模，产品质量稳定可靠，声誉良好，其产品经指定的检验机构检验，符合地理标志保护产品标准的要求。
申请程序：
需要向县（区）、市质量技术监督局提出申请，经上级部门初审，报经国家质检总局批准登记并公告。
其次，企业的生产要求。
1．特定的技术规范。
企业必须建立一套规范的生产技术工艺，严格按标准、按工艺规范组织生产。有传统工艺要求的，要保证传统工艺的规范性，要严格执行其工艺要求，同时鼓励采用先进技术。 2．质量保障。
国家地理标志保护产品质量必须符合国家相应的强制性标准，必须保证国家地理标志保护产品所应具有的质量特色，不符合标准的，不得以国家地理标志保护产品的名义出厂销售。
第三，专用标志的使用。
1．规范使用。
在产品包装标识上标明“国家地理标志保护产品”字样，在标识显著位置标明国家地理标志保护产品名称，同时，应执行国家对产品包装标识的强制性规定。还要同时标注国家质检总局批准公告号以及所执行的国家地理标志产品标准号以及该产品的通用标准等。
2．数量控制。
必须控制专用标志使用数量，建立产品的溯源体系。国家地理标志范围的有限性决定了国家地理标志保护产品的数量不能无限扩大，对国家地理标志保护产品的数量进行合理的、必要的限制，是保证国家地理标志保护产品品质的一个重要前提。
3．统一管理。
国家地理标志保护产品专用标志是一种特殊的质量标志。专用标志的印制、发放、使用必须统一管理，严格监督。对伪造、冒用专用标志的违法行为，要依法进行严厉查处。
第四，市场监控。
质监部门要对国家地理标志产品的产地范围、产品名称、原辅材料、生产技术工艺、质量特色、数量、包装、标识、产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况、产品生产环境、生产设备、产品的标准符合性等方面进行全面监控，杜绝不合格的国家地理标志产品进入市场。对侵害国家地理标志保护产品合法权益的各类违法行为，要进行坚决查处，狠狠打击，以有效保护国家地理标志保护产品的质量和信誉，保护国家地理标志产品生产企业的合法权益。违反相关规定的，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律予以行政处罚。
三、怎样发挥国家地理标志保护产品的“名片”作用
目前，我市已有通江银耳、南江山核桃、南江金银花、长赤翡翠米、平昌江口醇酒、巴山土鸡、巴州川明参7种产品获得国家地理标志产品保护（巴州川明参近期公告），产品数居全省市州第四位，但获得专用标志使用权的企业只有5家，也只有2个企业正在申请中，这就说明目前我们巴中的国家地理标志保护产品的自身价值、自身名片优势没得到彰显。为有效发挥国家地理标志保护产品在全市经济社会中应有的作用，市、县区质监部门将与企业一道路做好以下几项工作： 一是加强领导。
充分了解地理标志产品相关知识，建立联席会议制度和联动机制，即：在市政府的统一领导下，以业务主管部门为主，产品行业主管部门参与，县（区）政府配合的国家地理标志产品保护工作机制，定期或不定期召开会议，研究制定保护工作的政策措施，及时协调解决重大问题。2006年，出台了我市第一部国家地理标志产品保护的管理办法《南江金银花长赤翡翠米国家地理标志产品保护管理试行办法》。我们正在代政府草拟或修改其他产品的管理办法，力争较短时间内在国家地理标志保护产品的申报、保护上有重大进展。 二是加大宣传。
对全市各个地理标志保护产品实行品牌整合，统一名称、统一包装、统一标准、统一标识，切实将品牌做大做强。拓宽宣传渠道，利用报刊、电视、网络、广播等多种平台，推广普及国家地理标志产品保护的有关知识，大力宣传国家地理标志保护产品特色品质。充分发挥龙头企业、专合组织、行业协会的作用，举办国家地理标志保护产品展销会，在大中城市大型超市、农贸市场等设立巴中国家地理标志产品专柜，从而提升巴中国家地理标志保护产品市场知名度和占有率。
三是以标准化推动规模化生产。
针对当前生产规模小、标准化难推广的情况，我们将协助企业制定统一的生产技术规范和操作规程，用标准化生产的效益调动农民积极性。探索推广“国家地理标志产品＋龙头企业（农村经济合作组织）＋农户”的发展模式，建立产前、产中、产后全过程的标准体系，并对全市国家地理标志产品实行品牌整合，统一包装，统一标准，统一标识。 四是加强政策引导。
目前，市政府正在制定国家地理标志产品培育申报、名牌创建等奖励制度。对有关企业进行奖励，并实行项目扶持，对涉农项目向地理标志保护产品的产业倾斜，对龙头企业、种植养殖农户给予项目和资金支持。进一步优化执法环境，加强国家地理标志产品证后监督管理，严惩冒用国家地理标志产品保护标志违法行为，确保国家地理标志保护产品产业健康发展。
五是抓好后续监管。
积极探索建立健全产品质量溯源体系、建立国家地理标志产品质量安全监管制度、加大执法打假力度、加强监督抽查和巡访调查；尽快建立完善产品质量检验检测体系，严把产品出厂质量安全关。
