农业的可持续发展及其对策研究
——以怀化市溆浦县花瑶梯田为例 调查背景：随着经济的快速发展，人们的消费水平不断提高。近年来，旅游经
济发展甚快，怀化市溆浦县也不例外。该地区旅游资源丰富，以旅
游业为主的第三产业发展迅速，由此，农业的发展在一定程度上在
为旅游业服务。但是以农业为主的第一产业始终是现在中国产业结
构的主力军，且农业是国民经济的基础，为非农业部门提供劳动
力，食品和原料，因此，农业必须要可持续发展才能更好地迎合社
会的发展，从而实现它的价值。
调查目的：在溆浦县旅游经济快速发展的背景中，农业怎样才能在不失本色的
前提下，更好地与当地旅游相结合推动当地经济快速发展，走上可
持续发展道路。
调查时间：2011-7-6——2011-7-10
调查地点：怀化市溆浦县
调查对象：溆浦县旅游局、溆浦县农业局、村民
调查方式：亲自走访调查、网络查询
资料来源：实地调查所得、溆浦县旅游局、溆浦县农业局、官方网站
一、溆浦县农业发展的现状
1、溆浦县的自然地理条件优越
由于自然条件好，属于亚热季风气候区，阳光充足，雨量适中，日照适
中，无霜期长，年最高气温39℃，最低气温-1℃，温差大，年降雨量
104.4mm，年积温5200-4800℃，其中4-10月有效积温在3000℃，年日照时数
位1546小时，无霜期达284天。平均海拔200-500m。并且适宜种植的梯田土
壤通透性好，且富含钾、磷等多种微量元素；因此，当地作物种植的自然地理
条件优越，适合农业的发展。
2、溆浦县的社会经济条件独特
①农业机械总动力
全县有中型水库3座，排灌机械1.67万干瓦，农田有效灌溉面积41.32万亩，占整个耕地面积的67.4%，农业机械总动力9.79万千瓦，农用汽车421辆，小型拖车1628台，农业机械总动力18.22万千瓦， 农业机械化程度不断提高。
②周边作物种类较多，容易形成产业链
由于怀化市溆浦县自然地理位置优越，适合作物生长，此地及其周围的主
要作物及水果有：水稻、杂交玉米、油菜、棉花、魔芋、烟叶、柑橘、茶树、
油桐、竹材、蔬菜、甘蔗、香瓜等，种类繁多，容易形成产业链，推动农作物种植的整体销售发展。
③政府加大投资农业发展
近年来，政府投入资金约2980万，完成修复各项水利工程2850处，加快中低产田改造2.3余万公顷，电网建设、道路交通建设发展较快。此外，政府还积极引进资金改善农业生态建设环境，加快科技进步与推广，积极推进农户的教育培训，且政府还直接拨款并对农业贷款拨款投资，并进行农产品保护价收购，对当地生猪实行政策性的保险等，以此对农业进行投资。
④旅游与农业共同促进
1500多级的花瑶梯田景色优美，吸引了很多人的眼球，仅仅从当地旅游资源的丰富度来看，旅游经济发展迅速，这在一定程度上刺激了农民发展旅游的积极性，由此，农民积极配合政府及旅游局的工作，种植适当的作物：既能保证农民的基本收入来源，又能是梯田景色呈现有规律的季节性变化，从而吸引更多的游客来此地旅游，这种旅农良性循环，最终会促进农业的可持续发展。 ⑤销售模式多样化
销售模式的多样化，带来了超额的经济利益。花瑶梯田及其周边的作物销售采取了直销、批发、联系订购商、网上销售、本地销售、出省销售、出口销售等多种销售模式。多元化的销售保证了稳定的销售渠道。这对农业的可持续发展是十分有益的。
二、战略发展及遇到的问题
近期问题
⑴、生产中的问题
①、资金不到位
在与白泥田村村委会书记的谈话中得知，在当地经济作物的过程中，资金不能及时到位一直是制约经济发展的一个大问题。资金不能及时到位，即影响了种植的进度，也降低了村名的热情。很显然，政府的补助和各方面的资金不到位，农民就没有在实质上得到好处，既然没有经济利益，当然热情降低，并且在扩大产业规模时，也制约着当地的农业可持续发展。
②、地理问题
虽说溆浦的地适合农作物的生长，但是我们也很容易知道，溆浦的地形主要是丘岭和山地。受地形的限制，这里的农田基本上都是梯田。梯田是以块的为主，不利于大型农业机械进行大规模的耕种，也降低了种植效率。
③、产业化管理不够明显
以下以麻阳万盛生态农业有限公司的情况为例
万盛生态公司拥有柑橘生产基地3650亩，产品已经注册了“长风”牌水果商标，2009年公司实现销售收入1300多万元，是当地一大知名企 业。
在麻阳万盛生态农业老总陈启亮的介绍中得知，当地冰糖橙的种植面积虽然很大，但是在产业化的道路上还没有取得明显效果，陈总就曾说他公司的产业化就赶不上一些湘西企业。产业化是确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，从而达到规模经济。但是由于当地产业化不强，导致近年来企业发展的速度降低了，这也是困扰陈总的一大难题。
④、生产方式各有门道，不便于集体管制
中国几千年的农业种植，使得在农民都总结出了自己的一套种植作物的方法。各人各有自家法，各人各觉自家妙。每户人家都不会轻易相信别人的种植方法，更不会改变自家的种植方式。据调查，几乎每户人都会有自己的一套种植方法，各有特点，并且几乎每个村子都有好几中种植方式，这使得集体管理出现了一定的困难。
⑵、销售中的问题
①、价格波动大
在调查过程中，溆浦县某村的村长告诉我们“溆浦县的农产品是十分紧俏的商品，我们从来不会担心自己的农产品滞销的问题”，在听到这句话后，我们的心中产生了一个疑问：既然溆浦县的额农产品不愁销路，那为什么市场上的产品价格会有那么大的波动？经过多方面的调查研究，我们得出一个结论:③、交通十分不便
基础设施较差，交通十分不便。虽然枝柳和渝怀2条铁路主干线途径境内，设有8个站，其中县级站2个；209国道和308省道交汇于县城，县到乡公路干线未来2年内全部达到硬化和油路标准，境内路网密布，处于怀化、铜仁、吉首三大地级城市的中心点上，是湖南通往大西南的通道，区域优势十分明显。俗话说“要致富先修路”，说明交通队经济发展的重要性，由于便利的交通使得产品的流通基本上不存在问题，在麻阳县的各村上基本上都有水泥路，并且基本上实现了村村通，这样减少了很多因为交通的不便所带来的经济损失。
中长期的发展
⑴、深加工产发展不够完善
万盛生态农业有限公司虽然规模在当地小有名气，但是当我们进入其基地时，发现了一个重大问题，几乎没有看到企业的深加工车间，但我们问及这个问题的时候，老总给我们的回答是，冰糖橙的收购价格太高，一般深加工的企
业不会花这么大的成本去收购，因为就算收购了，加工的后的产品的市场价格绝对不会低，也就意味着市场的需求量很低，也就不会有生产欲望，既然没有生产欲望，当然一些加工企业也就不会冒着这么大风险区收购冰糖橙区加工。 ⑵、未带动其他产业的发展
当企业发展到一定程度时，本身的产业再难有很大的突破，这时企业应发展其他方面，就如迪士尼一样，当动漫行业发展的瓶颈的时候，就转入到娱乐业——迪士尼乐园，众所周知，迪士尼乐园获得了很大成功。就麻阳冰糖橙的销售这一块来说，再过不久就应该到了这个瓶颈，在这个时候就因该着手向其他行业延伸了，根据国内大多成功的农村经济的经验，应该以“麻阳冰糖橙之乡，长寿之乡”的名气带动相应的旅游业的发展，但是根据我们的了解，当地领导只是有意向（如举办冰糖橙节）， 却还没有很实际的行动。
三、一些建议
1、资金问题
就资金问题而言，主要是供给量和周转速度的问题，至于供给量，可以向当地政府，省政府申请项目资金、动员村民筹集资金和招商引资等办法来解决；就周转速度而言，目前没有很好的办法，但是可以借鉴国内一些其他行业的做法，例如建立一个“麻阳冰糖橙产业化发展基金会”，这样在资金周转困难的时候可以动用基金会的力量来解决临时资金周转的问题，保证资金周转正常。
2、地质问题
地质难以改变，麻阳县的地质也是多年形成的，如果强行改变，只会带来更大环境和经济的损失。“因地适宜”是最好的方法，在不适合种植冰糖橙的地方种植一些其他的经济作物，尽量减少经济损失，据了解县政府已经在这一方面取得了一定的成果。
3、产业化
就产业化而言，由于农民的普遍生产素质不高，导致在产业化这方面的认识不高，所以产业化的进程也很慢，我们可以通过村委会的力量进行这方面的宣传，提高农民的生产意识；同时还要对外招商力度、动员当地企业进行筹资等多种方式引进资金，加大产业化的建设。
4、生产模式
以当地企业为桥梁，把农科所等从事农作物研究的高科技人才引进农村，对当地农民进行现场种植技巧讲解，做到把科技带到农村，让村民和技术人员进行知识和经验的交流，得到一种大家都认同的最优种植方案和保护方案，这样既便于统一管理，也有利于企业的发展，因为同一的管理就降低生产的成本，这无疑是提高了企业在市场中的竞争力。
5、加大深加工
就一个企业的发展来看，食品行业发展到一定程度的时候，单靠卖原材料已经不能实现其长久发展的目标，那么深加工就是企业在长期发展中的一个重要的战略步骤，现在市场上水果加工产品随处可见，就以柑桔类的水果为例，桔子罐头的种类数不胜数，陈皮的种类也一样，这就证明了深加工的必然性和可行性，虽然现在面临冰糖橙的成本过高的难题，但是可以在发展到一定程度的时候减少少数的冰糖橙种植，转战成本低的桔类水果，（据了解当地的其他收购价很低的桔子，就是烂在树上和地里，也是无人问津）降低成本，增加收益。
6、发挥优势，带动其他产业
当水果本身的发展达到瓶颈时，也就是单靠卖水果原材料，还有深加工产品都不能得到长足发展的时候，这个时候也就是水果产业要进入到其他领域的时候。旅游业就是一个很好的机会，可以依靠“麻阳冰糖橙之乡、长寿县”的名气发展旅游业，并以冰糖橙为辅，建立一些金品冰糖橙参观园，绿色农业生产参观基地，等等。通过冰糖橙的名气带动旅游产业，同时通过旅游产业加大冰糖橙的销售量，这样就把冰糖橙行业又推向了另一个高度，并且也带动了其他行业的发展，达到了互惠双赢的目的。
