第一节 事业单位概述
定义：事业单位是指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 特征：1.服务性
服务性是事业单位最基本，最鲜明的特征
2.公益性
公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的
3.知识密集性
绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才
是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位
的主要手段。
4.公立公有性
事业单位的性质是公立公有 三大活动特征
1.设立目的
为了向社会提供某方面的公共服务 2.履行职责
为国民经济和社会各方面提供服务
3.运行方式
通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发展，从而又进一步促进事 业单位的发展
性质：事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位不以盈利为目的，是一些国家机构的分 支。它的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事
业单位进行人事仲裁。
宗旨：事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门 等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育， 科技，文化，卫生等活动。
作用：物质文明建设的基础；精神文明建设的主要力量；生产发展和人民生活的保障。
第二节 事业单位改革
存在问题
1.政事不分 2.管办不分
3.投入机制不健全
4.政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范 改革基本情况
1.事业单位改革的重要性和紧迫性 事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设 的重要力量。
分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必 然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益 水平、加快各项社会事业发展的客观需要。 2.事业单位改革的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公 益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制改革为核心，总体设计、分类 指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民 群众和经济社会发展对公益服务的需求。 3.事业单位改革的目标
事业单位改革的总体目标是，到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合 理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。 4.改革的基本原则
1) 坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点； 2) 坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理； 3) 坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；
4) 坚持着眼发展，充分发挥政府主导，社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；
5) 坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
5.改革的主要任务
（1）划分类别
按照社会功能，划分为主要从事公益服务，主要承担行政职能和
主要从事生产经营活动三个类别
（2）实行政事分开，进一步转变政府职能
改革内容
1.科学划分类别
清理规范现有事业单位 划分现有事业单位类别
细分从事公益服务的事业单位 2.推进承担行政职能事业单位改革
严格认定标准和范围 区分不同情况实施改革
3.推进从事生产经营活动事业单位改革
推进转企改制 完善过渡政策
4.推进从事公益服务事业单位改革
明确改革目的 改革管理机制
建立健全法人治理结构 深化人事制度改革 深化收入分配制度改革 推进社会保险制度改革 加强对事业单位的监督 全面加强事业单位党的建设
人事制度
人事管理的目的
人事管理的地位
人事管理是事业单位管理职能中的首要职能，他在事业单位管理中居
核心和关键地位。
人事管理的作用
人事管理对经济和社会发展的推动作用
1.人事管理是推动经济和社会发展的重要因素
2.人事管理是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证 3.人事管理是推动经济市场化和政治民主化的重要途径 人事管理基本原则
1.公开平等原则 2.竞争择优原则
3.尊重知识、尊重人才原则 4.依法管理和精简原则 人事管理制度改革
1.指导思想和目标任务 2.基本思路
按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办 法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不在按行政级别 确定事业单位人员的待遇。 3.建立以聘用制为基础的用人制度
全面推行聘用制度 建立解聘辞聘制度
改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制 工作完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩 建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度 建立选人用人实际公开招聘和考试的制度 逐步建立固定与流动相结合的用人制度 4.建立形式多样、自主灵活的分配激励机制
第三节 事业单位岗位设置与考核
岗位设置管理原则
要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理 岗位设置类别
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别 岗位设置的等级
1.管理岗位分为10个等级，即一至十级职员
部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副级、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员 2.专业技术岗位分为13个级别，包括高级岗位，中级岗位和初级岗位
3.工勤技能岗位包括技术工岗位和普通岗位，技术工岗位分为5个等级，普通岗位不分 等级
工作人员的考核
考核目的
为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励、督促事业单位工作人员提高政治、业务素质，认真履行职责，并为其聘任、续聘、晋升、奖惩、培训、解聘以及调整工资待遇、调整岗位提供依据
考核原则
1.客观公正原则 2.民主公开原则 3.注重实绩原则 考核内容 事业单位工作人员的考核主要内容是德能勤绩。重点考核工作实绩 考核程序
1.考核的准备工作
2.考核的实施工作（中心环节）
被考核人个人总结、述职
主管领导人在听取群众意见的基础上根据平时考核和个人总结写出评语，提出 考核等次意见
考核组织对主管领导人提出的考核意见进行审核 事业单位负责人确定考核等次
将考核结果以书面形式通知被考核人
3.考核的扫尾工作
考核结束后，考核结果存入本人档案
