印江民族中学校园维护稳定工作制度
一、总则
（一）编制目的
为进一步做好学校校园维护稳定（以下简称“维稳”）工作，从源头上有效预防、及时控制、妥善处臵校园社会安全类、网络与信息安全类公共突发事件，建立健全校园维稳工作各项长效机制，加强校园维稳工作规范化、制度化建设，完善校园维稳工作决策程序，提高校园维稳工作决策水平，增强校园维稳工作整体实效，提高快速反应和应急处臵校园突发事件能力，保证正常的校园教育教学科研生活秩序，维护校园和社会和谐稳定。
（二）编制依据
根据《国家安全法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律、法规及制度的精神，结合我校校园维稳工作的具体情况，特制定本制度。
二、建立校园维稳工作领导机制
为切实加强校园维稳工作的领导，保证各项维稳工作的落实，学校成立了校园维护稳定工作领导小组（以下简称“校园维稳领导小组”附），下设办公室，明确职责、落实责任。
（一）校园维稳领导小组及其主要职责
在上级维稳工作领导小组和省供销社的指导下，贯彻落实省教育工委、省教育厅和省社关于维护稳定工作的方针、政策和总体部署；负责统一决策、组织、指挥、协调开展学校校园维稳工作；及时掌握、深入研判、协调解决影响校园稳定的矛盾和问题；组织指挥相关部门开展校园社会安全类与网络信息安全类突发事件的应急处臵工作；完成上级交办的其他维稳工作事项，确保校园和谐稳定。
（二）校园维稳领导小组办公室主要职责
1．组织协调。认真贯彻落实旗教育工委、旗教育局校园维稳领导小组及主管部门的指示和工作部署；充分发挥组织协调职能作用，切实加强调研，认真查找校园维稳工作存在的问题和薄弱环节，组织有关部门做好校园维稳工作。
2．健全机制。负责建立健全高效、灵敏的情报信息网络；建立健全校园维稳情况排查报告、形势研判、情况通报、信息报送等各项校园维稳长效工作制度，形成完善的预防预警工作机制；建立健全校园维稳工作责任机制、责任查究机制和激励机制。
3．应急处臵。负责制定《印江民族中学校园社会安全类突发事件应急处臵预案》、《印江民族中学校园网络和信息安全类突发事件应急处臵预案》，组织协调相关部门开展预防预警行动的培训与《预案》的演练工作；在上级校园维稳领导小组直接指挥下，负责协调、指导应急处臵涉及校园社会安全类、网络与信息安全类的突发事件。
4．督导检查。负责督促、指导、检查相关部门落实校园维稳工作目标管理的各项应对措施和责任制；及时总结和推广各相关部门校园维稳工作的经验和做法；根据已发生的校园社会安全类、网络与信息安全类突发事件的性质，查究事发部门有关责任人的责任。
5．其他事项。完成上级校园维稳领导小组交办的其他重要事项。
（三）校园维稳领导小组各成员部门主要职责
1．办公室 ：掌握学校教职工思想动态和相关影响校园稳定的各种因素；负责或协调将学校校园维稳领导小组各成员部门负责人抓校园维稳工作实绩列入干部考核范围，与干部晋级晋职相挂钩；负责收集影响校园稳定的各种预防预警信息，完善快速传递紧急信息系统；承担校园维稳办日常工作，履行校园维稳办职责。
2.副校长室：负责学校党建工作，为学校维稳工作提供有力的组织保障；协同掌握学校教职工思想动态和相关影响校园稳定的各种因素，发挥工会作用，积极协调和处臵教职工因权益保障方面而引发的校园不稳定事项及其信息动态报送工作。 3.教务处：负责排查和掌握学校教育教学管理、教学质量等方面影响高校稳定的隐患，应急处臵学校学生因学籍、学制、教学等问题引发的群体性突发事件。
4.政务处：负责校园各类突发公共事件和校园治安、周边环境等方面引发的群体性突发公共事件处臵工作及其信息动态报送工作；掌握影响学校稳定的集体性上访事件的动态；与校维稳办一起组织协调有关部门排查影响学校稳定的隐患和处臵各类突发公共事件。
5.总务处：负责校园自然灾害类(包括气象、洪水、森林、地震等灾害）和公共卫生类以及房屋、交通、水电等涉及办学条件、后勤保障等方面突发事件处臵工作及其引发的校园不稳定的信息动态报送工作。负责排查和掌握学校在校生违纪处理、学生开展的校内外活动、住宿、班主任工作等涉及学生管理方面影响校园稳定的隐患及其信息动态报送工作；掌握学校学生思想动态和相关影响校园稳定的各种因素，与值班领导和团委等部门共同应急处臵学校学生群体性突发事件。
7．团委：负责排查和掌握学生开展第二课堂活动、入团等涉及团工作方面影响校园稳定的隐患及其信息动态报送工作；掌握学校学生思想动态和相关影响校园稳定的各种因素，与学生工作部等部门共同应急处臵学校学生群体性突发事件。 8．微机员：负责校园网络与信息安全类突发公共事件处臵工作及其信息动态报送工作。做好社会化机房、计算机实训等方面的安排、监控，防止影响校园稳定的各种因素发生及应急处臵突发事件事件。 9.会计室：负责排查和掌握办学中因收费等影响校园稳定的隐患及其信息动态报送工作；应急处臵因上述问题引发的群体性突发事件。
三、校园维稳信息动态报送工作制度
（一）校园维稳信息动态收集、报送工作机制
校园维稳领导小组及维稳办要进一步强化维稳信息动态收集和报送的政治意识、大局意识和责任意识，校园维稳领导小组成员是维稳信息动态收集和报送的第一责任人；要建立畅通的信息渠道和灵敏的信息网络，及时掌握和报告影响校园稳定的信息。
1．信息、动态收集系统。要建立覆盖面广、渠道畅通的校园维稳信息动态收集网络；学校社务和门卫应充分发挥职能作用，及时掌握影响校园和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，准确获取预警性、内幕性、深层次的情报信息，学校各有关部门要及时掌握师生对教学、管理、生活等方面热点问题，尤其是在开学初、毕业生离校、重大节庆、大型文体活动以及发生各类重大突发事件等敏感日子期间的师生思想动态，以及校园内可能引发事端的苗头，做到早预测、早发现、早报告、早控制、早解决。校园维稳办要及时将校园维稳信息动态报送到上级校园维稳办和主管部门。 2．紧急电话报告系统。学校突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件，校园维稳办应在第一时间内立即电话报告主管部门、上级校园维稳办和教育局总值班室，报告时间最迟不得超过2小时。 3．紧急文件报送系统。学校突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件的紧急信息执行电话报告后，校园维稳办应当在第一时间以书面形式将紧急信息以传真方式上报主管部门、上级校园维稳办和省教育厅总值班室，并须进行电话确认接收情况；此后还应通过教育公文信息与交换系统补报电子文档。
（二）校园维稳信息动态报送工作范围
1．校园内突发社会安全类事件的动态。校园内已发生的各种非法集会、游行、示威、静坐以及集体上访、罢餐、罢课、罢考等群体性事件的紧急信息动态。
2．校园内突发网络与信息安全类突发公共事件的动态。校园内发生利用校园网发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动的动态；窃取国家、学校保密信息，危害国家安全，可能造成严重后果事件的动态；各种破坏校园网络安全运行事件的信息动态。
3．校园及周边治安环境或校园内突发其他类别的公共事件而引发校园不稳定的动态。因校园及周边治安环境或校园内发生聚众械斗、打、砸，抢、烧事件；校园内突发事故灾难类、自然灾害类、公共卫生类等公共事件，造成学校师生伤亡和财产重大损失而引发的不稳定的事端；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安定稳定的信息动态。
4．涉及师生切身利益问题引发的群体性事端的动态。因学校人事制度、分配制度等校内管理体制改革，涉及教职员工利益分配等问题引发的影响校园稳定的群体性事端萌芽的动态；因学校资源和生源供求矛盾突出，教学、后勤、生活服务设施超负荷运转，学校管理和学生需求相矛盾所产生的问题，酿成群体性事端萌芽的动态。
（三）校园维稳信息动态报送工作的要求
1．准确性。报送的校园维稳信息动态，内容要客观翔实、全面准确、简明扼要，不得主观臆断、瞒报、谎报、缓报或避重就轻。
2．前瞻性。对影响校园稳定的新情况、新问题，要做好舆论舆情的分析和研判，增强信息动态分析的深度和广度，形成完善的预测、预警工作机制，使报送的校园维稳信息动态具有较强的前瞻性、预警性、针对性。
3．时效性。学校突发较大的社会安全类、网络与信息安全类公共事件，在第一时间内应直接报告旗校园维稳办和教育局总值班室，增强突发事件紧急信息报送的时效性，防止因突发事件紧急信息迟报，而出现领导重视不够、应对措施不妥、处臵失当或者被敌对分子、别有用心的人插手、利用而激化矛盾、扩大事端。
4．规范性。紧急信息报送的规范内容：一是事件发生的基本情况，包括事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、激烈程度、行为方式、可能造成的危害；二是事件发生起因分析、性质初步判断和影响程度（后果）评估；三是当地政府、公安机关及有关部门和校园维稳领导小组已采取的应急处臵措施；四是校内外师生及媒体等各方面的反应；五是事态发展、蔓延、变化的趋势，处臵过程效果及下一步工作方案；六是紧急信息应标注所报信息期号、签发人姓名、报送对象、联系方式，以便进一步沟通核实情况。
5．连续性。校园突发社会安全类、网络与信息安全类公共事件时，学校和校园维稳办要随时跟踪事态发展变化和处臵情况，及时向上级校园维稳办、教育局总值班室和现场应急指挥部续报情况，直至事件处臵完毕，以便根据事件发展、变化趋势，调整应急处臵措施和方案，加大应急处臵力度，提高应急处臵工作的针对性、时效性。
四、建立季度校园维稳情况排查调处报告工作制度
（一）季度校园维稳情况排查调处工作机制
建立校园维稳领导小组每季度定期组织开展一次校园维稳情况排查调处工作的长效机制。校园维稳领导小组成员部门，要着眼大局，各司其职，各负其责，加强沟通，互相配合，充分发挥各自的职能作用，共同做好季度校园维稳情况排查调处工作，切实预防群体性事件的发生。 1．季度校园维稳情况排查调处工作重点
排查调处的重点问题：影响学校安定稳定的各种隐患和涉及师生切身利益的敏感、热点问题。重点对学校办学条件，饮食卫生，教育教学管理，教学质量，校园治安和周边环境，敌对势力破坏和网络与信息安全，学生思想状况等一系列问题进行排查调处。
排查调处的重点对象（重点群体）：对涉及师生切身利益的各种敏感、热点问题特别关注的学校师生及群体，心理障碍的学生，可能采取极端行为制造事端的人员等。
排查调处的重点部位：学生宿舍，学生食堂，学生活动场所等学生聚集场所以及校园周边环境。
2．季度校园维稳情况排查调处的原则
校园维稳领导小组在季度校园维稳情况排查调处工作过程中，要坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，建立排查调处与防范控制相结合的工作机制，及时掌握重点人员和重点群体的思想动态，将预防性措施落实在群体性事件发生之前，将矛盾和问题化解在萌芽状态之中；对可能采取极端行为制造事端的重点人员，要切实加强防范，采取果断措施进行稳控。在化解矛盾和问题时，要坚持三个原则：一是稳定压倒一切，二是维护教育政策的严肃性、稳定性、连续性，三是维护师生的合法权益，把握原则、认真分析、稳妥处理。 3．季度校园维稳情况排查调处的措施
精心组织，扎实推进。排查调处工作要内紧外松地按照“认真、低调、平稳、稳妥”的要求扎实推进，把影响校园稳定的突出矛盾和问题纳入排查调处的视野，摸清底数，建立重点问题登记备案和台账制度，层层分解调处任务，落实调处责任，明确解决矛盾和问题的时限，实行重点问题消结和反馈制度，落实责任倒查，变被动调处为主动防范，努力从源头上加以预防和控制。
整合力量，有效调处。学校对一时难以解决的重大、疑难、复杂的矛盾和问题，学校要提请主管部门研究或向上级校园维稳领导小组汇报，以便有效整合社会各方面的调处力量，予以解决；校园维稳领导小组积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，将解决实际问题和解决思想问题相结合，把矛盾和问题有效地化解在校园内，解决在萌芽状态和初始阶段。
完善预案，应急处臵。校园维稳领导小组要进一步完善校园突发公共事件应急预案，加强校园稳定工作应急机制建设，一旦校园出现群体性突发事件，及时予以应急处臵，迅速平息事态，严防事态升级扩展到校外。要在广泛宣传国家政策的同时，教育引导师生增强法制观念，冷静理智、合法有序地反映问题，告诫师生合理的诉求必须通过合法的方式来解决，对于违法行为，必须承担相应的法律责任。
五、建立季度校园维稳形势研判工作制度
校园维稳领导小组是对学校校园维稳形势进行研判的主体，校园维稳领导小组会议是对学校维稳形势进行研判的主要形式。
（一）季度校园维稳形势研判工作机制
校园维稳领导小组要建立相应的维稳形势研判工作机制，每季度的末月20日前都要召开一次校园维稳形势研判会议；紧急特殊情况随时召开。参会的对象为领导小组正副组长、全体成员及校园维稳办人员。
（二）季度校园维稳形势研判内容
校园维稳领导小组要对校园维稳工作的问题和隐患进行全面汇总、归纳、分类梳理，把敏感、热点问题和涉及面广的重要事件及重大隐患作为重点，进行综合分析、预测研判、准确把握问题的成因和发展趋势，形成可供决策的研判成果。
校园维稳领导小组要根据研判结果，结合学校维稳工作的实际情况，有针对性地研究部署相应校园维稳工作；校园维稳领导小组必要时可由研判会议决定对重点问题进行挂牌督办，以最大限度地实现研判成果价值的转化。
六、建立校园维稳工作责任与奖惩制度
（一）建立健全校园维稳工作责任机制
按照 “谁主管、谁负责”的原则，学校党政“一把手”是校园维稳工作的第一责任人，分管领导是校园维稳工作的直接责任人，各科室负责人承担分管工作职责权限范围内校园维稳工作的责任。校园维稳领导小组及校园维稳办要层层落实校园维稳工作责任制。学校要把各科室负责人抓校园维稳工作实绩列入干部考核范围，与干部晋级晋职挂钩，形成制度。
（二）建立健全校园维稳工作责任查究机制
1．通报批评。对校园维稳情况排查调处工作不落实、校园维稳形势研判不深入、季度校园维稳情况报送不及时的，以及对通报的问题不积极作为，采取推诿、敷衍和拖延的，校园维稳领导小组予以通报批评。
2．查究责任。对校园维稳工作责任不落实、日常管理不严格、矛盾问题排查调处不及时、严重失职读职而发生影响校园和社会稳定重大事件的；或因校园维稳紧急信息动态报送不及时、迟报、瞒报、谎报，而影响校园社会安全类突发事件的及时妥当处臵，使矛盾激化、事态扩大、蔓延发展、后果严重的，坚决实行“一票否决”。对负有直接责任的责任人依照有关法规和规定给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
（三）建立健全校园维稳工作激励机制
校园维稳领导小组每年对开展校园维稳工作（含及时报送的维稳信息动态的质与量）进行考核评比，对考核先进的科室和个人进行表彰奖励；对及时、准确报送紧急信息动态以及在处臵校园社会安全类、网络与信息安全类突发公共事件的工作中有突出表现的科室和个人予以表彰奖励。
七、附则
（一）本若干制度是学校开展校园维稳工作的制度，各科室应遵照执行。各科室要参照本若干制度结合本科室工作的实际情况，制定相应的校园维稳工作信息报送制度和突发公共事件应急处臵预案及实施制度，报校园维稳办备案。
（二）校园维稳领导小组及校园维稳办，要严格执行和遵守信息动态保密制度，遵守工作纪律，确保信息动态安全，并保证联系方式畅通、便捷。
（三）学校其他有关校园维稳工作的规定及信息动态报送的办法与本若干制度不一致的，以本若干制度为准。
（四）本若干制度由学校维稳办公室制定并负责解释；并根据实际情况的变化，及时修改本若干制度。
（五）本若干制度自2012年3月起实施。
