龙津镇发挥八个方面作用工作情况汇报
龙津镇党委、政府 （2008年3月 日）
龙津镇地处清流城区，全镇区域总面积231.2平方公里，辖4个居委会、14个行政村、80个自然村、112个村民小组，总人口34205人，总户数12391户，其中城镇户口20000人，农村户口14205人。共有24个党支部，701名党员，其中农民党员367名。有耕地15017亩，山地25.1万亩，林地20.2万亩，已初步形成花卉苗木、烤烟、水果、蔬菜、养殖、毛竹等农民增收主导产业。2007年底，全镇有化工、服装、建材、竹木、农副产品、水电、养殖等行业企业30多家。近年来，我镇在县委、县政府和市县组织部门的领导和批导下，围绕新农村建设“20字”目标要求，注重发挥组织和人的优势，整合资源，增强合力，力促八个方面作用发挥，合力推进我镇新农村建设，全镇经济和社会事业得到加快发展。现将我镇在新农村建设中充分发挥党组织领导核心等八个方面作用的情况汇报如下：
一、发挥“八个方面”作用开展情况
（一）加强领导，落实目标任务。镇党委高度重视，镇村两级都把发挥八个方面作用作为加强农村基层组织建设的一项重要工作摆上议事日程，制定并下发了《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神在新农村建设中充分发挥村党组织领导核心等八个方面作用的通
1 知》、《关于建立龙津镇发挥农村党组织领导核心等八个方面作用工作领导协调小组联席会议制度的通知》、《关于建立龙津镇发挥农村党组织领导核心等八个方面作用工作领导小组的通知》、《龙津镇在新农村建设中充分发挥农村党组织领导核心等八个方面作用实施意见》、《关于建立龙津镇发挥农村党组织领导核心等八个方面作用领导小组成员挂钩联系示范村工作的通知》、《龙津镇关于实行“六步工作法”深化发挥“八个方面作用”工作实施方案》等7份文件，镇、村都成立发挥八个方面作用工作领导协调小组，镇里还结合发挥八个方面作用设立了由班子成员担任小组长的八个工作小组。结合新农村建设的目标要求，召开7次班子成员会议，集思广义，把任务分解落实到班子成员、包村干部身上，实行工作实效与年终考评捆绑，明确任务，落实责任。各村结合实际，通过召开党员、干部、村民代表、老干部、群众座谈会和村民小组会，广泛征求党内外群众意见和建议，科学制定了发挥八个方面作用工作实施方案，明确了发展内容、目标任务，并将目标任务分解落实到各个组织各支队伍中，明确目标责任和完成时限，各个组织和各支队伍也相应制定了具体工作计划，做到了有目标、有责任、有措施，形成了人人身上有担子，千斤重担大家挑的工作局面。如在做大城区工作方面，城东、城南等村根据各个组织各支队伍人缘关系，将征地、拆迁任务分解落实他们身上，充分发挥他们的人缘关系优势，使征地、拆迁任务得以按时完成。
（二）强化措施，健全运作机制。八个方面作用工作的开展主要在农村，组织和实施工作也主要在村干部和群团组织上，因此，村里
2 建立了村两委周例会等一系列制度，定期研究和协调解决工作中存在的困难和问题，安排部署下一阶段工作。镇里通过召开动员会和举办培训班（2次）等形式，组织党员干部群众学习有关材料，使镇村党员干部群众都知道了村级各个组织各支队伍的功能定位、职责要求，并按职责要求做好各项工作。各村制定完善了工作运行机制，保证了村级各个组织各支队伍团结协作，运行顺畅，促进了新农村建设各项任务落到实处。
（三）部门配合，实施上下联动。采取部门帮扶、“部村共建”、“村企联建”等多种方式，争取市、县挂乡部门从政策、项目、资金、技术、信息等方面对示范村、示范户给予支持和帮助，为村级各类组织各支队伍发挥作用提供保障，推动新农村建设。如大路口村是县委纪书记的联系点，他多次率县直有关部门深入联系点调研，督促有关部门帮助村里解决村部装修、办公设施添置、村容整治等资金问题。市交通局挂包供坊村，二年来，为该村出资30多万元新建村部一座，铺设水泥路3公里。大路口村与东萤化工、展化化工开展村企协作，共投入10多万元完善基础设施，美化村容村貌。
（四）狠抓典型，开展示范引导。我镇以大路口村为村级组织建设示范典型（大路口为县级八个方面发挥作用综合示范村，供坊村为县级党支部发挥作用示范村,城东村为镇八个方面发挥作用综合示范村，蔬菜村为镇村委会发挥作用示范村，南岐村为镇青年、妇女、民兵发挥作用示范村，桥下村为镇党员发挥作用示范村）,确定了2个县级示范村、4个镇重点村，在大路口村召开3次新农村建设现场会、
3 支部书记联席会，总结、宣传、推广大路口村的好经验好做法，引导各村努力发挥好八个方面作用，全面推进新农村建设。近年来，大路口村进一步深化村会协作，成立了果竹协会，申报了柑橘无公害产品证书，全村水果面积达3100亩，销售收入达1500多万元，农民人均收入达6430元。村企协作也实现了双赢，与东莹化工等五家企业共谋村企发展路子，促进了村财、农民、企业三增收。去年10月，九利茶籽油系列产品生产项目又落户大路口村。
（五）跟踪落实，强化督查指导。镇里抽调纪委、党政办、组织、宣传等部门人员组成监督工作小组，对各党支部党建工作责任状的落实情况进行专项检查，对各村在新农村建设中充分发挥党组织领导核心等八个方面作用进行监督、检查，并将检查情况在全镇范围内给予通报，促进工作开展。镇党委每半年召开一次党建工作汇报会，听取各支部工作情况汇报，总结经验，分析问题，安排部署下阶段的工作，确保工作落到实处。
二、取得的主要成效
一年来，通过八个方面作用的发挥，不断推进了新农村建设和全镇的工业化、城镇化、产业化进程，实现了经济建设和各项社会事业的协调发展。
1、党支部的战斗力、凝聚力进一步加强，战斗堡垒作用充分显现，促进了村党支部、村委会工作规范化。“六步工作法”和“六步决策法”得到有效实施，进一步调动和发挥村级各个组织、各支队伍的积极性、主动性，激发了干事创业的热情。如大路口村根据
4 各个时期实际，在广泛征求党内外群众意见和建议基础上，科学制定大路口村发展规划，明确发展内容、目标任务以及各个组织的工作责任，调动了各组织队伍参与新农村建设热情，实现了“勤劳致富、水果立村”--“村会协作、科技兴村”--“村企协作、工业兴村”发展路子。目前，全村户均种果收入超过3万元；99%的农户住进了新房；摩托车、电冰箱、电话等普及率达95％以上。
2、经济快速发展。2007年全镇实现农业总产值13397万元，同比增长7.2%；工业总产值75106万元，同比增长9.3%，其中规模以上工业产值60310万元，同比增长22%；财政总收入434.9万元,同比增长13.6%；农民人均纯收入5340元，同比增长13.6%。
3、项目建设和招商引资取得新突破。园区建设初具规模：大路口化工工业小区快速发展，6家企业落户园区；加快城北龙翔工业区建设，工业区完成新的规划设计和三通一平，并落实5个项目业主；马头山1665亩工业集中区正在规划建设中，园区内4家企业初具规模。招商引资成效明显：共落实招商引资项目6个，其中外资项目2个，内资项目4个。全镇新上、续建、技改、扩建工业项目11个，新增规模工业企业1家，完成规模工业产值60310万元，比增22%，引进合同内资1.3亿元，实际到资6650万元，引进合同外资600万美元，实际到资87万美元，完成固定资产投资32060万元，同比增长196.3%。
4、特色农业加快发展。完成种植烤烟4812亩，收购烟叶130.8万斤，居全县第一,新建密集式烤房115座，实现烟农户均收入达1.6
5 万元；发展花卉、苗木300亩，宁金花卉苗木基地、金福兰花基地、留坊花苑苗木基地初见规模；水果产量达8923吨，年产毛竹、小径竹90多万根；发展蔬菜2300多亩、甘蔗300亩、淮山300亩、果园套种西瓜500亩、立体养鱼600亩，年出栏鸡鸭70万只、生猪2万头。
5、基础设施不断完善。共投入1000多万元，完成白石桥至暖水10公里、白石桥至俞坊4.2公里乡村道路改造工程和乡村运输线路上5个候车亭建设；完成俞坊寨上、基头九组等库区移民点水泥路硬化和下秋口机耕路建设；新建水坝一座、维修水坝两座、新建水渠5条4440米；完成城北片2979亩耕地整理（新增耕地208亩）和1500亩烟田基础设施项目建设。完善村部办公条件，新建供坊、横溪村部各一座，装修大路口、城东、城南、严坊等村部，添置办公设施，解决无址议事问题。“三清六改”成效显著，示范村上新水平。抓好城南、供坊、横溪、严坊等村185口沼气池建设，实现农村“一池三改”。拆除旧房、危房26座，建新房31座，整治脏、乱、差65处。加大对大路口和城南村示范点投入力度，通过整治，大路口村成为市级发挥“八个方面”作用综合示范村。
6、城建工作取得明显成效。我镇认真按照县委、县政府部署的城建工作任务，扎实抓好每个项目的落实，抽调35名组织协调能力强、有高度责任心的干部充实到城建工作中，真正做到分工协作、责任到人、目标明确。共完成房屋拆迁合同签订490户、拆除房屋388座、征地764.8亩(其中:耕地446.2亩,林地318.6亩)、迁坟750座，确
6 保了城建项目的顺利进行。同时，按照做大城区的要求，引导农民子女进城入学、农村劳动力进城务工就业，为做大城区集聚人气。
7、培育了一批新型农民，农村劳动力得到有效转移，农民主体作用得到了有效发挥。全镇共举办各类专业技术培训班18场次，培育新型农民654名，共转移劳动力1848人，为规模企业提供劳动力596人。 98%的青年农民和村主干都掌握了1－2项实用技术，村主干综合能力明显增强，工作中均能按法律法规办事，为新农村建设提供强有力的智力支持。
8、群众纠纷得到妥善处理，农村矛盾进一步化解。乡镇合并后存在较多的历史遗留问题，特别是林改、拆迁征地等问题，引发群众上访，镇领导高度重视，认真做好信访工作，化解农村矛盾，帮助解决实际问题，营造了良好的社会治安环境。去年共调解矛盾纠纷48起，其中林改矛盾纠纷12起，化解11起，收回集体山场2276亩、生产公益林2176亩，处理转让山场2939亩。同时，开展群防治群治工作，查处治安案件116起，查处率100%，破获刑事案件104起，破获率66%。
9、制度建设得到加强，工作作风更加扎实。通过多次召开班子成员会议，制定了干部职工考评制度、村（居）绩效考评制度、村级财务管理制度、村级干部工资标准核定制度等一系列制度。镇村干部严格遵守制度，切实转变工作作风，提高工作效率。一年来，通过严格执行以上制度，我镇机关作风明显改善，为民办实事力度加大，群众对政府的满意率不断提高。
10、农村的各项惠民政策得到有效落实。严格落实上级对种粮农户补贴政策，按标准及时、足额全部发放到户。严格执行低保金发放政策，全镇共办理低保户738户，其中农村低保户395户，享受低保人数1581人，共发放低保补助金105.77万元。认真做好农村部分计划生育家庭奖励和计生贡献奖励制度，共落实农村部分家庭奖励19人，计生贡献奖励3人。
三、存在的问题和不足
我镇发挥八个方面作用工作得到了有效落实，取得了一定成效。但在推进工作的过程中，也还存在一些问题，离上级的要求还有一定的差距：一是少数村主干思想认识不到位,使得八个方面发挥作用发展不不平衡,如大路口、城南、供坊、南岐等村八个方面的作用发挥得较好，而其它村还处在起步阶段，“六大员”作用发挥不明显，实用人才的服务带动作用有待提高。二是随着农村青年外出务工的增多，民兵、青年、妇女组织力量减弱，影响八个方面作用的发挥。三是多数村集体经济实力仍然比较弱，影响了为民办实事项目的实施。四是专业合作组织的桥梁纽带作用没有充分发挥。我镇年出栏鸡鸭35万只，但未成立销售协会，使得鸡鸭出现滞销现象。五是村民在参与新农村建设各项规划的制定，开展“平安家庭”、“十星文明户”评选等群众性载体活动主动性不够高，存在着上头热、下头冷的现象。
四、下步工作打算
一是要进一步加强领导，统一思想认识，继续抓好大路口村综合
8 典型的示范带动作用,组织其它村各个组织、各支队伍到大路村参观学习，积极调动工作热情，使发挥八个方面作用工作平衡发展。二是要加大督查力度，要求督查小组每个月到村检查两次以上，同时要求各村要加大信息反馈的力度，加强与镇组织室和新农村建设办公室沟通联系，促进八个方面工作的快速发展。三是要补缺补漏，严格按照市、县委组织部关于在新农村建设中充分发挥党组织领导核心等八个方面作用的各项要求抓好落实，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。四是要进一步浓厚发挥八个方面作用氛围，充分利用村宣传廊、广播、各种会议的形式，加大宣传力度，使全镇上下人人参与。五是要进一步完善基础设施，切实改善民生，充分调动农村“六大员”、团、妇、兵及老人协会的积极性，进一步发挥农民的主体作用。六是要加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。主要是加强党员队伍的学习和培训，提高党员队伍的综合素质，有专长和自身条件较好的党员，要结对帮扶困难群众和困难党员，对自身经济条件受限的党员，引导参加治安联防队、文明劝导队、扑火队等义务服务组织，使每个党员都树立带头发展生产、带头支持新农村建设项目实施、带头美化环境和清洁家园，带头崇尚文明健康的生活方式，充分发挥先锋模范作用。
