五、扎实开展“三问三解三服务三促进”活动，持续深化干部作风建设
良好的作风是推进各项事业发展的重要保证。近年来，县委始终把干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、加快发展的重要措施，坚持从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，通过开展“务实作风大讨论”、“作风建设年”、“万名干部下基层”以及“连心攀亲、结对帮扶”等一系列主题活动，抓肃风强纪、抓建章立制、抓效能提升、抓工作落实，干部精神面貌越来越好、管理规范化水平越来越高、发展环境越来越优、发展速度越来越快，实现了经济快速发展，人民群众得到了更多实惠，社会大局保持了和谐稳定。但我们必须清醒认识到，干部作风建设具有艰巨性、长期性、紧迫性，我县干部队伍作风方面的一些深层次问题还没有得到有效解决，必须持之以恒地抓紧抓好，抓出成效。春节后，县委相继召开了全县深化干部作风建设动员会和“连心攀亲、结对帮扶”活动推进会，对今年全县干部作风建设进行了全面安排。本周一，市委召开全市深化干部作风建设暨开展“三问三解”活动动员大会，明确提出今年深化干部作风建设的主题是“严纪律、提效能、强素质、修政德”，突出抓好六个方面的任务。全县各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，以“三问三解三服务三促进”活动为统揽，持续深入推进干部作风建设，努力实现作风效能有新提升、服务群众有新举措、刹风整纪有新成效、提升素质有新进展、长效机制有新成果。
一是要以“连心攀亲、结对帮扶”为载体，扎实开展“三问三解三服务三促进”活动。在各级干部中开展“三问三解三服务
三促进”活动，即问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困，服务基层、服务群众、服务民生，促进作风转变、促进和谐稳定、促进科学发展，是省、市委践行党的根本宗旨和群众路线、深入推进创先争优活动、解决群众最关心最直接最现实利益问题作出的重大决策部署，对干部锤炼党性、改进作风、为民服务，对于推动发展、促进和谐、凝聚人心具有十分重要的意义。各级领导务必高度重视，立即部署，精心组织，再添措施，抓好落实。去年以来，我们在各级干部中开展与群众“连心攀亲、结对帮扶”活动，这既是干部下基层的具体行动，也是深化作风建设的重要举措，切合我县实际，符合市委要求。各级干部要以“连心攀亲、结对帮扶”为载体，把“连心攀亲、结对帮扶”活动与“三问三解三服务三促进”活动紧密结合，以落实“六帮六促”为重点，按照“村村驻干部、天天见干部、一年不间断”的要求，采取部门单位联村帮扶、党员干部驻村蹲点的方式，深入走访摸民情，与群众面对面心贴心实打实地交流，了解惠民富民政策落实情况，了解群众生产生活情况和实际困难，听取群众意见建议；采取多种形式，送政策、送技术、送信息，提供项目、资金、培训等服务，帮助理清发展思路、选准特色产业，促进当地经济发展、群众增收致富；着眼群众的急盼忧怨，积极排查矛盾、化解纠纷，帮助群众排忧解难；帮助整建软弱涣散的党组织，协助抓好党员发展、培训教育、党员评议等工作，搞好场所阵地、工作制度、保障机制建设。各级领导干部要带头下基层，县级领导联镇驻村的时间每年不少于2次，与群众同吃、同住、同劳动不少于2周；科级干部联镇驻村的时间每年不少于4次，与群众同吃、同住、同劳动不少于1个月；新提拔领导干部、新考录的
公务员，没有基层工作经验的，应先选派驻村锻炼3个月以上；科级后备干部驻村时间不少于2个月；一般干部实行轮换驻村，每人每次不少于1个月。要通过干部驻村蹲点，坚持一批接着一批干、一茬接着一茬抓，促使干部强化群众观点、转变工作作风，密切党群干群关系，夯实基层基础。县委组织部、县委创先争优办、县委作风办要采取明察暗访、交叉检查、督察督办、随机抽查、定期通报等措施，加强对活动开展情况督导检查。对不按规定开展活动的，严格按照《南郑县干部作风教育整顿及“连心攀亲、结对帮扶”活动督查工作暂行办法》的规定严肃处理。县委将把干部下基层的时间和表现，作为评价、考察和干部提拔使用的重要依据。
二是要以评议科长和“双述双评”活动为抓手，着力解决“中梗阻”问题。要把在县直部门开展群众评议科长和在农村基层干部中开展“双述双评”活动作为今年深化干部作风建设的重要内容，作为解决中梗阻问题、提高办事效率、提升服务水平、优化发展环境的重要措施。各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，县委作风办和创先争优办要加强指导，强化督导检查，确保评议活动扎实开展、取得实效。要增强评议的针对性，通过评效率，看是否存在手续繁杂、推诿扯皮、效率不高等问题；评服务，看是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；评公道，看是否存在吃拿卡要、以权谋私等行为。要科学确定评议主体，充分考虑参会人员的广泛性、代表性，把评判的尺子交给群众和服务对象，让群众来量一量谁长谁短、谁正谁歪、谁优谁劣，增强评议工作的说服力。要注重评议结果运用，对排名靠前、优先提拔使用，对排名靠后的诫勉谈话、待岗处理、降
至免职，建立能者上、平者让、庸者下的干部管理机制。
三是要大力推进干部轮岗交流。按照市委的统一要求，县委决定从今年开始，在县直机关各部门中层干部和重要岗位的干部中开展交流轮岗工作。实行轮岗交流就是要打破旧的平衡、打破原有的“关系网”和“人情网”，形成一股“冲击波”，让适应力、创造力强的干部得到培养和锻炼，让得过且过、墨守成规的干部受到教育和鞭策，让只说不干、投机钻营的干部受到震动和约束，从而形成人人想干事、人人在干事、人人干成事的良好氛围。要立足于锻炼，实施“培养性”交流；立足于改善，实施“互补性”交流；立足于教育，实施“警示性”交流；立足于关心，实施“照顾性”交流；立足于爱护，实施“保护性”交流。县委组织部、县人社局要紧密结合我县干部队伍实际，尽快制定干部轮岗交流办法，有重点、有计划组织实施，进一步激发干部队伍活力。
四是要切实搞好三项治理。严格按照市委的要求，切实治理文山会海，进一步精简各类文件、简报，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，使各级领导静下心来想大事，深入一线抓落实。四大家办公室会后要联合出台一个办法。要切实治理奢侈浪费，严格执行财经制度和经济工作纪律，认真执行《南郑县公务接待暂行办法》，严禁部门、单位之间相互宴请，到基层检查指导工作一律在廉政灶就餐，严禁以会议、学习、培训、联谊活动等名义公款旅游。切实治理检查评比过多过滥问题，进一步规范各类检查评比活动，可有可无的坚决取缔，交叉重叠的坚决合并，未经批准擅自进行的追究责任。
五是要以落实七项制度为重点，进一步健全完善长效机制。近年来，我们坚持把解决问题和建章立制紧密结合起来，注重从
制度上巩固作风建设成果，制定出台了科级干部管理有关规定、科级以下干部职工管理暂行办法、国家公职人员“八个严禁”的规定和制止干部“走读”、查禁赌博、明察暗访、党建指导员、民情日记、干部去向公示等多项制度，加强干部的管理和监督，促进了干部作风的好转，赢得了群众好评。要在坚持好这些制度的同时，重点抓好挂牌上岗、去向公示、政务服务中心、督导检查、责任追究、服务承诺公示、廉政灶等七项制度的落实，用制度管人管事管长远。领导干部特别是主要领导要始终坚持党要管党，切实履行抓班子、带队伍职责，抓好干部日常纪律作风养成和工作行为规范教育，严管队伍，加强对各项制度执行情况的监督。领导干部要以身作则，带头执行制度，带头落实制度，切实维护制度的严肃性和权威性。
六是全面加强政德教育。政德是干部的从政之德，是干部政治品质、人格与品行、思想与行动、人生观世界观价值观在领导工作和从政活动中的具体体现，是干部素质的灵魂。政德重在修，贵在常修。各级组织要把政德教育作为经常性培养教育干部的重要内容，坚持不懈地抓好理想信念、群众路线、党性党风党纪、勤政廉政教育，引导各级干部自觉锤炼政治品德、讲求职业道德、遵守社会公德、弘扬传统美德，做到以德修身、以德服众、以德领才、以德润才。各级干部特别是领导要坚持常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏历史、敬畏人生，慎始、慎微、慎独、慎欲、慎终，知恩知足、知荣知耻、知耻知止，做到胸中有正气、脚下走正道、办事讲公正，忠实对待组织、踏实
对待工作、实心对待群众。要加强对干部德的考核评判，正确处理政德与政绩、政德与才能、政德与竞争的关系，坚持以德为先、德才兼备的用人标准，细化德的考核，真正把那些德行好、人品正、有本事的干部选拔出来。
