额尔古纳市奶业基地建设十年规划
为贯彻落实市委、市政府《关于加快全市奶业发展的决定》的文件精神，明确奶业发展的目标和任务，确保我市奶业基地建设积极、稳妥、有序地加以推进，如期完成呼伦贝尔市及额尔古纳市奶业基地建设的各项目标任务，满足龙头企业2005年7万吨、2007年15万吨、2015年100万吨的奶产量目标，特制定本规划。
一、奶业现状
额尔古纳市有天然草场714万亩，可利用草场409万亩，年产干草1.8亿公斤，耕地249万亩，小麦及油菜秸杆1.3亿公斤。2004年牧业年度统计全市牛总头数5.4万头，奶牛4.6万头，可繁母牛3万头，产奶牛2.2万头，平均单产2.5吨，商品奶产量4.4万吨。奶牛冷配改良1.8万头。
1、额尔古纳市奶牛养殖以户养为基础，以科技示范户、种养结合户、规模化养殖户，奶牛养殖小区，奶牛专业户为生产类型，共有奶牛养殖户4943户，奶牛专业户1000多户，奶牛养殖小区18个，拥有永久性固定暖舍15万平方米。2004年种植饲草料7万亩。2004年草原保护共完成休牧25万亩，禁牧7万亩，划区轮牧1万亩。
2、额尔古纳市的奶牛品种主要是三河牛及改良后代，随着市场经济的发展，我市在充分利用三河牛品种加大选育力度的同时，引进荷斯坦奶牛细管，使奶牛向多元化品种，专业化生产发展，到目前，全市共有55个奶牛冷配站（点），良改比例在95%以上，冷配普及率为80%。
二、指导思想
根据国家西部大开发和呼伦贝尔市奶源基地建设的要求，结合全市实际情况，市委、市政府遵循自然规律和经济规律，以呼伦贝尔雀巢公司为乳制品加工龙头企业，确立奶牛业在额市主导产业的地位，坚持双增双提，统一规划，合理布局，数质并举，以数量为基础，以提高质量为中心，强化奶业基地基础设施建设，以改变传统落后的饲养管理方式为目的，走以自繁为主，外引为辅的路子，依托资源优势，以政策为前提，以市场为导向，以科技为动力，以效益为核心，以利益为枢纽，做大、做强龙头企业，建立龙头企业带动基地，基地带奶户的利益均沾，风险共担，共同发展的契约机制和互惠机制，迅速开创“额市绿色乳品”品牌。最终实现“牧业富民、乳业强市、龙头做大”的三赢目标。
三、奋斗目标和规划布局
根据我市奶牛业发展的现状，经过十年的努力发展，达到以下目标。
1.到2007年，全市奶牛头数达到7.8万头，可繁母牛5.6万头，产奶牛4.5万头，商品奶15万吨，奶牛专业户发展到3000户（新增2000户），奶牛小区发展到50个（新增32个，其中地方20个），发展1个千头牛科技示范园区和一个澳洲牛繁育基地，新建奶牛冷配站5个。配套种植青贮玉米6.5万亩，建青贮窑52万立方米，种植饲料地6.5万亩，人工草场保有面积13万亩。发展生态旅游观光家庭示范牧场50户。
2.到2010年，全市奶牛头数达到13.5万头，可繁母
牛10万头，产奶牛8.5万头，平均单产3.8吨，交售商品奶30万吨。奶牛专业户发展到4500户，奶牛养殖小区发展到76个，种植青贮12万亩，种植饲地12万亩，人工草场保有面积60万亩，奶牛冷配站达到100个。发展生态旅游观光家庭示范牧场100户 。
3.到2015年，全市奶牛头数达到27.3万头，可繁母牛
20.6万头，产奶牛16万头，平均单产4.8吨，交售商品奶75万吨。奶牛专业户发展到7000户，奶牛养殖小区发展到110个，种植青贮26万亩，种植饲地26万亩，人工草场保有面积180万亩，奶牛冷配站达到210个。发展生态旅游观光家庭示范牧场200户 。
（二）基地建设布局与模式
1、2005——2007年重点区划为七部分
(1)黑山头奶源区 (2)拉布大林奶源区
(3)三河奶源区 (4)上库力奶源区
(5)苏沁奶源区 (6)恩和奶源区 （7）室韦奶源区
2007——2010年，在以上七个奶源基地建设的同时，开发根河奶源区、陈旗奶源区等。
2、基地建设模式：不断加大奶源基地建设力度，以户养为基础，通过小规模、大群体把基地做大，通过专业化养殖把基地做强，逐步建成一批规模较大、商品奶较集中奶牛业基地群。基地建设模式主要分：散户饲养、奶牛养殖小区、奶牛专业户、生态旅游观光家庭示范牧场四种类型。
我市的奶源基地建设，以户养为基础，经过2005—2007三年的努力，使现有5000户养牛户扩大到10000户。
奶牛小区：到2007年建成50个200头的奶牛小区,2010建成76个，到2015年奶牛小区达到110个。
奶牛专业户：通过2005—2007 三年的建设，使现有1000户专业户扩大到3000户。到2010年达到4500户。到2015年达到7000户。
生态旅游观光家庭示范牧场：到2007年新建家庭示范牧场50户。到2010年达到100户。到2015年达到200户。
2005—2007年，建成一个千头牛以上的奶牛科技示范园区和一个澳洲牛繁育基地。
3.各奶源区基地建设任务祥见分解表。
四、发展战略
1、强化奶牛品种改良和育种工作，增设冷配站（点），转变生产经营模式，加强奶牛饲养管理，提高奶牛单产。
2、改善奶业投资环境，多元化筹措外购奶牛资金，增加优质奶牛总量，扩大奶牛养殖规模。
2、广泛开辟饲草料来源，加大退耕还牧，引草入田的
力度，加快草牧场划区轮牧，季节性休牧、禁牧项目的实施，推动全市科学养畜的进程。
3、发挥龙头企业带动战略，呼伦贝尔雀巢公司作为我市奶业基地建设的龙头企业，发挥龙头企业界的优势，推动全市奶业基地建设健康发展。
4、制定优惠政策，加大招商引资力度，吸纳全社会力量投资奶牛产业。
五、采取的主要措施
1、全市上下要进一步统一思想，提高认识，树立全市
一盘棋，区域经济一体化的格局，举全市之力，共同发展我市的奶业基地建设，依托呼伦贝尔雀巢公司，科学规划合理布局。
2、制定奶源基地建设规划与实施方案，明确目标与任务，并且层层落实，责任到人。对完成任务的领导和对发展奶业有重大贡献的奶户给予表彰奖励。
3、在发展模式上采取专业化生产和小规模大群体饲养相结合，引导奶牛户向规模化，集约化经营方式转变，各乡镇、国营农牧场要依据资源条件，逐步兴建奶牛养殖小区，确定奶牛专业户及专业村，鼓励发展家庭奶牛场，实行农牧结合发展奶牛业。
4、制定优惠政策和干部职工带薪离岗养奶牛办法，加大招商引资、招商引牛力度，吸纳全社会力量投资奶牛业。对兴建奶牛养殖小区和外购奶牛的采取补贴和贷款贴息。
5、加快社会化服务体系建设，加强对农牧民的培训，以提高养殖户科学饲养奶牛的水平，切实把品种改良作为提高我市奶牛单产，增加奶源的一项主要工作来对待，凡是在开展奶牛人工冷配改良工作的区域内，对未经畜牧主管部门鉴定所饲养的散养公牛应一律去势，凡是混群放牧的，一经发现将予以没收，并处以罚款。对积极推行冷配改良的采取细管冻精补贴。
4、完善奶源基地建设领导小组，定期研究全市奶源基地建设工作，成立奶牛协会，协调行业内部的利益关系。
5、加强对良种高产奶牛的保护政策，严禁优质高产奶牛外流。
