奶业调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：制奶业

2011年运行现状

据最新观察，2011年初期我国奶业生产形势保持平稳发展，奶牛存栏数和奶类产量增速趋缓。据行业部门统计，上半年全国奶类产量达到1650万吨，同比增长8.1%，增幅比2010年同期回落10多个百分点。

国家统计局数据显示，2011年1-3月我国乳制品行业规模以上企业产品销售收入达到49127957千元，比去年同期增长22.45%，

中国乳制品市场现状分析与前景展望

一、未来发展目标和市场展望

1、消费总量和人均消费水平将明显提高

在中国，牛奶的消费与生产同步增长，但城镇居民的乳品的消费远远高于农村居民，城镇居民年人均乳品消费水平比农村居民高出近10倍。而城镇居民中，不同收入阶层的消费量差距也比较明显，最高收入户的消费量是最低收入户的4倍左右。随着中国经济的稳定增长，居民收入的不断提高，营养保健意识的不断增强，我国乳品潜在的市场空间将逐步转变为实际的市场需求。从我国城镇居民的乳品消费结构分析， 2010年，全国乳制品行业实现销售收入863亿元，同比增长38％；实现利润总额49亿元，同比增长45％，行业呈现良好的发展态势。

随着中国宏观经济的持续增长以及农村城市化，2007-2015年中国乳品消费总量和人均消费水平将明显提高。在实施国家学生饮用奶计划方案下，2015年乳品消费总量将为1999年的2.7倍，达到2501.4万吨，年均增长率为6.83％，人均消费量将是2000年的2.43倍，达到17.83千克，年增长率为6.1％；2015年城镇人均乳品消费水平将达到41.03千克，是2000年的2.02倍；农村居民消费水平达到2.43千克，是2000年的2.31倍，年均增长率为5.72％。2015年由于国家实施学生饮用奶计划，每年至少可以增加乳品的消费需求153.9万吨。由于中国城乡居民奶类人均消费水平和城乡人均收入增长有很大差异，农村居民奶类消费增长仍缺乏动力，城镇居民在今后

较长时期内仍是奶类消费的主要群体。

2、奶类总产量将持续增长

从乳类总产的发展看，在实施国家学生饮用奶计划的方案中，2010和2015年中国乳类产量将分别达到1，930.4万吨和2，501.5万吨，分别是2000年的2.1和2.72倍。1990－1998年，中国奶类总产量由475万吨增加到745万吨，年增长率为5.8％，2010-015年中国乳类产量预计年增长速度为5.32％。

3、乳业各部门将同步增长

整个宏观经济走势持续好转将会带动乳业各部门的同步增长。城市奶类消费的增加和畜牧大省奶源基地的建设为中国乳业进一步发展创造了条件。但如何改造中国目前传统的乳业产业链仍然面临许多困难。此外，如何进一步提高中国目前奶牛单产水平，进一步推广中国式的产业化经营，扩大农村居民乳品消费市场，提高农民收入仍面临许多难题。

二、投资趋势预测

1、液态奶集中度较高，奶粉市场较分散

我国液态奶产业集中度提高，前四强产量占全国液态奶产量的58.19％，同比增长3.74个百分点。其中蒙牛与伊利产量提升明显，分别同比增长63.05％和53.66％，市场份额得到较快提升。三鹿集团的液态奶业务保持平稳，由于全国液态奶市场的扩大，市场份额有所下降，而光明乳业受“郑州事件”影响较大，销量受到影响，市场份额下降也较大。

而按照AC尼尔森的统计数据，中国液态奶的产业集中度更高。AC尼尔森的调查数据显示，到2006年2月份，中国液态奶三巨头的市场占有率分别为，蒙牛30.3％，伊利23.1％，光明8.7％，此三强市场份额合计62.1％。

注：AC尼尔森的调查数据不包括酸奶和乳酸饮料，不包括农村市场以及通过批发渠道、团购和奶制品的特供渠道（如送奶上门服务）销售给消费者的销量。这种市场份额是在指定区域中的指定消费渠道中的销量份额，不等同于全国全部渠道的销量份额，也不同于企业的产量份额。同时，以上市场份额为液体奶市场的销量份额，也不等同于乳业的市场份额。

相比液态奶市场，中国奶粉市场的产业集中度要低得多。主要是由于国内乳品企业很多都是从生产奶粉起家，后来才大规模进入液态奶领域，伊利、蒙牛、光明等在液态奶市场先发优势明显，很快占据了大部分市场份额，而奶粉市场则需要进一步整合。2005年奶粉行业集中度不仅没有提升，反而有所下降，CTR2为11.85％，同比降低1.83个百分点；CTR4为17.98％，同比降低2.53个百分点；CTR10为28.52％，同比降低1.69个百分点。其中，前三强里面只有伊利的增长较为明显，产量同比增长达到14.6％，但是增长速度小于全国奶粉业的增长速度，在全国的市场份额有所下降。在前10强中，光明乳业的增长速度最快，达到46.86％。

2、外资乳业公司重新进入中国市场

由于乳品的特殊性，鲜奶不适合长途运输，中国的进口主要以奶粉为主，国内奶粉消费在100万吨左右，年进口量在30万吨左右，主要来自澳大利亚和新西兰。2005年中国乳制品

进口数量下降7.82％，进出口总量较2004年下降4.3％。乳制品出口势头良好，出口量同比增长16.12％，出口金额增长45.3％。出口量占进出口总量的比重由15％上升到18％。

中国乳业巨大的市场空间吸引着国际乳业巨头的目光，纷纷到中国投资设厂，可以大大降低运输成本（尤其是液态奶）。然而，由于对中国乳业市场液态奶的价格战准备不足，到2004年年底时，已经在中国乳业市场奋斗近10年的跨国乳业公司，却被中国本土的伊利、蒙牛、光明、三元等企业逼到了要么停止经营撤离中国、要么暂时偃旗息鼓的尴尬境地。

外资乳品企业迄今在中国乳业市场中并没有独大，而是相继采取了韬光养诲之策。如达能将乳业的管理权与品牌的使用权交给光明，帕玛拉特把旗下工厂交给国内企业管理，卡夫将股权卖给了三元。国内的液态奶市场基本还是国有品牌在主导，雀巢等外资企业主要集中在奶粉市场上。

3、基地型乳业公司在常温奶领域占优

按企业在奶源和市场两大行业竞争核心因素方面优势的不同，可将企业分为市场型和奶源型两大类，伊利和光明分别是国内两大类乳品企业的代表。由于我国乳品行业刚进入高速发展期，因此，虽然两大类型企业在向全国扩张的过程中有相互融合的趋势，但历史的经营模式和竞争优劣方面的差异在短期内很难消除。

中国原奶生产成本因奶畜饲养地区和饲养方式不同而存在差异，原奶生产成本总的特征是北低南高、农牧区低于大中城市，农户散养低于集中舍养，基地型乳品企业成本优势明显。

市场型乳业公司靠近市场，在保质期短的巴氏奶、酸奶上占有一定的优势；而基地型乳业公司由于规模优势和原料成本优势，通过发展方便（不需要冷链系统）、保质期长的UHT产品而抓住了近年来需求高增长的市场机遇得到快速的发展。液态奶的高度同质化已经被消费者认识，价格成为消费者购买液态奶的重要因素，而市场型乳业企业在成本上不占优势，难以与基地型公司在价格上进行竞争。

在伊利、蒙牛已稳坐中国乳业两强的情况下，城市型乳业的代表光明和三元认识到在常温奶产品上与伊利、蒙牛进行竞争不占优势，要集中在自己优势项目上与之进行竞争。

推荐第2篇：关于呼和浩特市奶业发展情况的调研报告

关于呼和浩特市奶业发展情况的调研报告

来源：发改委 上传日期：2012/9/29 阅读次数：306

一、奶业发展现状

近年来，我市认真贯彻落实国家和自治区促进奶业发展的政策措施，大力实施标准化规模养殖，优化奶牛区域布局，在不断创新经营方式的基础上，奶业规模、产业结构和生产水平得到了大幅提升，全市奶业总体上保持了持续稳定发展势头。据统计，2011年底呼和浩特市奶牛存栏70万头。全市奶牛养殖优势区域集中在土左旗、和林县、托克托县和赛罕区，四大旗县区奶牛存栏头数达65.7万头，占全市奶牛存栏的93.9%。其中土左旗24.8万头，和林县14.4万头，托克托县10.5万头，赛罕区16万头。全市规模化奶牛牧场达359个，其中百头牧场271个，千头牧场84个，万头牧场4个。其中乳品加工企业投资建设的牧场25个（伊利公司建设的17个，蒙牛公司投资建设的7个，奈伦公司1个）。牧场龙头企业务12个（其中圣牧高科4个，奶联社4个，赛科星1个，犇腾牧业3个）。私人建设牧场321个。全市奶牛规模化饲养程度达67.1%。据统计2011年全市农民人均纯收入达10038元，其中来自乳业的纯收入达到4115元，占41%。

二、奶源基地建设面临的主要问题

一是中小户和散户后续发展乏力。现阶段，我市50头以下的奶牛养殖场（户）存栏占全市的 50%。这些场户大部分是在前期政府鼓励扶持而自有资金不足，靠银行贷款和民间高利借贷发展起的，牛源主要是2003年和2004年奶牛养殖高峰时期购进，奶牛头均价格一般在15000元以上。由于一次性投资过大，大多超出了自揣承受能力 。目前这些养殖户遇到饲草、劳动力、水电价格等成本不断上涨，鲜奶收购价格长期低位徘徊的压力，微薄的收入在支付完养殖成本和高额的借贷利息外，基本处于保本和亏损状态，由于近二十年来养殖户逐渐积累的固定资产总量较大，而在集体土地上形成的固定资产无法抵押、转让，转营其它行业困难，大多处于“骑虎难下”的尴尬状态，普遍反映有一种“上贼船”感觉，严重挫伤了养殖户的养殖信心，奶牛改良为肉牛、出卖奶牛、杀奶牛现象频出，极有可能会大量退出奶牛养殖业，进而影响我市奶业的稳定健康发展。二是原料奶定价机制不健全。奶牛养殖与加工环节缺乏稳定的利益连接机制，养殖户与加工企业利益分配不均衡，生鲜乳价格形成机制不合理，不透明，价格偏低。主产区生鲜乳散户收购价格2.8元/公斤，小区3.0元/公斤，牧场平均3.5-3.8元/公斤。目前我市牛奶平均收购价格在全国七个主产省区倒数第一，特别是散户养殖集中挤奶奶价过低，严重挫伤了养殖户精养细养的积极性。从6月份全市生鲜乳收购站监测运行情况看，生鲜乳收购站同1月份相比减少 30个。这些收购站奶源大部分来自于散养户，收购站的关停从另一个侧面反映出散户逐步退出的实际情况。三是规模养殖缺乏资金投入。目前，建设一个百头规模养殖场至少需要投入300万元以上。而国家在扶持自治区模养殖场建设方面资金每年只有7000万元，而且只能用于现有存栏300头以上规模养殖场改扩建上，资金总量偏小，与产业发展的需求相差甚远。金融部门对奶农贷款额度偏小，不开展信用贷款业务，抵押贷款条件苛刻，周期短，利息高，由于规模养殖建设贷款金匮乏，我区百以上规模养殖比重低于全国平均水平近3全百分点。四是乳品企业奶源基地建设滞后。“三聚氰胺”事件后，乳品加工企业对奶源基地建设投入不够，重市场营销、轻奶源基地建设的状况仍然没有改变。目前，全市大型乳品加工企业自建牧场只有7 个，奶牛存栏仅 2.8万头。其中伊利集团自建牧场6 个，存栏目1.8 万头；蒙牛集团自建牧场 1 个，存栏1 万头。远远没有达到自治区要求的新建乳制品加工项目已有原料数量（自建牧场或投资参股小区）不低于加工规模的30%，扩建项目已有原料数量不低于原料加工能力的75%的要求。五是相关政策得不到切实落实。2009年自治区制定《内蒙古奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划纲要》提出自治区财政每年拿出5000万元于奶牛标准化规

模养殖场（小区）建设，利用四年时间在33个荷斯坦奶牛存栏2万以上旗县，改扩建标准化养殖场2000个，但是由于此项专项资金至今未能落实，2000个建设任务完成仅达28.6%。

三、关于几个重点问题的相关分析

1、关于中小户和散户发展定位问题。十五年前，随着人民生活水平的逐渐提高，市场对鲜奶的需求量快速增加，加之伊利、蒙牛等乳品加工企业的强带动，主产区农牧民养殖奶牛的积极性空前高涨，奶牛养殖一度成为农牧民致富的重要途经。为加强我市奶源基地建设，提高养殖户收入，保障市场供应，各级政府曾一度强力推动奶牛养殖，中小户和散户发展迅速。经过艰难曲折的发展，在政府规模化推动，合作组织逐步成熟，乳品质量安全引导等综合因素作用下，中小户和散户正逐步向规模化方向发展。中小户和散户仍然是保障市场奶源供应的主力军，但目前他们遇到了前所未有的发展困难，鼓励合作组织发展是解决瓶颈的有效途径，政府应积极推广奶联社等新型合作模式，积极引导养殖合作组织发展，整合一批有养殖前景的中小规模养殖户，建立养殖合作社，细化股权结构，建立健全财务制度及管理制度了，细化组织分工，同时借助国家奶牛标准化规模化建设项目，尽快研究制订政策措施，推动养殖结构向标准化规模化方向发展，这样可以有效遏制养殖滑坡势头，使养殖户多年来积累下来的资产得保值增值，保障我市奶源的有效供应。

2、关于生鲜乳收购价格形成机制问题。农业生产是我国基础性产业，保障市场的有效供应，是关系到国计民生的大事，农业生产效益受到市场和自然灾害的双重影响，是一个弱势产业。奶业生产具有农牧生产的一般特性外，养殖户同乳品加工企业且有天然的联系，双方如何建立合理的利益关系，平衡好养殖户和加工企业的利益，是保障我市奶业持续健康发展的行重要前提。当前养殖环节市场化、乳品企业生产销售环节市场化，市场经济的核心是购销双方主体地位平等，买卖价格公平合理。但目前我市生鲜乳交售环节并不具备市场化的基本要求。一是主体地位不平等。养殖户的鲜奶必须要交售乳品加工企业，加工企业处于绝对优势地位，养殖户处于弱势地位，市场经济规律是参与主体必须逐利才能获得利益最大化和有效生存，弱肉强食是市场经济的基本特性。二是价格不公平。影响鲜乳价格两个方面是供求关系和产品质量，养殖户提供初级产品，乳品加工企业生产成品向市场销售，供求关系是由企业的销售业绩决定的，所以鲜乳的整体收购量是企业决定的，而养殖户无从知晓，这就出现了销售旺季企业抢奶源，淡季设定技术质量壁垒少收拒收鲜乳现象时有发生。国家制定了《生鲜乳收购质量标准》，这是一个基本的质量合格标准，目前我市出现了加工企业对散户、小区、规模养殖场交售鲜奶制订不同歧视性价格的严重违背价值规律的怪现象，虽然企业在基础价上也设立乳蛋白、乳脂率、干物质含量、菌落总数等价格浮动指标，但质量检测由企业进行，指标是企业单方向养殖户说明，诚信度透明度很难公正判断，养殖户的利益无法保障。我市曾试行由奶业协会、乳品加工企业、养殖户参与的生鲜乳收购定价机制，但目前没有能力有效开展。通过调研我们认为，建立公正、合理、高效的生鲜乳定价机制是保障我市奶业持续健康发展的关键，而定价机制没有政府的介入，无法公正开展。建立公正合理的定价机制，即可以有效维护养殖户的利益，增加养殖者信心，扩大生产，增加投入，也可以规范加工企业的自律行为，有效承担行业发展责任。自治区应积极探索由政府主导的生鲜乳收购定价机制，研究分析企业和养殖户成本效益，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国反垄断法》科学合理制定动态强制收购保护价，从制度上保障我市奶业健康发展。

3、国家奶牛标准化规模养殖场建设资金投向问题。“三聚氰胺”事件发生后，普遍认为，事件发生的主要原因是乳品加式企业自建奶源泉基地不足，小规模养殖企业过多，一些养殖企业诚信度差，乳品质量监管难度大，大型龙头加工企业违法成本高，质量是企业的生命线。因此，国家鼓励乳品企业自建，参股或收购养殖企业成为自己的企业，每年国家在安排奶牛标准化规模养殖建设资金时向乳品企业倾斜，2012年国家向乳品企业投资力度进一步加大。

制度设计的初衷是好的，但从我们调研的情况看，实际效果却不尽如人意，目前伊利、蒙牛两大乳品企业自建了一些牧场，养殖规模和养殖水平较高，投资力度大，但这些牧场仅是一些示范性牧场，主要用于广告宣传和旅游参观，运行成本较高，奶量供应只占其加工能力的很少部分，加工企业的关注点是加工和市场销售，没有充裕资金建牧场，也不可能雇佣大量人员参与养殖管理。近年来，伊利、蒙牛上报的改扩建项目直报自治区，下达投资计划后，盟市旗县发展和农牧部门不知情且不愿意监管，企业拨付资金不及时，企业要求养殖先建后补，不安安排配套资金，只是以借款形式替代资金配套，并要求养殖企业按期偿还，或从交奶款中逐步扣除，因此加重民改扩建养殖企业的负担，乳品企业仍没有资金投入，企业实质上在行使政府职能，企业甚至以上报项目和能否按期拨付资金来要挟养殖企业。乳品企业的所谓自建行为得不到发改、农牧、财政和纪检部门的监管，资金安全和高效使用得不到有效保障，这些情况的发生与项目管理要求相悖。乳品加工企业的精力是产品的研发和市场的营销，让其大量参与养殖环节不符合乳品行业的产业分工，其资金、技术以及管理也难以保障，支持乳品企业自建奶源基地实质上是一个“伪命题”。

四、几点建议

我市稳定乳都位置，加快建设奶业强市，要以稳定奶牛头数、提高奶牛单产水平、稳步推进标准化规模养殖、切实提升质量安全和促进奶牛养殖户增收为目标，应突出抓好以下工作。一是建议充分发挥国家标准化规模养殖建设项目的引导作用，吸引社会资本，建立多元化投融资机制，调动各方面的积极性，全力推进奶牛标准化规模养殖，促进奶牛养殖方式的转变；二是建议自治区奶牛改扩建项目应重点用于扶持加快奶农合作社为主的规模化发展上，只有目前奶牛存栏一半以上散养户实现规模化，才能实现我市整体规模化，也能保持奶牛头数的稳定发展。三是进一步引导支持乳品加工企业适当自建、收购或参股建设奶牛养殖场，加强项目审核工作，将资金真正安排到乳品加工企业有出资行为并建立紧密供销关系的养殖场。通过资金扶持、加工企业投资，加快引导奶牛入园、奶农入社，形成以奶农专业合作社为主导的适度规模养殖模式。在政府主导下，规范乳品加工企业与奶农合作协调定价行为，鼓励加工企业采取订单收购方式与奶农合作社结成稳定的产销关系、保持产业的稳定发展。四是加快建立优质饲草料生产基地。建立奶牛青绿饲料生产基地，示范推广全株玉米青贮，鼓励发展专业性青贮生产经营企业和大户，为奶牛养殖提供充足的青绿饲料资源。充分利用中低产地、退耕地等土地资源，大力发展苜蓿草等高产优质牧草种植。在有条件的旗县发展人工饲草地。建议自治区配合国家即将启动的“振兴奶业苜蓿发展行动”，配套一部分资金，加快建立奶牛优质饲草料生产基地，减少进口依赖，降低成本，保障饲草料提高牛奶质量，提升奶业整体素质。五是建议落实自治区《关于促进奶业持续健康发展的实施意见》中提出的奶价协商定价机制，进一步推动奶牛养殖者、生鲜乳收购站与乳品加工企业协商定价机制，以质论价，切实维护奶牛养殖者的利益。六是建议自治区落实奶牛标准化规模养殖资金，加快推进奶牛规模养殖进程。建设资金在重点扶持33个 存栏 2 万头以上旗县区同时，应兼顾非主产区投入，提高非主产区规模化程度。七是加大生鲜乳抽检力度。目前仅仅依靠农业部每年一次的抽检，对有效保证生鲜乳质量安全还远远不够。建议安排质量安全检测经费，加大对生鲜乳收购站和运输车辆，特别是运输车辆的抽检频次，确保生鲜乳质量安全“最后一公理”不出问题。八是建议进一步清理整顿小型乳品加工企业，确保生鲜乳质量安全水平，同时建议自治区推动伊利、蒙牛等大型加工企业进驻，推动这些地区奶业发展

推荐第3篇：武清区奶业发展规划

武清区奶业发展规划（2008—2011年）

奶业发展是衡量一个地区畜牧业现代化程度的重要标志之一。奶业节粮高效、市场潜力巨大，在我国

被誉为最具活力、前景广阔的朝阳产业。按照区委、区政府提出的把奶牛产业发展成为全区农村经济的特

色主导产业要求，为了更好地谋划制定今后几年奶业发展，带动全区畜牧业发展，推进农业和农村经济结

构战略性调整，增加农民收入，提高国民身体素质，特制定2008-2011年《武清区奶业发展规划》。

一、规划背景

武清区是天津重要的奶牛基地，2007年奶牛存栏量6万头，占全市的37%；牛奶产量24.6万吨，占

全市的39%，居全市有农业的区县之首，成为全区农业经济的主导产业。全区已建成规范化养殖小区52个，

2002—2004年成为全国奶牛业发展综合实力20强县（市），2003年列入国家奶牛业发展优势区域，2005

年被国家确定为全国奶牛科技入户工程示范区。区内现有娃哈哈、完达山、蒙牛等一批具有较强实力的乳

品加工企业，年乳品日处理能力达到770吨。武清奶业在快速发展的同时，还面临着没有实现集约化饲养、

奶牛品质不高、加工企业带动能力不强和质量体系建设不够完善等问题。

为贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》，促进我区奶业持续健康发展，进一步提升奶业整

体竞争实力，保持在全市奶业的领先地位，拟编制《武清区奶业发展规划（2008~2011）》，规划拟在充分

分析武清区奶业发展现状的基础上，研究其发展的市场前景和竞争力，明确发展思路和目标，提出未来奶

业发展的重点任务和保障措施，为武清区政府宏观指导全区奶业发展提供决策依据，为天津发展现代牛奶

产业提供示范和样板。

二、规划理念与规划原则

（一）规划理念

按照推进奶业现代化的要求，树立科学发展观，以良种为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以效

益为中心，以乳品加工企业为龙头，以体系建设为保障，实现武清奶业由数量型向质量型、粗放型向集约

型、速度型向效益型的三个转变，以产业化发展带动奶牛生产集约化、产品优质化、奶业现代化，形成完

善的乳制品生产、加工、销售产业链条及综合配套服务体系，推动全区奶业持续协调健康发展。

（二）规划原则

1、坚持相对集中原则

逐步取缔奶牛散养，提高集约化饲养水平；综合考虑现有资源、疫病等因素，避开奶牛养殖“密集带”，

使小区布局趋于合理。

2、坚持龙头带动原则

瞄准市场需求，建设名牌企业，创立名牌产品，健全市场网络，以产业化发展带动奶业现代化。充分

发挥产业化经营的带动作用。产业化经营是我国奶业发展的重要组织形式。针对奶产品生产加工必须紧密

结合的内在要求，在产业化经营中进行了积极探索。创新与奶牛养殖户的利益联结机制，形成以小区、奶

牛养殖合作社带农户的产业化经营模式，既维护奶农经济利益，又有效地解决奶牛分散饲养难题。

3、坚持扶优扶强原则

兼顾经济、社会、生态三个效益，通过奶业发展，推动农业结构调整，加快农民致富步伐，并统筹资

源开发与保护，牛群增长与环境治理，实现奶业可持续发展。

4、坚持科技支撑原则

科技是奶业快速发展的第一推动力。加快奶业相关科研成果的转化，通过示范推广，培育和造就一批

具有科技创新意识和较强科技应用水平的示范场户，提高奶业科技成果转化率。

三、奶业现状和竞争力分析

（一）武清区奶业发展现状

1、奶牛饲养业现状

奶业的生产规模、单产水平和产品质量不断提高，奶业发展步入持续快速发展的轨道，成为农业和农

村经济发展的新兴产业和战略产业。近几年，武清区奶牛饲养业一直保持快速发展。到2007年，全区奶牛存栏6万头，生鲜奶产量24.6万吨。分别是2000年的4.8倍和5.4倍。2002年以来被评为全国奶业发展综合实力20强县（市），2003年被国家和天津市列入奶业发展优势区域规划。

全区积极创新养殖方式，采取集中规划、分户经营、规模饲养、统一服务的办法，形成一大批奶牛养殖小区，推动奶业生产的集约化、标准化，扩大农户的饲养规模，降低企业的生产成本，保障产品质量安全，实现了奶业基地建设的科学化饲养、企业化经营和现代化管理的良性发展。武清奶牛饲养方式先进，集约化饲养率达到７5％以上，已成为京津地区最大无公害的奶源基地。

2、乳品加工业现状

近几年，乳品加工业有了较快发展，现有娃哈哈、完达山、蒙牛等一批具有较强实力的乳品加工企业，年乳品日处理能力已达到770吨，确保原料奶的尽产尽销。

（二）竞争力分析

1、具有区位优势

我区地处北纬39度，东经117度。地势、土壤、植被和气候是国际上公认的适合荷斯坦奶牛的生长和泌乳，是最适合奶牛饲养的地区之一。2003年被列入国家奶业一体化经营优势区域规划。

2、交通运输顺畅、便捷

我区位于京津走廊，公路、铁路纵横交错，市场覆盖面广阔，奶源基地密集，物流配送方便，为奶的销售提供了可靠的运输保障。

3、具有完善的扶持政策和健全的服务网络

区委、区政府对奶业发展的引导、扶持非常重视，先后制定了在建设用地、用电，解决发展资金，实施品种改良、疫病防治、落实建设补贴和人员培训等方面一系列扶持办法。且初步形成了网络式、全方位的服务功能和良好的产业化格局。

（三）面临的障碍因素和问题

1、奶牛品质不高

奶牛品质不高是当前制约我区奶业快速增长的主要因素。目前，在存栏奶牛中，年产8吨以上的奶牛不足20％，成母牛平均单产为6.22吨，与以色列、美国等发达国家比还有较大差距。

2、可利用土地面积有限

国家限制在基本农田中建设养殖小区或搞牧草种植，客观上限制了奶牛养殖业的发展。目前，我区用于养殖的有效土地面积小，且随着节粮型动物载畜量的逐步增大，如不合理规划布局、科学发展，势必造成局部粗饲料资源不足。

3、加工企业能力尚不能满足发展需要

鲜奶日处理能力虽然达到770吨，但由于加工企业市场销售问题，鲜奶实际日加工能力仅为300吨，且乳品加工大都是液态奶，保鲜标准高，保存时间短，品种单调，附加值低，产品的市场竞争能力不强。

4、质量建设还不够完善

奶业竞争主要是质量和品牌的竞争，散养牛群还占有一定比例，散奶质量得不到保证。

四、武清区奶业发展思路和目标

（一）发展思路

以良种繁育体系与社会化综合服务体系建设为切入点，坚持引进与自主创新并重的原则，走现代奶业技术发展之路。开展奶牛生产性能测定；改变传统饲养工艺，提升奶牛生产的科技含量；利用现代信息技术，提升武清区信息化管理服务水平，推动全区奶牛养殖全部向集约化、规模化、标准化、精细化方向发展；发展生态型奶业和无公害乳品；建立科学、便捷、高效的现代化奶牛饲养管理新模式。

（二）发展目标

到2011年，力争全区奶牛产业实现“6068”工程，即“在全区范围内建成规范化奶牛小区（场）60个，全部实现小区化集约饲养，奶牛存栏6万头，成母牛平均单产达到8吨以上”。全区年鲜奶总产量达到28万吨，乳品加工企业日加工能力达到500吨。种植全株玉米10万亩，实现奶牛饲养业年产值12亿

元以上，奶牛养殖业收入占农民人均纯收入1000元左右。

（三）发展重点

1、奶牛良种繁育体系建设

（1）使用优质冷精，提高牛群品质。通过引进、扩繁和选育，全面提高全区奶牛群体的质量及生产水平；以区家畜改良站为依托，加强奶牛小区内配种站点建设，通过人工授精技术，提高良种覆盖率，并保证优质冷精使用率达到100%。

（２）加强对配种员和配种市场的规范管理。进一步提高基层配种员的技术水平，形成比较完善的奶牛良种服务体系，实现标准化建设、科学化管理、规范化操作。

（３）实现科学选种选配。完善奶牛系谱档案管理，全面开展DHI测定，建立奶牛核心群，最终实现科学选种选配。

2、奶源基地建设

引导奶农改变生产方式，通过集中饲养逐步淘汰分散养殖，力争在一年内，基本解决散养牛问题，使奶业整体水平和效益进一步提高。

（1）倡导散养农户入区经营。进一步抓好现有奶牛小区建设，通过多种方式，组织规模较大的散养户进入有空余槽位的祥宇、华明二厂、奥雪、富泉、华胜等奶牛小区经营，降低管理成本，增加存栏容量，提高原料奶质量，走集约化、专业化道路。

（2）对有预留土地的小区鼓励扩建。拟在海林、正信、富万家等5个奶牛小区进行扩建，招收2000头散养牛。

（3）鼓励新建奶牛小区。按照科学规划、合理布局的发展要求，鼓励乳品加工企业、个人新建奶牛小区。拟在大孟庄、河北屯、下伍旗、汊沽港、高村等乡镇新建6-8个500头以上规模标准化小区。

3、防疫体系建设

（1）坚持生产发展和防疫保护并重的方针，切实加强奶牛疫病的防控。加强定期检疫和重大传染病强制免疫，建立奶牛免疫档案。

（2）完善动物疫病化验、诊断、检测设施设备，提高动物防疫、检疫、监督管理能力。加强对奶牛生长生存环境的监督检查，对奶牛重大疫病实行强制性免（检）疫。

（3）积极帮助养殖户实施科学的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度，减少奶牛疫病的发生。对于各种常见病，要通过改进饲养方式、定期监测、推广新疫苗和新兽药等措施，逐步降低发病率，有效化解养殖户可能遇到的疫病风险。

4、质量监控体系建设

建立区级乳品质量监督检测中心，将原料奶和奶制品质量管理纳入法制化、规范化轨道。在生产、加工和储运各环节积极推行危害分析和关键控制点（HACCP）、良好管理规范（GMP）和国际质量认证（ISO）管理体系，健全以诚信为核心的行业自律机制。建立权威的第三方检测机构，加强奶业生产各环节产品的检测。推行产品标示、质量追溯制度，维护公平市场秩序。建立质量监测网络，将原料奶和奶制品质量管理纳入法制化、规范化轨道。

5、奶业产业化体系建设

鼓励龙头企业为养殖者提供产前、产中、产后服务，规范乳制品加工企业的市场行为，营造公平竞争的市场氛围。对涉及到的龙头企业，严格实行动态管理。并积极引导奶牛养殖者组建奶牛养殖业协会，不断完善产加销一体化利益机制，提高养殖者组织化程度和奶业产业化经营水平。加快奶业相关科研成果的转化，通过示范推广，培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的示范场户，提高奶业科技成果转化率。

6、奶牛信息化管理体系建设

建立完整的奶牛档案信息库、信息平台，对所有奶牛小区、养殖场以及养殖户奶牛生产所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达，设计、监控和权威鉴定、标识和管理，利用现代信息技术，集成奶牛场信息采集、信息处理和信息应用，全面推动奶牛小区、奶牛场管理由传统的定性分析、经验管理向定

量分析、专家指导、科学管理迈进。

7、环境保护和资源综合利用体系建设

在奶牛小区内建设一批配套的环保设施，特别要加强沼气池、粪污干湿分离等技术的建设，促进粪污生物资源的综合利用。大力发展生态养殖、循环经济模式，全面推行粪污无害化、资源化处理，全面推动奶业生产与环境保护的协调发展。

五、保障措施

1、搞好宏观调控，创造良好环境

职能部门充分发挥统一管理、协调、指导、服务的工作职能，深入基层了解真实情况，掌握第一手资料，认真分析本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，研究制定出切实可行的突破点，及时向政府反映奶业发展中的情况和问题，为政府和领导决策提供信息，当好参谋。协调奶业

一、

二、三产业利益关系，协调有关部门解决奶业发展中的困难，引进推广先进技术和管理经验，千方百计组织技术服务部门为奶业发展服好务，为奶业的健康发展营造良好的环境，为实现全区奶业产业化和农民增收积极开展工作。

2、强化资金投入，夯实养殖基础

鼓励多元化投资，继续制订优惠政策，调动社会、企业、个人和外商兴办奶业的积极性，多渠道筹集奶业发展资金，积极争取金融财税部门对奶业发展的资金支持，为奶牛饲养和乳品加工企业的技术改造、设备更新、新产品开发、新技术应用给予资金支持。

3、完善科技服务，增强竞争实力

大力推广和普及选种选配、疫病防治、饲料配给、机械使用等饲养实用技术。积极引进和消化吸收DHI、TMR等技术。加大科技培训，为提高效益提供技术支撑。培养造就一支过硬的奶业人才队伍，缓解技术力量与奶业快速发展不相适应的矛盾，采取多种形式，为奶业发展提供强有力的人才保证。

4、严格行业管理，提高标准化水平

积极探索行业管理的新模式，逐步做到行业自律。在发展中处理好资源保护与利用、经济效益与生态效益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，努力促进产加销协调发展，逐步形成利益共享、风险同担的有效联结机制，切实提高奶农进入市场的组织化程度，确保奶业可持续发展。

5、建立生鲜奶可追溯制度

以数字化技术为依托，对奶业生产全过程实现全方位、多角度科学高效管理，使小区奶牛达到可视化数字监控，实现小区信息化管理与乳品加工企业的平台对接，建立起完整的可追溯制度，保证奶产品质量。

6、加强行业监管

加强对奶制品的日常监管，成立专门工作机构，日常运营经费列入政府财政预算支出。加强与质监、工商、卫生等部门合作，建立长效监管机制，加强对奶业养殖、生产、加工、销售等各个环节的检测检查力度，严格执法，对发现问题的严肃处理。

武清区奶业办公室

2008.11.28

推荐第4篇：中国奶业回顾

2013奶业回顾

一、国内奶业现状

1、养殖方式

标准化规模养殖比例提高，散户退出加快。2012年全国100头以上奶牛规模养殖比重达到35%，比08年提高15.5个百分点，机械化挤奶率达到87%。 大型企业奶业基地建设步伐加快，全国100家主要乳品企业共有自建牧场240多家。但因为养殖效益下降，散户退出加快，规模化难以迅速弥补，短期奶牛存栏有下降趋势。据调查，2011年以来，每头奶牛饲料费用增加了35%，但鲜乳价格仅仅上涨了3%。据农业部队主产区200个奶牛养殖村的定点监测，13年2月份奶牛存栏16.17万头，环比下降0.2%，已经连续7个月呈下降趋势，同比下降3.7%。

2、鲜乳监管和奶品质量

奶站监管持续加强。奶站已经全部由乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农合作社三类合法主体开办。这些奶站和全国近8000辆生鲜乳运输车全部持证经营，纳入监管。全国现有1.3万个奶站，比08年减少近7000个，减幅达34%。但因为大部分分布于农村，各方面条件参差不齐，奶站依然存在质量安全风险。09年起，全国实施生鲜乳质量安全监测计划，以奶站和运输车为重点，检测结果显示生鲜乳质量安全水平不断提高。但奶品质量安全事件仍有发生，如09年的陕西金桥问题奶粉案件，10年的青海东恒问题奶粉事件（奶粉问题多），11年的“皮革奶”事件（公关问题），12年的黄曲霉素事件（鲜奶问题少），影响了消费者信心。

3、乳品加工

乳品企业清理整顿有序推进，企业之间仍有非正常竞争现象。从2010 年开始，按照国务院的要求，质检总局、工信部、发改委联合开展了乳品企业审查清理和生 产许可证重新审核工作。至2011年4月结束，全国1031家乳制品企业和145家婴幼儿乳粉企业 只有643家企业通过审核。此次审核标准与资本能力息息相关，包括检测设备购置、检测人员投入以及电子溯源系统的是否合格等，

提高了乳制品加工行业准入门槛，淘汰了一部分小企业，促进了产业结构调整，有利于乳品质量安全状况的改善。这次整顿，也导致了一个直接后果，就是大企业原奶定价权越来越高。但由于我国奶业发展阶段所致，部分企业重市场开拓、轻奶源基地建设，争抢奶源、压级压价现象交替发生，影响了生鲜乳正常收购秩序。在市场营销上，捆绑销售，打价格战、广告战。这些行为与对企业自律、诚信守法经营和提高乳品质量的要求有较大差距。

4、奶牛和奶价

12年末，产奶牛800万~900万头，经过一年多的时间，由于散户奶农的快速退出，以及规模化养殖速度赶不上奶农退出速度，再加上疫病的困扰，奶牛头数减少20%~25%，也就是产奶牛减少200万头，13年底约600万~700万头。

原料奶供应今年出现严重短缺，原来中国乳品企业的加工能力比原奶的供应短缺三分之一左右，今年由于奶牛头数减少，原奶供应量和乳品企业加工能力差距扩大至50%，所以出现全国性奶荒和抢奶现象。9~10月份，原奶收购价从3.75元/公斤升至4.5元/公斤，涨幅20%。根据对全国各省29个牧场奶价的监测，全国平均奶价由7月份的4.2元/公斤上涨到10月份的4.7元/公斤。

二、未来展望

1、国内乳粉的整合

此前，工信部计划对乳企的兼并重组分三步走:第一阶段为摸底调查;第二阶段是培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%;到2018年底第三阶段工作完成，形成3~5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

国产乳业今天之所以不被消费者看好，可以说得上是冰冻三尺非一日之寒。现在要想恢复信心，也绝非是一朝一夕的事情。因此，要有打持久战的恒心、信心及决心，所幸的是，政府现在拿出了前所未有的决心来进行整治，也已起到了一定的震慑作用，这给企业和消费者看到了行业的生机与发展存在希望。只要政府坚持严管下去，抓它几年，保证出台的政策措施得到贯彻执行，持之以恒，行业会越来越规范，厂家会越来越自律(要适当采用技术手段迫使厂家自律)。

2、调整优化奶牛饲料结构

饲草饲料是奶业发展的基础，没有好草，不仅奶产量不高，质量也难以提高。从奶业发达国家的养殖经验看，优质牧草是奶牛高产和牛奶高品质的重要保证。 要把发展苜蓿等优质牧草，作为转变奶业发展方式的重要内容，大力实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，推行全混合日粮（TMR），从根本上提升乳品质量。

三、奶牛工业饲料情况（2012年） 反刍动物饲料产量 775 万t，同比持平。精料补充料 532万t，同比下降 0.6%。反刍动物浓缩料；反刍动物浓缩饲料 214 万t， 同比增长1.4%；反刍动物添加剂预混合饲料 29 万t，同比下降 3.3%。一般情况下，奶牛饲料占反刍动物饲料的九成以上。奶牛饲料的专业化是实现现代奶业的基本物质保障。

推荐第5篇：奶业产业发展规划

关于红梅乳业推广途径的策划书

一、产品简述

1、本产业的简单描述：

创立这个项目的目的在于推广常州本地奶，不是跟以前的超市经销一条路，突破固有模式，以杯奶外加面包点心这一崭新模式推出，我公司想通过加盟方式，开鲜奶吧，以奶制品，点心面包为主营产品推出市场。

2、机会概述：

鉴于常州鲜奶业的市场尚未开发，随着市场对鲜奶的需求增大，奶业连锁势在必行，可从大学城入手，发展的机会会很大。

3、目标市场的描述和预测：

在如今奶茶占有90%市场的今天，鲜奶可以作为一个突破口，一再曝光的塑化剂及养生的普及大条件下，鲜奶优于奶茶已被普遍认可，但如今常州红梅乳业的市场在众多奶品的竞争下已逐渐淡出人们的视线，可以通过此方式重获活力。预测一年后红梅乳业又可重新夺回原来的地位。

4、竞争优势：

①市场的空缺：如今市场基本无此类店，大多是清一色奶茶店，我们可以从学生老人下手，在小区，学校附近开连锁，占领市场。

②养生知识的普及：随着各大养生理论的普及，越来越多的人们认识到了鲜奶远远优于奶茶这一事实，再加以推广奶类知识的普及，日后鲜奶产业必定取代奶茶。

③上班族，学生族早晚饭的需要：鲜奶吧配合各式花样的点心，可以解决现在早点时间慢，式样单一的问题，还有丰富的营养，会成为上班族，学生的最爱。

④奶源新鲜：每天进最新鲜的奶，奶业里大家都知道营养价值鲜奶大于常温奶，新鲜可以保证客源，相比较而言，鲜奶与常温奶市民还是乐意喝鲜奶的。

5、经济状况和盈利能力预测：

开一家鲜奶加盟店不需要太大的投资，一个10几平米的地方就够了，一年店面费用大概3万元店面费用，加上原材料人员费等，一年固定话费大概5万元左右，第一年预计会亏本，市场开发阶段总会有亏损，一旦“新鲜”，“方便”，“营养”等关于奶吧的字眼深入人心后，随着客流量的增加，盈利会很客观的。

6、提供的利益：

如果跟贵公司合作，可拓展红梅乳业的销路，随着分店的开启，需要的货源越来越多，每个加盟店的开启都可以给予贵公司一定的加盟费，乳品销路一开，我们双方可以互赢。

二、市场调查和分析

这是表明你对市场了解程度的窗口。一定要阐释以下问题：

1、顾客：我们主要推广的顾客是学生与上班族，在学校附近开鲜奶店上学放学都可以买到最新鲜的鲜奶。

2、市场容量和趋势：

目前鲜奶市场容量广阔，在西方国家每个人对鲜奶的要都很大，而我们国家现在还没形成这一个意识，老早的每天一斤奶，强壮中国人的观点还没有彻底的深入人心，伴随着对奶茶的审美疲劳，鲜奶店的出现，会成为大多数人的第一选择。

3、竞争和各自的竞争优势：

在常州市场开鲜奶吧的最大竞争对手是超市的常温奶，一直以来常州人喝牛奶的习惯都是去超市买常温奶，这点惯例要突破需要时间的调整，更重要的是普及牛奶知识，让市民都知道，

巴氏消毒奶比常温奶好的现实，这点可以加入常州电视台的美食栏目组进行推广。

常温奶的优势是占据已有市场，方便保存。消毒奶的优势是新鲜，购买方便，配有营养点心可扩展销路。

第二大竞争对手是各大饮品店：目前常州大街小巷的饮品店都只卖奶茶果汁之类的产品，随着人们对健康的越来越重视，除了夏天这一特殊季节，其他季节相对饮品店都可以说是淡季，而鲜奶店则不同，夏季可推出冰奶系列，到了春冬季推出温热牛奶系列，配合特色点心面包的销路，等资本累计足了可以在大学城里搞堂食，给学生一个聊天下棋打牌的休闲场所，当然前提是消费。

4、市场发展的走势：

客观的来说，前期发展鲜奶市场有一定的难度，首先目前市场大多数还是被奶茶饮品店占据，要打开市场首先要有质量保证，一个良好的固定的口味对于顾客来说非常重要，一旦顾客认准鲜奶店得口味有了与常温奶的比较，就会互互传自然市场就会打开了，其二要有宣传手段，把鲜奶与奶茶、常温奶的对比点通过媒体或者纸质宣传推向大众，随着健康的重视程度增加，外加宣传手段良好的质量，预估通过半年左右的努力，可以开拓出一片鲜奶的市场。

三、营销策略：

1、营销计划：

定价方面：采用三种不同的价位，因为卖的是杯奶分为小、中、大杯适应不同的顾客，小杯

2.5元，中杯4元，大杯6元，也可以一升一升的卖。还可以采取附近2KM送货上门服务，给予一定量的限制，满30元送货上门这样也可以促进销路。

2、促销手段：前期由于要开拓市场，可采取买1送1的手段，对于在附近的居民提供鲜奶会员卡首次充值100元，购买面包点心全部8.5折，奶品不打折直接扣费，也可间接提高货物销量。

3、对于传销人员的奖励措施：前期招收大学生在各大小区门口发宣传资料，尽量做到大多数人能了解我们的鲜奶产品，由于大学生是很廉价的劳动力，发一天传单可以给予60元左右的报酬。

四、关键的风险、问题和假定

1、关键性的风险

①前期推广过程中生意不会一帆风顺，产品不会卖的很好，牛奶是新鲜产品，关于销售不出奶，奶制品易坏，而导致成本支出亏损。②一旦市场短期打不开，营业额上不去，不能再预订时间内达到应有的盈利甚至亏损导致的店面在短时间内关闭。③与各饮品店产生利益冲突，防止附近饮品店报复性的谣言等。④奶制品在一次偶然的运送过程中变质，有一次的损害到了消费者利益怎么弥补。⑤投资人突然撤资。

2、将如何应付风险和问题（紧急计划）

对于第一点，前期可以适当少进一些奶制品，一天限定额数，根据供求量的变化而变化进货的量，由于是常州本地的奶制品，所以运货很方便，不会出现供不应求的现象。第二点必须做好长期奋斗的准备，短期内可能是开发不出很大的市场，但是随着人们对健康的看重，鲜奶业发展是必然趋势。第三点一如既往做好自己的品牌，保证奶源的质量，口碑靠的是一如既往的质量。第四点，一旦有顾客喝道变质奶，赠送3天的免费奶以弥补顾客的损失，不能因小失大，因为一次的奶变质而搞臭一个品牌。第五点，如果投资人突然撤资，迅速另找投资人，宁可负债，决不让店面倒下。

五、管理团队

招收具有奶制品知识，有销售奶制品经验的管理人员，招一部分管理专业的应届大学生去“一鸣真鲜奶吧”学习管理经验，作为日后开分店的储备人才，因为鲜奶这个产业，一鸣做的很好，所以其经营模式很为重要，我们可以学习来以优质的产品做好常州本地的鲜奶吧。

六、公司能够提供的利益

1、总体的资金需求：总体需求资金7万左右，包括店面费用3.5万元，装修费用1万，设备费用1万，流动资金1万，进货预存费用0.5万。

2、投资人可以得到的回报：投资人根据投资的多少入股多少，每个月根据盈利都有分红，产业链做大后，投资人可根据自己的需要免费开设加盟店，公司的大小决议投资人都有建议与投票权，投资人可根据情况撤资，保证投资人不会亏本。

3、供货商的利益：

红梅乳业可借着我们把自己的牌子重新重磅推向常州市场，抢占已经被光明等牛奶占据的大半江山，我们会热力推出订奶服务，直接联系红梅总公司，让红梅牛奶业务多一个突破口，一旦我们把市场开拓起来，总公司可以同步推出同类的超市卖品，相信那个时候超市都会抢着跟红梅签订单的。

推荐第6篇：全国奶业发展规划

全国奶业发展规划（2009-2013年）

农业部副部长高鸿宾要求全面贯彻落实《全国奶业发展规划》

农业部会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部研究制定的《全国奶业发展规划》已于6月8日发布，各地要抓紧部署落实。要按照规划的要求合理布局奶业生产，以奶牛标准化规模养殖带动奶源基地建设，大力推行奶牛标准化养殖示范创建，做到畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化，从源头上保障生鲜乳质量。要加快推进奶业一体化进程，通过建立奶农合作社、推行政府指导价、开展第三方检测、签订产销合同等形式，实现奶业产加销利益联结，形成风险共担、利益共享的经济联合体，促进奶业发展的良性循环。要着力抓好合同收奶，督促企业和奶站诚信经营，共同维护生鲜乳收购秩序。

全国奶业发展规划（2009-2013年）全文下载

全国奶业发展规划

（2009-2013年）

奶业是现代农业的重要组成部分。促进奶业持续健康发展，是优化农业结构、增加农民收入、改善居民膳食结构、增强国民体质的需要。为切实保障奶业持续健康发展，根据《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》，特制定本规划，规划期为2009-2013年。

一、我国奶业发展现状及面临的形势

进入新世纪以来，我国奶业以市场为导向，强化政策支持，实施优势产业布局，推进发展方式转变，产业规模、产业结构和生产水平得到大幅提升，实现了持续快速发展。

（一）奶牛存栏快速增加，奶类总产量大幅增长。2008年，全国奶牛存栏达到1233.5万头，是2000年的2.5倍；奶类产量3781.5万吨，是2000年的4.1倍。我国奶类产量已跃居世界第三位，成为奶类生产大国。

（二）奶牛生产区域化进程加快，产业集中度明显提高。2008年，内蒙古、黑龙江、河北等13个优势省（区、市）奶牛存栏占全国84.3%，与2000年基本持平；牛奶产量占全国88.3%，比2000年提高了10个百分点，产业集中度进一步提高。同时，优势区域内部布局也进一步优化，涌现了一大批奶牛养殖大县。

（三）奶牛规模养殖加快推进，发展质量进一步提升。2008年，全国存栏20头以上的奶牛规模养殖比例达到36%，比2003年提高了9个百分点；奶牛单产水平达到4800公斤，比2000年提高了40%。挤奶机械化水平显著提高，2008年底达到66%。

（四）乳制品加工业飞速发展，生产规模迅速扩大。2008年，规模以上乳制品企业达到791家，比2000年增加414家；实现工业产值1555.8亿元，是2000年的8倍；前10家大型骨干企业乳制品工业产值占全行业的47.5%。

（五）乳制品产量持续增加，产品种类丰富多样。2008年，全国规模以上企业乳制品产量1810.6万吨，其中液态乳产量1525.2万吨，分别是2000年的7.7倍和11.2倍。目前，市场上巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、炼乳等产品种类齐全，基本满足了城乡居民多样化的消费需求。

（六）乳品消费同步增长，城乡居民消费水平不断提高。2008年，城镇居民人均乳品消费量22.72公斤，比2000年增长56.8%；农村居民人均4.81公斤，为2000年的3.9倍；城镇居民家庭人均乳品消费金额比2000年增长了1.8倍。

但是，我国奶业在快速发展的同时，一些长期积累的矛盾和问题日益凸显。一是养殖方式落后。小规模散养户仍是生鲜乳生产的主体，专用饲草饲料缺乏，饲养方式粗放，高产奶牛比例不高，单产水平与国外发达国家相比差距较大，成母牛平均单产不足5吨。二是乳品

质量安全监管依然薄弱。生鲜乳收购站点数量多，条件参差不齐，开办主体复杂，监管难度大；乳品质量安全保障体系不健全，监管力量不足。三是乳制品市场秩序不规范。一些乳制品企业缺乏稳定的奶源基地，淡季压价、旺季争抢奶源的现象时有发生；部分乳制品企业为抢市场打价格战和广告战，炒作概念，不落实复原乳标识制度，误导消费者。四是原料奶定价机制不合理。奶农组织化程度低，乳制品企业单方面决定生鲜乳价格，奶农利益难以保证。五是消费市场培育滞后。科学消费的观念和习惯尚未形成，乳品消费市场培育滞后于奶业发展。这些深层次矛盾和问题，与婴幼儿乳粉事件、国际金融危机等多重因素叠加，交互影响，使得2008年下半年以来，我国乳品消费萎缩，乳粉进口大幅增加，出口下降，乳制品企业经营困难，生鲜乳价格持续下行，奶牛养殖亏损严重，奶业面临前所未有的严峻挑战。

当前，我国奶业正处于从数量扩张向整体优化、全面提高产业素质转变的关键时期，还有很大的发展空间和潜力。从消费市场看，城镇居民的人均乳品消费量只有世界平均水平的1/4，农村居民的人均乳品消费量只有城镇居民的1/5，随着人口增长特别是城镇人口大量增加、城乡居民收入持续较快增长和消费结构不断改善，乳品消费需求增长空间巨大。从资源条件看，奶牛存栏已突破1200万头，还有1000多万头牦牛、2000多万头水牛和500多万只奶山羊资源可供开发，农区种植业结构调整和饲草产业稳步发展，牧区生态逐步恢复，近7亿吨可用作饲料的农作物秸秆还有40%左右的利用空间，奶业发展相关资源还有较大的开拓潜力。从政策环境看，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳制品工业产业政策》相继出台，国家扶持奶业发展的政策日趋完善，规范奶业发展的管理制度逐步健全。各级政府把发展奶业摆在重要位置，加大政策落实和资金扶持力度。只要采取有效措施，因势利导，就能化危机为机遇，促进奶业持续健康发展。

二、保障奶业持续健康发展的指导思想和基本目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以质量安全为核心，以促进产业链各环节协调发展为根本，推动科技进步，转变发展方式，夯实奶业基础，强化乳品质量安全监管，加快建设现代奶业，满足城乡居民日益增长的乳品消费需求。

切实保障奶业持续健康发展，必须坚持以下原则：

——着眼当前和立足长远相结合。既要采取有效措施，帮助奶农和企业渡过难关，恢复消费信心，稳定奶业生产；又要立足长远，着力强化奶业发展基础建设，解决制约奶业发展的深层次矛盾和问题，全面提高科技含量和产业素质，促进产业升级。

——市场调节和政府扶持相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场机制，推动企业和奶农提高自身素质，促进产业升级。同时，通过政府扶持，帮助企业和奶农克服困难，增强奶业抗御风险的能力，保护奶业基本生产能力，巩固奶业发展的基础，加快转变奶业发展方式。

——强化监管和规范引导相结合。把保障乳品质量安全放在优先地位，坚定不移推进乳品行业清理整顿，全面加强以质量安全为核心的制度建设，消除产业链各环节的监管漏洞。规范市场秩序，鼓励企业和奶农建立各种形式的利益联结机制，构建互利共赢的产业化经营新格局。

——突出重点与全面发展相结合。扶持奶业重点产区，发挥区域优势，提高准入门槛，培育骨干企业，促进养殖、加工与消费协调发展。同时，兼顾地方品种和民族特色，实现奶业全面发展，满足多样化的消费需求。

（二）基本目标

——生鲜乳生产能力稳定增长。2013年，全国奶牛存栏达到1500万头，奶类产量达到4800

万吨，成母牛平均单产水平提高到5.7吨；100头以上奶牛规模养殖比例达到35%，奶牛粗饲料质量显著提高。奶水牛和奶山羊发展取得突破。

——乳品质量安全水平显著提高。生鲜乳生产符合《生鲜乳生产技术规程（试行）》，乳制品企业实行《乳制品企业良好生产规范（GB 12693）》，婴幼儿乳粉生产企业全面实施危害分析与关键控制点（HACCP）（GB/T 27342）管理，质量安全保障机制更加健全，产品质量全部符合法律法规及相关标准的要求。

——生鲜乳收购站全面规范。2013年，生鲜乳收购站100%实现持证收购和标准化管理，偏远牧区、山区的牛奶收购点和山羊奶收购点100%纳入监管范围。

——奶源生产和乳制品加工衔接更加合理。乳制品企业奶源基地和加工产能合理配置，符合《乳制品工业产业政策》的要求。2013年乳制品企业稳定可控奶源达到70%以上，初步建立生鲜乳质量第三方检测体系。

——乳制品流通条件进一步优化。2013年，生产经营低温产品的乳制品企业拥有完善冷链体系的比例达到90%以上。配送网络覆盖全部中小城市和90%以上乡村。

——乳品消费群体不断壮大。全国城镇居民人均乳品消费不断提高，农村居民人均乳品消费大幅度增长，“学生饮用奶计划”在全国中小学校的覆盖率进一步提高。

三、保障奶业持续健康发展的主要任务和建设重点

（一）优化奶业区域布局

根据市场需求、资源环境、消费习惯和现有产业基础等因素，重点发展五大奶业产区，建立生产、加工、销售协调发展的产业格局。五大奶业产区以加快奶牛品种改良，加强优质饲草料生产，提高奶牛单产水平，发展适度规模标准化养殖为重点，不断提高奶牛生产水平和养殖效益；按照《乳制品工业产业政策》，合理布局加工企业，淘汰落后产能，全面提升乳制品质量，不断提高乳制品企业自主创新能力，基本实现奶源基地建设和乳制品工业协调发展。

——东北内蒙古产区包括黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等4省（区），以培育奶牛大户（家庭牧场）、规范化养殖小区、适度规模养殖场为重点，重点发展乳粉、干酪、奶油、超高温灭菌乳等，根据市场需要适当发展巴氏杀菌乳、酸乳等产品。

——华北产区包括河北、河南、山东、山西等4省，在发展规模养殖场（小区）的同时，兼顾奶山羊生产，探索资源综合利用新模式，重点发展乳粉、干酪、超高温灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸乳等产品。

——西部产区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西藏等6省（区），着力发展奶牛规模养殖场（小区），培育山羊奶、牦牛奶、马奶、驼奶和驴奶等特色奶源基地，扩大优质饲草饲料种植，推广舍饲、半舍饲养殖，重点发展乳粉、干酪、奶油、干酪素等乳制品，适度发展超高温灭菌乳、酸乳、巴氏杀菌乳等产品，鼓励发展具有地方特色的乳制品。

——南方产区包括湖北、湖南、江苏、浙江、福建、安徽、江西、广东、广西、海南、云南、贵州、四川等13个省（区），重点发展适度规模养殖场，广西、云南及其他有条件的省（区）鼓励开展奶水牛品种改良与水牛奶产品开发，重点发展巴氏杀菌乳、干酪、酸乳等产品，适度发展炼乳、超高温灭菌乳、乳粉等乳制品，大力开发水牛奶加工等具有地方特色的乳制品。

——大城市周边产区包括北京、天津、上海和重庆等4个直辖市，着力培育高产奶牛核心群，提高奶牛育种选育水平，推进标准化生产，全面开展粪污无害化处理和资源化利用，大力发展都市型乳业，主要发展巴氏杀菌乳、酸乳等低温产品，适当发展干酪、奶油、功能性乳制品。

（二）加强良种繁育及推广

实施奶牛群体遗传改良计划，建立高产奶牛核心群，开展奶牛生产性能测定和种公牛遗

传评估，加快实行奶牛良种登记、标识管理制度。加强对奶牛改良工作的指导，推广人工授精、胚胎移植等繁育技术，不断提高奶牛单产水平，改善生鲜乳质量。

——构建高产奶牛核心群。以种牛引进、遗传资源开发利用、基础设施建设为重点，加强奶牛原良种场建设，选育高产奶牛核心群，提高核心养殖场的生产水平和供种能力。——提升种公牛站生产经营能力。加大种公牛站设施改造和先进生产设备配备力度，健全种公牛遗传评定和后裔测定体系，加快推进种公牛站改制，成为自主经营、自负盈亏的经济实体，提高种公牛自主培育能力和优质冻精供应能力。

——健全生产性能测定体系。加强奶牛生产性能测定中心、奶牛改良中心基础设施建设和仪器设备更新，完善有关奶牛生产性能测定、品种登记和改良的技术及管理标准，奠定奶牛品种改良的技术基础，加强对奶牛改良工作的指导。

——完善优质冻精推广体系。加强奶牛配种站点液氮罐、液氮运输车、改良配种器材配置以及配套基础设施建设，开展人工授精技术人员培训，进一步完善奶牛优质冻精推广体系。

（三）发展奶源生产基地

以奶牛养殖大县为依托，带动奶源基地发展，构建稳定的奶源生产集群。加强标准化规模养殖场（小区）建设和优质饲草料基地建设，加快推进奶源基地生产方式转变。发展奶农专业合作社，提高奶农组织化程度和生产经营能力。推动龙头企业建设自有奶源基地和学生饮用奶奶源基地。

——增强奶牛养殖大县综合生产能力。以奶牛养殖大县为依托，发展标准化规模养殖，规范投入品使用，增强防疫服务能力，加强环境保护，从源头上保证生鲜乳质量安全。——发展奶牛标准化规模养殖场（小区）。加强养殖场和养殖小区圈舍、水、电、路等基础设施建设，粪污处理、疫病防控、饲草料贮存（或青贮）等配套设施建设，全混合日粮（TMR）饲养、挤奶、良种繁育、生鲜乳质量检测等设备配置，推进规模化奶牛养殖场良好农业规范（GAP）认证，提高标准化生产水平。

——建立优质饲草料生产基地。建立奶牛青绿饲料生产基地，示范推广全株玉米青贮，鼓励发展专业性青贮生产经营企业和大户，为奶牛养殖提供充足的青绿饲料资源。充分利用中低产地、退耕地、秋冬闲地等土地资源，大力发展苜蓿等高产优质牧草种植。在有条件的地区发展人工饲草地。

——发展奶农专业合作社。积极安排资金，扶持奶农专业合作社发展，发挥其为奶农提供服务和维护奶农利益等方面的作用。继续推进科技入户，开展实用技术培训，提高奶农素质。

（四）完善乳品质量安全监管体系

继续推进生鲜乳收购站清理整顿，规范生鲜乳收购站建设，改善基础设施条件，推行标准化、规范化经营。完善乳品质量安全标准体系，建立健全检验检测和监管体系，提高执法能力，严厉打击违禁添加行为，保障乳品质量安全。

——建设标准化生鲜乳收购站。支持乳制品企业、奶农专业合作社、奶牛养殖场对个体和流动生鲜乳收购站点进行改造、合并或重组，加大生鲜乳收购站挤奶设备、专用生鲜乳运输车等设施设备的更新改造力度。推进生鲜乳收购站标准化管理，配备必要的检验检测仪器设备和监控设备。

——完善生鲜乳质量监测体系。建立国家生鲜乳质量安全中心，健全由国家、区域、省和县四级检测机构组成的检验检测体系，提高检测能力。实施生鲜乳质量安全监测计划，开展质量安全监测和风险评估，严厉打击生鲜乳收购环节添加违禁添加物的行为。建立全国生鲜乳收购站监督管理信息系统，初步建立生鲜乳第三方检测制度。

——提高乳制品企业质量安全管理水平。乳制品加工企业根据原料检测、生产过程动态检测、产品出厂检测的需要，配置在线检测、快速检测及其它先进检验设备。对乳制品生产

实施全程标准化管理和质量控制，实行《乳制品企业良好生产规范（GB 12693）》，婴幼儿奶粉生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）（GB/T 27342）管理。

——完善乳制品质量安全监管制度。建立和完善乳制品检验制度、产品质量可追溯及责任追究制度、问题产品召回和退市制度、食品质量安全申诉投诉处理制度。加强乳品质量安全风险评估，完善国家乳品质量安全标准体系。加强乳制品工业企业诚信体系建设。全面清理乳制品添加剂和非法添加物，严厉打击乳制品加工中添加违禁物的行为。

（五）提升乳制品加工与流通能力

全面落实乳制品工业产业政策，严格行业准入，提升装备水平，加强冷链体系建设，培育一批骨干企业，形成资源配置合理、技术水平先进、产品结构优化、市场应对得力的现代乳制品加工与流通产业体系。

——有序发展乳制品工业。乳制品工业新建和改扩建项目，必须符合《乳制品工业产业政策》中规定的行业准入条件，项目建设按国家有关规定履行手续，防止盲目投资和重复建设。已建加工项目（企业）未达到《乳制品工业产业政策》要求的应限期整改。鼓励企业通过兼并、重组等方式整合资源，形成以市场为导向的合理经营规模，加快淘汰落后产能。——提升技术与装备水平。推进乳品加工设备国产化，重点研发大型乳粉生产、低温喷雾干燥、干酪生产、膜过滤、灭菌及无菌灌装成套设备等关键设备。发展和应用膜分离技术、生物技术、冷杀菌技术、直投发酵剂技术等高新技术，以及纸塑复合无菌包装、多层共挤高阻隔性复合材料、可持续性绿色包装等材料。

——优化乳制品产品结构。大力发展干酪、发酵乳、功能肽产品等适合不同消费需求的产品，逐步改变以液态乳为主的产品单一局面。积极发展高品质、市场需求量大的乳制品，如脱脂乳粉、乳清综合利用产品等。根据市场需求开发乳蛋白、乳糖等精深加工产品。——改善乳制品冷链流通条件。加强大中型乳制品企业、专业化物流企业低温设施建设，建设以原料奶收购、加工及乳制品储藏、运输、销售等全部环节实行低温控制的冷链物流体系。建立健全乳制品标准化冷链管理制度。

四、保障奶业持续健康发展的主要政策和措施

（一）加大对奶业发展的投入

大力实施奶牛良种补贴、饲草收贮加工、粪污处理和挤奶机械购置补贴以及种奶牛场和标准化规模养殖场（小区）建设等各项扶持政策，加强对奶业的扶持和保护。完善奶牛保险制度，降低养殖风险。加大对奶牛养殖大县的扶持。鼓励和扶持牧草良种推广和优质饲草料基地建设。加强对奶牛养殖农户、奶农专业合作社和乳制品企业的信贷支持。积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引社会资本投资奶业，建立多元化投融资机制，为奶业持续健康发展注入活力。

（二）加快奶业科技研发与推广应用

进一步提高奶业科技研发和应用水平，不断完善现代奶牛产业技术体系建设，加强奶业技术服务平台与推广体系建设。鼓励相关部门、大专院校、科研院所和企业，依托国家科技计划和重大工程项目，联合开展奶业领域的重大科技研发活动，加快奶业科技进步。扩大奶牛科技推广服务实施范围，大力推广科学饲养等先进适用技术。扶持奶农专业合作组织，加强生鲜乳收购、人员培训、疫病防治、良种繁育等社会化服务。

（三）切实加强奶牛疫病防控

坚持生产发展和防疫保护并重的方针，加强奶牛的疫病防控，健全奶牛布氏杆菌病、结核病和口蹄疫等传染病的国家扑杀制度，积极开展奶牛疫病的净化，提高奶牛疫病扑杀补贴。强化定期监测和重大传染病强制免疫，建立奶牛免疫档案。指导奶牛养殖户实施科学的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度。加强乳房炎、蹄病等常见病的防治，通过转变饲养方式、推广新疫苗和兽药等措施，逐步降低奶牛常见病的发病率。

（四）强化奶业监管能力

贯彻落实食品安全、乳品质量安全监督有关规定，加强乳品质量安全监管能力建设，健全国家、省、市、县四级监督管理体系，完善乳品质量安全监督管理制度，明确监管人员，保障工作经费，提高执法能力。各部门按照职责分工，各负其责，密切合作，形成合力，确保乳品质量安全监管无缝对接。建立健全乳品质量安全举报投诉工作机制，畅通社会监督渠道。

（五）做好奶业发展的调控和引导服务

加强生鲜乳生产、乳品市场和乳制品进出口等预警预测系统建设，强化信息发布，引导奶牛养殖场户和乳制品加工企业适时调整生产结构。采取多种措施，支持奶农专业生产合作社建设，通过引导散养户“进区入园”等方式，发展适度规模化生产。进一步扩大国产乳粉收储规模，完善乳粉临时收储政策，合理运用国际通行规则，减缓乳粉进口冲击，开展产业损害调查，建立救助补偿机制。完善生鲜乳价格协调机制和收购合同制度，鼓励各地推行生鲜乳第三方检测和按质论价。严格执行鲜乳、纯乳和复原乳标识制度，规范液态奶生产经营秩序。充分发挥各级奶业协会的作用，加强行业自律，推动企业诚信体系建设。

（六）提振消费信心，扩大乳品消费

加强正面报道，加大宣传力度，主动引导舆论，为奶业发展营造良好的舆论氛围。及时、主动、客观公布加强乳品质量安全监管的政策措施和乳品质量安全状况，科学回应社会关切，提振消费信心。继续推行“学生饮用奶计划”，加大推广力度，完善管理体制和运行机制，扩大学生饮用奶覆盖范围。积极开拓中小城市和农村奶类消费市场，普及乳制品知识，倡导乳品科学消费，依托企业购销网点和“万村千乡”等工程，加大乳制品采购力度，做好配送工作。

五、环境保护

贯彻落实国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》，以及国务院办公厅转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》，遵循预防为主、防治结合、综合利用的原则，推行奶业废弃物减量化、无害化和资源化利用。通过全面规划，合理布局，加强监管，推动粪便等废弃物污染防治和综合利用设施建设，实现奶业与生态环境的协调发展。

（一）区域布局符合环境条件要求。充分考虑各地环境状况，不在环境敏感的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区等人口集中区域和法律法规规定的其他禁养区发展规模化养殖场（小区）。新建、改扩建乳制品加工项目和奶源基地建设应依法进行环境影响评价，落实环境保护“三同时”要求。

（二）提高资源利用率，减少废弃物产生量和环境污染。严格执行土地管理制度，推进养殖场（小区）标准化改造，推广清洁养殖模式，推广应用粪便耗氧堆肥和沼气处理等综合利用技术，提高乳制品加工厂和奶源基地废弃物无害化处理和资源化利用率。提倡乳制品包装简洁化、多样化，鼓励企业使用可回收、易降解的环保包装材料，减少包装材料使用量，控制包装废弃物的产生量和排放量。

（三）充分考虑环境承载能力。农区要充分考虑周边土地消纳能力和粪污处理能力，大力推进农牧结合，确定适当的养殖规模。牧区和半牧区大力推行舍饲、半舍饲圈养，严格实行草畜平衡制度，实现草原生态保护和生产发展相协调。

（四）加强环境监管。严格执行国家和地方相关环保及清洁生产等法律法规和标准，建立奶业产地环境监测体系，及时监督和跟踪规划实施后的环境效果。

推荐第7篇：新疆维吾尔自治区奶业条例

新疆维吾尔自治区奶业条例

（2003年8月1日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2004年11月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正 2011年9月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）

第一章

总 则

第一条 为了规范奶业生产经营秩序，保证乳品质量安全，维护生产经营者和消费者合法权益，促进自治区奶业持续健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、国务院《乳品质量安全监督管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称奶业，是指从事奶畜养殖，生鲜乳生产、收购、储存、运输，以及乳制品生产、包装、销售等相关活动的产业。 本条例所称乳品，包括生鲜乳和乳制品。

第三条 在自治区行政区域内从事奶业生产、经营及其监督管理活动，应当遵守本条例。 第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内乳品质量安全负总责，根据当地资源条件和市场需求，合理编制奶业发展规划，优化奶业产业布局，支持奶畜良种繁育，加强奶业基础设施建设。

第五条 县级以上人民政府畜牧兽医、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督以及其他有关部门，按照国务院《乳品质量安全监督管理条例》和本条例规定的职责范围，履行奶业监督管理职责。

前款规定由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门履行的职责，可以委托其所属的奶业管理机构实施，但是行政许可除外。

第六条 奶畜养殖者可以依法成立奶农专业生产合作组织，建立风险共担、利益共享、互惠互利、长期稳定的经济合作关系，提高奶业发展的组织化程度。

第七条 鼓励乳制品生产企业与奶畜养殖者、科研单位利用资金、土地、技术等生产要素建立奶业生产经营联合体，实现奶业产业化经营，提升奶业市场竞争能力。 鼓励单位和个人根据奶业发展规划，依法从事奶业相关活动。

第八条 县级以上人民政府应当建立并推行无公害、绿色、有机乳品认证制度，对通过认证的乳品及时向社会公布。

鼓励乳制品生产企业、奶畜养殖者进行绿色或者有机产品的产地认定、产品认证。

第二章

奶畜养殖

第九条 县级以上人民政府应当积极推进奶畜标准化、规模化、集约化养殖。鼓励和支持奶畜养殖者、企业或者个人根据奶业发展规划投资建设奶畜养殖场和养殖小区。

第十条 开办奶畜养殖场、养殖小区的，应当依法取得动物防疫条件合格证，具备国务院《乳品质量安全监督管理条例》规定的条件，并向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案。

第十一条 奶畜养殖场、养殖小区用电按农业生产用电价格执行，用地按农业用地对待；在奶畜养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建筑物，涉及农用地转用的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。养殖小区道路建设纳入乡村道路建设规划统筹安排。 奶畜养殖者按照国家和自治区的相关规定享受补贴、保费补助等优惠政策。

第十二条 县级以上人民政府应当通过实施农业综合开发、退耕(牧)还草和引进、培育优良牧草品种等措施，建立优质饲草料生产基地，加快饲料业发展。 第十三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定并组织实施奶畜良种繁育推广计划，指导奶畜养殖者采用人工授精和胚胎移植等技术措施，优化奶畜群体结构，提高奶畜单产水平。

鼓励和引导奶畜养殖场、养殖小区开展奶牛生产性能测定，推广全混合日粮饲喂技术。 第十四条 从事奶畜养殖，禁止实施下列行为：

（一）违反法律、法规和国家技术规范的强制性规定使用饲料、饲料添加剂和兽药的；

（二）添加对奶畜、人体具有直接或者潜在危害物质的；

（三）对染疫奶畜不采取隔离、无害化处理等控制措施的；

（四）法律、法规禁止实施的其他行为。

第十五条 奶畜养殖者应当确保奶畜符合国家规定的健康标准，并确保奶畜接受强制免疫。 县级人民政府动物疫病预防控制机构应当定期对奶畜健康状况进行检测，检测合格的，出具奶畜健康证明；检测不合格的，应当依法采取隔离、治疗或者进行无害化处理等措施。

第三章 生鲜乳的收购、销售与购进

第十六条 生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作组织开办，并具备法定条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门核发的生鲜乳收购许可证；改建、扩建生鲜乳收购站的，应当依法向原发证机关申请换发生鲜乳收购许可证。

第十七条 生鲜乳收购应当在县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门核定的区域内进行。 生鲜乳收购站以外的单位或者个人在草原牧区收购放牧饲养的奶畜所产生鲜乳的，应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门核发的生鲜乳收购许可证，并具有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和与检测项目相适应的检测仪器和计量设备。 第十八条 禁止未取得生鲜乳收购许可证的单位或者个人收购生鲜乳。禁止乳制品生产企业向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳。

第十九条 生鲜乳购销双方应当依法签订书面合同，明确约定生鲜乳交易的数量、质量、价格、地点及计价标准、检验方式、违约责任等内容。

收购方不得利用优势地位，在合同中规定提高或者压低质量标准，以及限收或者拒收生鲜乳等不合理条件的内容。

第二十条

县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。

县级以上人民政府应当建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，根据生鲜乳的生产成本、流通费用、企业加工费用、旺淡季生产需求、质量差异等因素确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。

第二十一条 禁止收购、销售、购进下列奶畜所产的生鲜乳：

（一）未取得健康证明的；

（二）患乳房炎或者其他传染病的；

（三）发生重大动物疫病或者来自封锁疫区的。

禁止收购、销售、购进有毒有害物质残留量超标或者掺杂掺假、变质的生鲜乳。

第二十二条

生鲜乳收购站收购生鲜乳、乳制品生产企业购进生鲜乳，应当依照合同约定的质量标准、检测方式、检测项目进行现场检测，如实记录质量检测情况，并出具检验结果。 对检验结果有异议的，可以委托具有相应资质的检验机构对留样的生鲜乳进行检测。经检测符合合同约定的质量等级标准的，生鲜乳收购站、乳制品生产企业不得采取各种名目压级压价收购或者拒收生鲜乳。因生鲜乳收购站、乳制品生产企业检测错误给对方造成损失的，应当依法予以赔偿。

合同约定的质量标准、检测方式、检测项目应当符合国家规定的标准和要求。 第二十三条 生鲜乳运输车辆必须配置奶罐，并应当具备下列条件：

（一）奶罐内壁由防腐蚀材料制造，隔热、保温，对生鲜乳质量安全没有影响；

（二）奶罐外壁由坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造；

（三）奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱，保持清洁卫生；

（四）奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在常温下具有耐清洗剂的功能；

（五）奶车顶盖装置、通气和防尘罩设计合理，防止奶罐和生鲜乳受到污染。生鲜乳运输奶罐只能用于运送生鲜乳和饮用水。

第二十四条 生鲜乳运输车辆的所有者应当依法向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出生鲜乳运输申请，畜牧兽医行政主管部门应当自受理申请之日起五日内，对车辆进行检查，符合规定条件的，核发生鲜乳准运证明。 运输生鲜乳应当随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、运输车辆牌照、装运数量、装运时间和地点、装运时生鲜乳温度等内容，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、驾驶员、乳制品生产企业的收奶员签字。

第二十五条 县级以上人民政府应当加强对散装生鲜乳销售的监督管理，协调有关部门做好指导和服务工作。

向消费者直接销售散装生鲜乳的，应当在销售所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府指定的地点或者区域销售，并且应当具备下列条件：

（一）畜牧兽医部门出具的奶畜健康证明；

（二）符合国家生鲜乳质量安全标准；

（三）街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的定点销售证明；

（四）销售人员取得县级以上医疗卫生机构出具的健康证明;

（五）使用无毒、无害、保鲜、卫生的盛装容器。

县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行抽查。

监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

第二十六条 挤取、收购、销售、运输生鲜乳的人员和乳制品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得县级以上医疗卫生机构出具的健康证明后，方可从事相关生产、经营活动。

第四章 乳制品生产与销售

第二十七条 乳制品生产企业布局应当符合奶业发展规划，并与区域奶源相协调。

乳制品生产企业应当有与其加工能力相配套的自有奶源基地或者以合同方式约定的固定奶源基地。

新建、改建、扩建乳制品生产企业，应当符合自治区奶业发展规划和国家规定的其他准入条件，由自治区发展和改革部门核准；奶源基地的审核，由县级以上人民政府畜牧兽医主管部门提出审查意见。

第二十八条 从事乳制品生产活动，应当依法取得质量技术监督部门颁发的食品生产许可证。

第二十九条 乳制品生产企业应当按照国家标准加工制作乳制品；没有国家标准的，应当执行地方标准。 没有国家标准和地方标准的，乳制品生产企业应当制定、执行企业标准，并报自治区卫生行政主管部门备案。

第三十条 乳制品生产企业应当采取乳制品质量安全管理措施，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，保证产品质量安全。 第三十一条 禁止生产下列乳制品：

（一）采用非食品原料生产的；

（二）将回收的乳制品作为原料的；

（三）添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康物质的；

（四）超范围、超标准使用食品添加剂的；

（五）专供婴幼儿和其他特定人群食用的乳制品，其营养成分不符合乳品质量安全国家标准的；

（六）法律、法规禁止生产的其他乳制品。

第三十二条 乳制品的包装应当使用无毒无害包装材料。鼓励乳制品生产企业使用纸塑复合无菌包装、可持续性绿色包装材料。

包装标签应当标明法律、法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的事项。 第三十三条 从事乳制品销售的，应当依法取得工商等部门核发的有关证照。 乳制品销售者应当建立进货查验制度和销售台账制度。 第三十四条 禁止销售下列乳制品：

（一） 无食品生产许可证的企业加工的或者无质量合格证明的；

（二） 掺杂掺假、过期变质、假冒伪劣的；

（三） 无标签或者标签残缺不全的；

（四） 法律、法规禁止销售的其他乳制品。

第五章 监督管理

第三十五条 县级以上人民政府应当组织、协调有关部门依法做好奶业发展的监督、管理和服务工作。

第三十六条 县级以上人民政府畜牧兽医、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督等行政主管部门应当按照各自职责，依法加强对乳品收购、生产、加工、销售环节的监督检查，检查结果应当及时互相通报，并向社会公布。

县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中价格违法行为的监督检查。 第三十七条 鼓励奶业生产经营者依法成立或者志愿加入奶业协会。奶业协会应当为成员提供生产、销售、信息、技术、培训等服务，依法维护生产经营者的合法权益，加强行业自律，防止无序竞争。

第三十八条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报或者投诉；受理举报或者投诉的有关部门应当及时调查处理，对举报或者投诉重大违法行为查证属实的给予奖励。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十条规定的，依照有关法律法规予以处罚；开办奶畜养殖场、养殖小区未备案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处一千元以上一万元以下罚款。 第四十条 违反本条例第二十五条规定，销售的散装生鲜乳不符合国家质量安全标准的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令改正；不改正的，没收违法销售的散装生鲜乳和相关的设备，可以并处五百元以上三千元以下罚款。

第四十一条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者有关部门没收违法收购、销售、购进、运输的生鲜乳，没收违法所得，可以并处生鲜乳货值金额五倍以上十倍以下罚款：

（一）未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的或者未取得生鲜乳运输许可证运输生鲜乳的；

（二）乳制品生产企业向未取得生鲜乳收购许可证的 单位和个人购进生鲜乳的；

（三）收购、销售、购进本条例第二十一条规定的生鲜乳的。

第四十二条 县级以上人民政府畜牧兽医、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督等行政主管部门不履行本条例规定的职责，或者滥用职权，渎职失职的，由其主管部门或者行政监察机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十三条 违反本条例规定，应当承担法律责任的其他行为，依照《中华人民共和国食品安全法》、国务院《乳品质量安全监督管理条例》和有关法律、法规的规定执行。

第七章 附 则

第四十四条 学生饮用奶生产、加工、供应的监督管理，除按本条例执行外，还应当执行国家和自治区的相关规定。

第四十五条

本条例自2011年12月1日起施行。

推荐第8篇：米业调研报告

米业调研报告

目前我国米业市场产品大致可分为三种类型，即功能性大米、区域性大米以及常规产品，相应营销策略也有较大差别。此次调研，我们选取了三家有代表性公司，应用现场座谈与电话沟通方式，对其产品和营销模式进行了调研。

一、功能性大米代表公司：上海颐祥科技发展有限公司（以下简称上海颐祥） 12月18日17：00，我们与上海颐祥营销主管吴燕现场座谈，对公司产品和营销进行了详细了解。

1、产品性能。上海颐祥是降糖水稻产业化推广方。上海市农业科学研究院朴钟泽博士带领课题组运用现代生物育种技术，于2009年成功培育出粳稻新品种【降糖一号】。该品种大米抗性淀粉高达15%，含量是普通大米的数十倍，是目前国内抗性淀粉含量最高的大米。产品被命名为朴博士优糖米。米能有效控制糖尿病人餐后血糖上升和血液健康。朴博士米口感偏硬，味道与一般大米没有差别。

2、营销模式。针对朴博士米的功能以及国内功能米的缺失，上海颐祥将其定位于高端产品，目前定价为48元/斤。上海颐祥采用会员制和呼叫中心一体化，为客户提供养生保健医疗个性化解决方案、线下健康管理服务，为医疗机构提供信息传播载体，为保健品厂商、药店终端提供销售通路的数据库营销公司。目前优糖米具体营销渠道包括：一是药店，二是网络直销，两者营销量为3：7。目前正在开发高钙大米。公司对功能米的市场前景持乐观态度。

二、区域性大米代表公司：品香源(上海)农业科技发展有限公司（以下简称品香源）

12月19日10：30，我们与品香源副总经理、营销总监王泰宁座谈，对公司产品和营销进行了详细了解。

五常、响水大米均为东北区域代表性大米。品香源着力于打造五常大米。

1、产品性能。

品香源大米＝有机大米＋东北大米＋正宗五常大米＋稻花香大米

品香源在黑龙江省五常市民乐乡等地租用5000亩水稻田，栽种的大米均为稻花香品种。公司使用天然有机栽种方式，全部采用人工除草、生物及物理方法 1

防治病虫害，辅以人工除虫，杜绝使用任何化肥、农药、除草剂，完全采用自然农耕法培育出纯天然、原生态、无公害、米质精良的“百年黑土”品牌有机大米。除了公司租种的五千亩稻田，公司还发展了五常市农业合作社和种粮大户，采取统一农资、统一技术、统一防治、统一配置、统一品牌的管理模式，推行农业生产一体化全程服务，基本实现标准化生产。

品香源大米现有三种包装、三个品系的有机大米，即：3公斤装极品有机大米（售价200元，折合33.33元/斤）、5公斤装珍品有机米（200元，折合20元/斤）和10公斤装特贡有机米（200斤，折合10元/斤）。

2、营销模式。鉴于其高品质，品香源大米定位于高端消费者和社会团体消费者，具体营销渠道包括：（1）超市，目前只入驻巴黎春天店，产品定位于高端消费者；（2）网络直销；（3）关系传销。（4）发展全国经销商。其主要条件包括：发展初期进货15万元，第一年销量不得低于50吨或达到销售额100万元，即可成为区域独家代理商。

三、常规产品代表公司：益海嘉里

12月中旬，我们先后与益海嘉里油上海油脂事业部化验室经理顾思天、深圳大米事业部营销主管常香敏联系，对其粮油营销理念进行了讨论。现将要点总结如下：

1、产品特色。益海嘉里集团拥有战略性分布、高效运作的生产厂网络，其中许多工厂位于大规模综合性生产基地内，靠近原料产区、港口或铁路，或终端市场。2007年益海嘉里在佳木斯建立首家碾米、麸皮压榨和发电综合性厂，正式进入中国大米业务领域。益海嘉里大米虽然也包括东北大米、泰国香米等细分产品，但总体来说，益海嘉里着力于发展普通大米。

2、营销模式。

益海嘉里集团战略发展清晰，立意高远。米业发展只是其中的一个重要环节，其米业产品定位、营销模式构建，与公司战略整体是一脉相承的。通过食用油产业，益海嘉里成功打造了的品牌效应，同时建立了完整的销售网络，正是得力于此，益海嘉里成功营销了大米产业。

（1）巧妙利用领先的食用油市场地位。益海嘉里主打的大米品牌包括金龙鱼、香满园和元宝牌。其中金龙鱼、香满园为全国知名食用油品牌，元宝牌为全

国知名大豆油品牌。益海嘉里恰当进行了品牌延伸，将食用油品牌延伸至大米品牌，二者同为食品，且均为快消品，易于为消费者接受。

（2）营销网络共享。益海嘉里公司实行经销商独家代理制度。经过十余年的努力，益海嘉里构建了遍布全国的销售和分销网络。 嘉里粮油一级经销商数量超过600家，二级批发商、分销商数量达到8500多家。一级网络覆盖了全国500多个大中小城市，二级网络已覆盖所有县级以上城市，其中沿海发达地区市场渠道已深化到乡镇。由于米与食用油终端客户的同一性，借助其广泛的营销网络，益海嘉里可以低成本地销售其大米。

覆盖全国所有省份以及全部大中型城市，其食用油客户包括零售商（超市、大型超市、便利店、百货商店和街头商店）、餐厅经营者、食品制造商和工业用户。

（3）益海嘉里生产大米主要销售对象是普通消费者而非工业客户，采用的是小包装形式，其终端销售网络主要包括零售商（例如超市、大型超市、便利店、百货商店和街头商店）以及批发分销商。

四、对于正邦米业营销策略的启示

1、如果定位于功能性大米或区域性大米，那么营销渠道的构建，一是直销，包括网络、会员制等；二是一些特有渠道。

2、如果定位于普通大米，那么渠道为王。

推荐第9篇：我国奶业新举措等

2010年我国奶业新举措等

2010年我国奶业新举措

为进一步促进奶业振兴和发展,近日,在农业部新闻办公室新闻发布会上,相关负责人表示,今年将采取以下措施:①推进奶牛标准化规模养殖,提升奶牛养殖水平。②加强生鲜乳价格的监测,指导奶农合理安排生产,引导整个行业稳定发展。③加强奶站整顿清理。虽然奶站清理整顿取得了阶段性成效,但由于我国一些地区奶牛养殖分散,奶站主体合法化改造涉及问题较多,个别省还没有完成整治任务,今年将加强督查,加快奶站清理整顿进度,规范经营主体,坚决取缔个体和流动收奶站(点)。④加强生鲜乳质量安全监管。今年还要继续加强生鲜乳安全监测,继续以打击违法添加三聚氰氨等违禁物质为重点,加大检测密度,查处违法行为,保障原料奶质量安全,维护乳品安全和消费者身体健康。⑤促进奶企和奶农生产利益连接机制的建立。奶农和乳品加工企业合理的利益连接机制是稳定奶业发展的重要因素,要大力发展合作社组织来推动建立合理稳定的奶农与乳品加工企业的利益连接机制。此外,针对目前生鲜乳收购合同执行不规范问题,将会同工商部门加强对合同执行情况的监督检查。

(摘自博亚和讯网)

2010年肉牛养殖行情陆续看好

近几年,肉牛市场十分稳定,价格不断攀升,业内人士分析认肉牛养殖有利可图。当前,肉牛活牛及其产品价格一路攀升,2009年活牛价格创历史最高水平,达9.4～10.2元/千克,育肥牛为8～10元/千克。繁殖1头犊牛收入3000元以上,育肥肉牛6个月以上纯利1000～2000元。今年肉牛养殖依然看好,价格可能会比去年略有提高。

日前,从各地的畜牧兽医局了解到,牛肉是国内市场上行情最稳定的畜产品,近年来价格一直稳中有升。肉牛集中育肥场(户)效益较好,出栏1头育肥牛效益可达300~500元。另据了解,国家也会在繁殖母牛的生产上给予一些政策支持,这将使繁殖母牛饲养者有一定的利润。因此,农户可以在一部分丘陵地区、有放牧条件的地区建立一些规模化的繁殖母牛饲养场,以降低繁殖母牛的饲养成本,维持架子牛的生产。养牛户要选择好的肉牛品种并做好疾病防治工作,在饲料投喂上要注意应用酒糟和青贮饲料,以降低饲养成本,增加养殖效益。

(摘自金农网)

2010年出口欧盟水产品须有捕捞证明

从2010年1月1日起,进入欧盟的水产品必须有合法捕捞的证明,这是因为欧盟颁布了海洋渔业捕捞的新法规――反海洋渔业非法捕捞法(IUU)。法规的焦点是对进入欧盟的渔获物进行溯源、认证以及在国际或区域性渔业组织规定的海域对渔业捕捞活动进行合法性检查,主要内容包括:要求进入欧盟境内的第三国渔船应在指定港口接受检查;除淡水鱼、观赏鱼和部分养殖品种外,其他加工水产品要求提交原料鱼供应者出具的合法性证明文件;欧盟还会将从事非法捕捞的国家列入不合作国家名单,禁止这些国家的水产品在欧盟销售或其渔船在欧盟港口停靠。

检验检疫部门提醒水产品出口企业,积极应对欧盟此项指令,应及时做好如下工作:首先是完善渔产品原料质量管理体系建设,建立并扩大产品质量监控项目的范围,建立健全产品监控体系,加强渔产品养殖和生产加工规范化管理。其次是完善水产品追溯体系,实施原料鱼供应商跟踪溯源管理,建立捕捞水产品证明和文件检查制度,确保水产品来源合法。相关政府部门应设立渔业登记管理制度、成立专门管理部门进行捕捞作业监督,并对捕捞水产进行合法认证,将负面影响降至最低。

(摘自中国农业信息网)

小麦市场2010年走势展望

国内小麦连续6年增收的格局为国家调控提供了物质保障。因此,小麦价格在后期不会出现暴涨格局。但另一方面,随着国家惠农政策的不断增强,小麦托市收购底价的不断上调将引领市场预期,小麦价格将表现为温和上涨和稳步攀升的态势。另外,在关注国内小麦市场供需格局以及国家政策调整的同时,还要注重分析通胀预期对小麦价格的影响,其对小麦价格的上涨所起到的推波助澜的作用将使得小麦价格攀升。

(摘自中国农业信息网)

叶菜价格有规可循

叶菜价格较高的时期 从一年的价格变化来看,7月底8月中上旬这一茬菜价格往往很高,无论是菠菜还是茼蒿都是这样。此时往往处于一年中气温最高的时段,菠菜、茼蒿等叶菜很难拿苗,而且烂苗、死棵严重,产量太低,而上海、广州、杭州等地需求量又较多,量少价格自然高。菜农若想赶这个茬口,需要在7月下旬定植,若管理得当,一般一亩地收入在7000元左右。第二个高价期则是在大雪节气时,因为随着冬季到来,市场需求量增加,不仅南方城市需求,东北一带需求量也较多,而一些大棚内的叶菜因为茬口原因还没有上市,市场上出现了空档。菜农想要赶这一茬口种植,就要在10月上中旬种植,这茬叶菜因气候适宜,非常好管理,效益也不低,但要注意一定要提早上二膜,做好保温工作。第三个高价期是春季二月底,这时市场上叶菜量较少,因为大棚里一般种植西红柿、黄瓜等蔬菜,叶菜种植量少,且拱棚内保温性差,要想种植叶菜,须设置四五层膜,种植成本太高,所以拱棚种植量很少,导致上市量减少。如果菜农想赶这一个茬口,需在每年元旦前后开始种植,只要做好保温工作,一般到来年二月底即可上市。

叶菜价格较低的时期 一年中叶菜价格较低的时期是“五一”和“十一”前后,这时不管是拱棚还是南方露地都很适宜叶菜种植,全国叶菜上市量很大,价格自然低。

上述规律也不是一成不变的,菜农要想较好地把握叶菜价格,除了关注当地天气情况和种植面积变化外,还要关注叶菜发货区。若叶菜发货区当地叶菜上市量很大,价格自然低。当前来看,叶菜主要发往杭州、苏州、深圳等南方城市和东北地区,种叶菜的菜农要时刻注意这些地区的天气情况和叶菜种植面积变化。

(摘自《农村大众报》)

造型花木成新宠 需求量逐年扩大

当前,造型苗木主要用于高档园林绿化工程和别墅、庭院等绿化,需求量逐年扩大,市场前景广阔。在江西安福县,绿化苗木专业户瞅准这一时机,投资造型花木的专业户逐渐增多。据了解,该县现有4个苗木基地出产造型苗木,品种包括罗汉松、桧柏、小叶女贞、紫薇、枸骨等,造型有伞形、方形、球形、圆锥形等,苗木总量达5万余棵,主要销往湖南、广东、福建等地的大中城市。

(摘自金农网)

重庆市培育出首个香米品种

重庆市科委日前宣布,重庆市已自主培育出首个香型优质米品种“渝香203”,米质可达国颁二级优质米标准。

重庆市农科院科研工作者将生物育种技术与生态育种技术相结合,经过近十年的选育研究,在优质杂交水稻的基础上,培育出首个“重庆产”香型优质米品种“渝香203”。渝香203是香型优质杂交稻,平均亩产为550千克,最高亩产可达750千克以上,比一般的香型水稻品种的亩产高50千克左右。该品种在40℃高温天气状况下,保证结实率在85%以上。

目前,该品种已在重庆市各区县,以及云南、贵州等地,示范种植了上百万亩,今后,它还将向有机优质稻米方向培育完善。

(摘自《农民日报》)

江西2260万元补贴生猪养殖

为提高生猪良种化水平,促进生猪生产持续健康发展,江西省财政下达生猪良种补贴资金2260万元,计划补贴能繁母猪56.5万头,每头能繁母猪可获40元补贴。

江西省财政厅相关负责人表示,今年将在南昌县、袁州区、樟树市、上高县、高安市、东乡县、余江县、新建县、进贤县、丰城市、临川区、新干县、南康市、万年县等14个县(市、区)实施生猪良种项目。补贴标准按每头能繁母猪繁殖两胎计算,每胎配种使用2份精液,每份精液10元,每头能繁母猪补贴40元,补贴能繁母猪达到56.5万头。省级财政将补贴资金拨付到县级财政部门,供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖户提供精液;项目县财政部门根据同级农业畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证,与供精单位结算补贴资金。

到目前为止,江西省种猪场已发展到256个,供种能力达30万头,建立了365个种公猪站和人工授精网点。各项目县农业(畜牧兽医)和财政部门都将设立监督举报电话,接受社会监督,如发现精液质量不合格或高于同期市场价格、违反服务规定的供精单位,农业(畜牧兽医)部门将给予通报和相应处罚;情节严重的,将取消参加项目的资格。

(摘自《农民日报》)

河北妇女创业可申请贴息贷款

日前,河北省妇联召开妇女创业就业和小额担保贷款座谈会,就《妇女小额担保贷款实施细则(征求意见稿)》听取各界意见。该细则规定,河北将为有创业就业意愿的广大妇女,提供最高额度为8万元的个人小额担保贷款,并在3年的贷款期限内给予全额贴息。

资金、技术和信息是妇女创业中的三大难题。实施细则规定,对符合贷款条件的妇女合伙经营和组织起来就业的,人均最高贷款额度可提高至10万元。个人贷款最长不超过3年,在贷款期限内均给予全额贴息。对小额担保推荐贷款回收率达到85%以上的妇联组织,将按当地实际发放贷款的2%予以补贴和奖励。各级担保中心、农村信用社对妇联组织推荐的妇女小额贷款,将优先扶持、简化程序,缩短审批时间,专门设置绿色通道。

(摘自《农民日报》)

推荐第10篇：呼图壁县奶业发展情况

呼图壁县奶业发展情况

奶业是现代畜牧业发展的标志性产业。我县自上世纪八十年代初发展奶业以来，规模不断扩大，品质显著提升，逐步成为全疆重要的奶牛养殖大县。尤其是2001年来，我县充分发挥天山北坡经济带现代畜牧业发展排头兵的作用，把增收面最广、增收效益最明显、最具发展潜力的奶业作为现代畜牧业发展的主导产业，以规模化养殖、产业化经营为方向，通过科学规划、政策引导、产业化发展等一系列有效措施，产业规模、综合生产能力和市场竞争力大幅度提高，先后被授予“国家秸秆养牛示范县、全国奶牛科技入户工程示范县、自治区畜牧产业化示范县、全国牛奶生产百强县、全国奶业加工创业基地”等称号。2010年，全县优质荷斯坦奶牛存栏将达到5.01万头，牛奶产量达到16.8万吨，建成千头牛场10个，奶牛标准化养殖小区（场）45个，机械化挤奶厅15个，托牛所4个。奶业已成为推动农村经济发展、促进农牧民增收的优势产业之一。

一、以政策扶持为引导，推动奶业快速发展

我县高度重视奶业发展，始终把奶业作为现代畜牧业发展的标志性产业来抓，确定了“至2012年前进入全国30强奶业基地县行列”的奋斗目标，明确了“以农区和城郊为重点，辐射带动了全县奶业发展”的思路，先后出台了《关于加快发展呼图壁县奶牛业的实施意见》、《呼图壁县加快奶源基地建设的实施意见》一系列扶持奶业发展优惠政策，县财政每年安排1000万元以上资金用于扶持奶业及畜牧业发展，采取以奖代补的形式引导农户重点推进标准化养殖小区、性控冻精推广和挤奶厅、托牛所建设，对新

建的奶牛养殖小区县财政每个给予20万元的补助，对新建标准化挤奶厅每个补助10万元，对规范化建设运行的托牛所每个补助10万元，对企业、农户规模化发展奶牛产业的进行贴息补助，并向奶牛养殖户划拨饲草料地和养殖用地。同时，大力协调县农信联社加大对奶业发展的扶持力度，采取5-10户农牧民联保信用贷款、担保贷、抵押贷等多种方式，有效解决农牧民奶牛品种改良和购进优质高产奶牛资金不足问题。积极争取国家资金，在挤奶机械购置、患布氏杆菌病、结核病强制扑杀、奶牛保险等方面给予补贴和支持，广大奶农发展奶业的积极性不断高涨，有力地促进了全县奶业的快速发展。

二、以标准化养殖小区建设为突破口，推进优质奶源基地建设

为加快提升奶业发展，我县将标准化养殖小区建设作为转变奶业生产经营方式的平台，大力实施“退户进区”战略，在发动乳品加工企业扩大养殖规模的同时，通过政策扶持、科学规划、合理布局等措施，引导奶牛养殖大户积极建设标准化奶牛养殖小区，进入小区发展规模养殖；积极配套标准化挤奶站，大力推行机械化挤奶，推行“公司+小区+农户”、“小区+合作社+农户”、“公司+小区+合作社+农户”的模式以及托牛所等多种经营模式，全县建立标准化机械挤奶厅15个，逐步使用标准化机械集中挤奶，争取2至3年时间内全部退出散户养殖。同时，围绕养殖小区组建奶牛专业合作社，引到合作社开展“双托、双赢”模式，实行“六统一”饲养模式。目前，全县奶牛养殖主要以标准化奶牛养殖小区（场）、挤奶厅、托牛所（合作社）与集中地区散养户并存，逐步实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，提高主导

产业和优势产品的市场竞争力。

三、以品种改良为抓手，加快建设高产奶牛核心群

我县早在八十年代就发展奶牛养殖，具有良好的养殖基础和奶牛品质优良。近年来，我县大力推进与呼图壁种牛场的融合发展，着重在奶源基地建设、项目争取上增强合作，按照“政府推动、政策倾斜、技术支撑、资金扶持、布局合理、市场运作”的原则，认真实施国家奶牛良种补贴项目，大力推广优质冻精冷配、性控冻精、胚胎移植等技术，强化服务承诺、冻精统管等措施，建立技术服务监督和制约机制，每年购进国家优质良补冻精3万枚以上，性控冻精3000枚以上，促进了优质奶牛的自繁自育，母犊率达到95.5以上，每头奶牛产奶量可实现年递增20%左右，全群增长幅度在32%左右，全县奶牛年自然增长5000头。在实施过程中，规范了冷配技术服务人员的行业服务行为，率先在全州实行了冷配签单制、诊疗处方制、收费票据制、服务承诺制和违规处罚制，全县46名品种改良员实行培训考核、持证上岗。大力推行了“优质优价、明码标价、畜主自选、服务包干、收入分配”的冷配服务机制，兴建了6个乡镇动物医院＋品种改良站，建立牛冷配改良站51个，每年完成牛冷配2万头以上，奶牛良种率达到90%以上，逐步培育了一批高产优质奶牛基础群体，建立了稳固的奶源基地。通过改良，奶牛种群结构日益合理，奶牛单产水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率达到84.1%，犊牛成活率98%以上。

四、以龙头企业为带动，提升奶业加工转化能力

坚持把做大做强龙头企业作为推进奶业产业化的主要任务，通过争取上级技改项目、设立中小企业发展扶持资金、招商引资

和资产重组等途径，引进和培育一批带动能力强、辐射面广的产业化龙头企业。不断优化投资环境，积极引进奶业龙头企业，2002年成功引进江苏维维集团，建成加工鲜奶300吨的乳品生产线和2个千头牛场，引进和发展了迪兰德、绿鹰、大绿洲等企业在我县投资建设奶牛养殖场，辐射带动了一批奶牛养殖户发展奶牛业，有力地带动了我县奶业生产向规模化、高效化迈进。切实加大对企业的扶持力度，积极开展“进厂驻企”工作，协调解决企业发展中资金、技术、用工等问题，引导西域春、维维乳业开展技术改造，延伸奶业产业链，两家企业日处理鲜奶均达到300吨以上。呼图壁种牛场借鉴以色列先进奶业发展模式，引进奶牛管理技术和设备，建成高标准、现代化、具有国内一流水平的高产奶牛示范养殖场，高产奶牛存栏超过10000头，酸奶产品已占新疆酸奶市场近50%的份额，已成为西北地区规模最大的现代化奶牛示范养殖场，为加快创建全国奶业30强基地县奠定了坚实的基础。

五、以疫病防控为保障，确保奶业安全发展

我县始终坚持“政府保密度、畜牧部门保质量”的双轨机制，实行动物防疫畜牧业工作一票否决制，切实抓好奶牛每年2次“五号病”集中免疫工作，免疫密度和免疫质量达到100%，免疫证和免疫耳标的持证率达到100%，确保无重大疫情发生。抓好奶牛的常规防疫、月月补免和奶牛的两病监测，对监测合格的奶牛发放健康证。全面加强防疫监督执法工作，切实做到“以监促检、以检促防、防检结合”。加强奶牛的流通管理，实现奶牛数据微机化管理，逐步规范和完善了奶牛动态化档案。大力推进奶业标准化生产，实行奶牛养殖标准化技术规程。加强鲜奶收购的监管，大力推行鲜奶以质论价、优质优价，在奶站使用乳成份快速分析仪进

行现场检测鲜奶，增加了鲜奶收购的透明度和公正性。积极开展奶站治理整顿，全县13家生鲜乳收购站均具备生鲜乳收购经营许可，确保了奶业市场安全运行。

通过多年的努力，呼图壁县奶业发展取得了明显成效。一是发展规模迅速扩大。目前，全县共建千头奶牛养殖场10个，奶牛养殖小区45个，良种及改良乳牛存栏达6.39万头，奶牛养殖专业户达到2698户，荷斯坦奶牛存栏量达5.01万头，形成了以奶业为主的现代畜牧业带动农村经济快速发展的产业格局。二是生产加工能力明显增强。全县建立大型乳品加工企业2家，日加工能力达到750吨，占全州日加工鲜奶能力的50%，农牧民来自奶业的纯收入达到1108元。

今后，我县将坚持以市场为导向，以规模化养殖和产业化经营为方向，以效益为中心，全面提升我县奶业发展效益和市场竞争力，加快奶牛养殖场（区）、挤奶厅、托牛所（合作社）建设和规范化运作，加快转变奶业的生产经营方式，大力提升奶业加工转化能力，推进优质奶源基地建设，创建为全国30强奶业基地县。2015年，全县建成千头奶牛场20个，百头以上规模奶牛场30个，建成规模化、标准化奶牛养殖小区60个，建成标准化机械挤奶厅40个，规范运作托牛所/合作社25个，高产优质奶牛存栏达到8万头，奶产量达到32万吨，西域春、维维乳制品占据乌昌市场的60%以上，农牧民来自奶业的纯收入达到2600元以上。率先建立全疆最大的优质荷斯坦奶牛生产基地。

第11篇：中国奶业发展趋势分析

2013年中国奶业发展趋势分析 时间：2013-03-20 来源：中国乳业信息 作者：2012年我国奶业在平稳中发展，牛奶产量将达到3 870万t，比2011年增长1.5%;奶业贸易，尤其是苜蓿草和奶粉进口量比2011年有较大增长。奶牛规模化养殖进程加快，预计2012年我国存栏100 头以上的奶牛场和小区的存栏量占总存栏量的比重将达到36% 以上。2012年国际形势也复杂多变，美国大旱、欧洲债务危机的蔓延以及不确定的国际政治经济形势都将对2013年的全球经济继续产生影响。与此同时，我国也面临奶业转型期规模化牧场快速发展与散户大量退出市场竞争、牛肉价格提高、奶牛淘汰率增加、劳动力紧缺、饲料成本和劳动力成本上涨等多重压力。在这样的国际、国内经济发展形势的大背景下，预计2013年我国奶业发展的总体趋势将表现为“稳中有升”。为保持奶业生产在稳定的基础上有较快的增长，2013年应做好以下几方面的工作：一是继续推进奶牛的标准化规模养殖;二是积极推进“农牧结合”的养殖模式;三是积极探索适合我国国情的产业化发展模式。2013年是贯彻落实党的十八大会议精神的开局之年，刚刚结束的2012年中央经济工作会议明确提出，“做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调”。与此同时，2013年的全球经济将持续低迷。面对这样的国际、国内经济发展形势，2013年我国奶业将继续保持“总体平稳”的发展态势。

2.1 标准化规模养殖将继续推进

奶业发达国家的经验证明奶牛标准化规模养殖是奶业发展的必经之路，也是我国奶牛养殖业发展到一定阶段的必然要求，经过几年的发展已经证明进行标准化规模养殖是破解当前奶业发展难题、加快现代化奶业进程的根本着力点。2013年农业部将在全国范围内继续实施标准化规模养殖场建设项目，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，工作重心由“创建”向“辐射带动”转变。因此，2013年奶牛的标准化规模养殖场发展进程必将加快。与此同时，一些大规模养殖场的发展进程也将加快。大规模养殖场是指养殖规模达数千头、甚至是上万头的养殖场。据不完全统计，2008年“三聚氰胺”事件后已建成和在建的大规模养殖场已有500 多家。这些大规模养殖场的建设主体可分为3 类：第一类是乳品企业，如伊利、蒙牛、光明乳业、辉山乳业、飞鹤乳业等知名企业;第二类是为大型乳企提供原料奶的奶牛养殖企业，包括现代牧业、圣牧高科、内蒙古奶联社、中地种畜、上海牛奶集团等;

第三类是外资企业，包括恒天然、澳亚牧业、华夏畜牧、雀巢等。2013年，这3 类投资主体将继续投资建设规模牧场，进一步提高标准化规模养殖的比例。

2.2 散养户退出市场的步伐将继续加快，牛肉高价加速奶牛淘汰

近几年来，受养殖成本上涨、劳动力短缺以及效益低下等多重因素的影响，部分散养户将逐渐向着小区或家庭牧场过渡，大部分将选择退出奶牛养殖业。2012年牛肉价格持续上涨，最高时超过50 元/kg，进而促使奶牛场淘汰牛的价格随之上涨，目前国内淘汰1 头体重在500 kg 的奶牛价格在10 000 元左右，比2009年高3 000 元，淘汰奶牛的高价格也促使不挣钱的散养户借机加速奶牛淘汰。

“三聚氰胺”事件后，河北省的规模化养殖比重逐年增加，2011年存栏300 头以上的规模养殖场478 个、奶牛小区1 436 个，奶牛规模化养殖比例达到95%以上，2012年再增长至少1 个百分点。

2.3 奶业贸易将进一步扩大

由于国内消费者对进口乳制品青睐有加，2012年国内奶业市场对进口乳制品的需求表现强劲。2013年奶业贸易的扩大势头仍将延续，干乳制品进口有望突破百万吨大关，其中，由于国内刚性需求未减，消费者对国产奶粉的信心还未恢复，预计2013年奶粉进口将直逼60万t 大关，乳清进口有望达到40万t。2012年是实施“振兴奶业苜蓿发展行动”的第一年，宁夏、黑龙江、内蒙古、天津、甘肃等地都制定了专项发展规划，但还未完全建立我国的苜蓿产业，国内企业在产量以及品质方面的竞争力还相对薄弱，规模化牧场还将依赖进口苜蓿，但进口数量取决于国内苜蓿产量、品质以及2013年美国苜蓿的产量，预计2013年苜蓿干草进口有望达到60万t 左右。燕麦草进口规模将进一步扩大。预计2013年奶牛进口数量可能减少，原因一方面在于国内一些规模化牧场已经从奶牛进口阶段转入自繁扩群阶段;另一方面在于新建牧场会加大奶牛进口数量。综合2 个方面因素，2013年奶牛进口规模将不会超过10万头。

2.4 国家对奶业的扶持政策力度将继续加大

2013年，国家对奶业扶持政策力度将继续加大，主要表现在：一是对奶牛标准化规模养殖的扶持力度将继续加大，中央财政投入的资金有可能达到10 亿元，相当于2012年的2 倍;二是奶牛良种补贴政策将继续跟进，补贴范围和规模有望进一步扩大;三是继续扩大生产性能测定规模，2013年测定规模将达到70万头;四是继续实施“振兴奶业苜蓿行动计划”，中央财政将继续投入资金，2013年投入规模有望超过2012年。

2013年是全面完成国家“十二五”规划各项任务的承上启下关键之年。我国奶业正处于快速转型阶段，因此如何处理好转型过程中的一些宏观性、方向性和战略性的社会经济问题，应尽快提到议事日程。

3.1 高度关注现代奶业的发展，探索“农牧结合”的养殖模式

标准化的规模养殖是发展现代奶业的必由之路。主要发达国家，包括美国、加拿大、欧盟各国、日本、韩国等，在现代奶业发展过程中都无一例外地走以家庭牧场和规模化养殖为主的发展道路。我国近几年来规模养殖场的高速增长对推进奶业的集约化经营和现代化建设具有积极意义，但是规模养殖场的发展在粪污治理、疫病防控、奶牛福利等方面存在的潜在风险也不容忽视。奶牛养殖是一个高排污的产业，以1 个万头牧场为例，平均1 头奶牛1 d 排粪尿50 kg 左右，那么牧场每天排放的粪污量近500 t，每年的粪污排泄量十分庞大。如果忽略牛场附近的人口密度、水源、降雨量、土地面积以及能否实现有效的农牧结合等因素，一哄而上地发展超大规模的牧场，势必会带来一系列的环保和疫病风险问题。按照欧盟标准，土地容纳氮含量是170 kg/ hm2，要容纳1 个万头牧场排出的500 t 氮至少需要2 940 hm2土地(约合4.41万亩)。因此，奶牛养殖需要探索“农牧结合”的发展道路，一方面应该考虑区域特点，结合当地自然以及社会条件，因地制宜;二是结合人口数量以及土地承载力、奶牛福利等因素，发展与土地承载和消纳能力相匹配的规模养殖。

3.2 高度关注现代奶业的养殖模式，推广“种养结合”

在养殖模式的选择方面，为了有效缓解环境问题和成本问题，主要发达国家，无论是大牧场还是小牧场，都普遍采用“种养结合”的养殖模式，奶牛场可做到优质粗饲料的基本自给，而且粪污可以100%还田，既可降低养殖成本又可降低环境压力。目前，我国的奶牛养殖模式，无论是规模养殖场还是散养户，基本都处于“种养分离”状态。因此，不同区域、不同养殖模式、不同规模养殖场粪污减量化、无害化和资源化的关键技术研究与示范是建立

现代奶业的重要基础和条件。2013年农业部《畜禽养殖污染防治条例》出台后，更要加强技术指导与服务，推广经济、高效的粪污综合利用模式。

3.3 高度关注发展现代奶业的组织形式，培育适合我国养殖特点的奶业产业化模式产业化模式问题，说到底还是产业组织体系建设问题。主要发达国家，包括美国、加拿大、欧盟各国、日本、韩国等，都是通过奶农合作社的组织形式实现了计划生产和计划销售，并有效解决了产业链上各经营主体的利益合理分配问题。目前，我国非规模化牧场普遍推行的是“企业+奶站+奶农”产业化经营模式。这种模式存在的主要问题是没有形成合理的价格形成机制，导致3 个经营主体之间利益分配发生严重扭曲。因此，我国应该借鉴发达国家以及国内正在探索的经验，引导在土地和草地资源丰富的地区发展家庭牧场，鼓励企业自建牧场，扶持小区升级改造，采取试点乳企入股规模牧场以及股份制改造等多种形式发展多种有生命力的奶源基地，探索建立适合国情、具有中国特色的产业化模式。

第12篇：奶业公司支部总结

宁夏连湖奶业发展有限责任公司

（2009）支部总结

奶业发展公司党支部在公司党委的领导下，一年来认真学习《中央一号》文件精神、学习农垦局王书记的改革讲话精神、贯彻落实2009 年职代会精神。认真学习《科学发展观》，在党委的带动下，分阶段认真总结科学发展观。将科学发展观理论运用于生产、经营管理实践中。

现就支部一年来的工作作以汇报。

一、抓思想政治学习，提高班子干部的政策理论水平。

一是切实抓好领导班子、领导干部的思想政治学习，把抓好理论学习做为领导干部思想政治建设的重要内容，加强干部的理论学习和教育培训。年初制定学习计划，做到年、月都有安排， 在学习形式上, 开展了多种形式的党员教育工作，今年我们组织党员干部参加各种类型党课教育数次， 在学习教育内容上，进一步增强了政治性、思想性和知识性，收到了较好的效果。

二、是以深入学习实践科学发展观活动为契机，提高党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力。

自学习实践活动开展以来，我处将学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的难得机遇，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照干部受教育、发展上水平、群众得实惠的总要求，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。在学习实践活动启动之初，我支部进行思想动员，扎实做好各项准备，为开展深入学习实践科学发展观活动开好局、起好步打下了坚实基础；在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想大讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活

会、在解决问题和完善制度阶段，重点抓好公司标准化建设落实方案、解决突出问题、在学习实践活动基本结束时，认真进行总结 。总之，学习实践活动基本实现了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的目标要求，圆满完成了任务。

三、严格执行公司党风廉政建设责任制。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，严格遵守廉政各项规定。严格按照总公司年初核定的“四费”指标控制非生产性开支，坚持民主集中制，对公司重大工作决策由班子集体研究决定。

四、以党风的好转促政风带民风。

督促引导党员干部踏实工作，增强公司忧患意识、节俭意识，以求真务实作风推动公司生产、经营活动，以优良的党风和班子作风促进公司发展。

五、存在问题

一年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：

1、支部班子规范化建设有待进一步加强；公司制度有待进一步修订完善；

2、党员的先锋模范作用有待进一步发挥。

3、应我公司从事畜业生产，不误时、不误季的生产要求，党员、干部及职工自身学习还有待加强。

今后，我们将深化学习型支部建设，进一步夯实思想能力基础；加强党员队伍建设，进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，进一步夯实作风基础；加强精神文明建设，进一步夯实职工基础；提高干部素质，进一步加强支部建设，不断开创公司事业又好、又快发展的新局面。

宁夏连湖奶业发展公司党支部

二00九年十二月二十日

第13篇：县奶业发展情况汇报

县奶业发展情况汇报

各位领导：

“三鹿问题奶粉”事件将近三年，亚华乳业及我县奶业至今仍未走出事件“阴影”，企业发展和奶源基地建设面临着前所未有的困难，如何保品牌、保基地、保奶牛已成为全县上下十分关注和急待解决的问题。为保住城步奶业，现就奶业发展有关情况汇报如下：

一、亚华乳业现状及对我县奶业发展的影响

亚华乳业是我县最大的龙头企业，生产高峰期2007年年产值达12个亿，上交税收达6078万元，占全县财政总收入的44.9%，占全部税收收入的56.5%，生产的婴幼儿奶粉占全国市场总份额的5.5%，位列全国前十强。2008年9月，河北“三鹿问题奶粉”事件暴发后，亚华乳业生产的培益婴幼儿配方奶粉发现含有三聚氰胺，致使企业退货销毁奶粉达3.2亿元，给企业带来了严重的打击，一度停产。通过两三年的恢复整顿，全国大部分乳制品行业恢复并超过了事件之前的生产水平。但亚华因为生产管理体制不健全，销售监管措施不到位、中信股东丧失投资信心、市场占有率降低等因素，从2008年下半年开始，一路亏损，到今年上半年止，生产断断续续,奶粉市场占有率减至3%左右，没有广告投入，没有市场营销投入，企业减员严重，下岗工人日益增多，已经到了无法生存的地步，给我县主导产业乃至县域经济的发展和社会大局的稳定造成了不可估量的影响：

一是基本丧失南山牌奶粉原产地优势。“三聚氰胺事件”之

前，我县两个加工厂是亚华奶粉和液态奶生产的主阵地，这也是亚华在市场占有率高的主要原因。但是近两年来，亚华乳业把液态奶生产和奶粉的包装全部转移至望城，我县成了半成品加工基地，出现了城步和外宾到城步喝不上城步生产的液态奶的尴尬局面。对现有奶粉加工厂没有进行技术改造，生产能力日趋降低，现南山山上老厂已处于停产状态。山下工厂也基本处于半停产状态。

二是严重影响我县奶牛基地的发展。受“三鹿问题奶粉”事件和金融危机的影响，亚华资金周转困难，从去年下半年起就没有按月付清奶农鲜奶款，往往是拖欠了

四、五个月才支付

一、两个月鲜奶款。如今年在6月底前才支付了今年3月份前的鲜奶款，7月份支付

3、4月份鲜奶款，

5、

6、

7、8月的鲜奶款至今都没有支付，欠付鲜奶款达1000万元以上，饲养30头以上的大户平均应收奶款都在10万元以上。由于鲜奶款没能及时支付，奶农生活艰难，对企业失去信心，对奶业失去信心，含泪开始卖牛维持奶业生产，从2009年至现在全县卖牛达2500余头，奶牛数量急剧减少，奶业生产形势极为严峻，基地随时有拖垮的危险。

三是乳业税收逐年递减。2007年我县奶业税收为6080万元，“三鹿问题奶粉”事件发生之后，2008年奶业税收为4392万元，2009年为4050万元，2010年为3000万元，今年上半年仅实现税收800万元，给我县财政任务的完成造成了极大困难。

四是存在巨大的社会不稳定因素。奶业是城步的支柱产业，涉及面广，从业人员多。由于亚华乳业拖欠奶农鲜奶款时间长、数量大，直接影响奶农收益，企农关系难以调和，奶农多次到县委、县政府上访，同时因为山上一厂停产，山下二厂处于半停产

状态，下岗工人越来越多，给社会造成许多不稳定的因素。而目前亚华又要取消西岩、汀坪收奶站，将会引发新一轮奶农上访。“南山”是城步老一辈创下的知名品牌，面对“南山”品牌在亚华乳业手中日益衰落，面对摇摇欲坠的奶源基地，城步的一些老同志痛心疾首，纷纷呼吁尽快解决好这一事关城步经济命脉的大事。

二、城步奶业目前脱困的出路

勿容臵疑，城步奶源基地发展已经到了十分危险的境地，摆脱目前困境，靠亚华从目前的情况看几乎已无可能，并且将会拖垮拖死；靠引进其他乳品企业进驻县内，可能受到政府与中信之间的协议约束，如不受约束，目前因县境内奶牛数量少，对其它乳品企业也无吸引力，短时间内招商引资很难。因此我们不能再观望，把全县奶业的全部希望寄托在亚华乳业经营形式好转上，必须当机立断，把亚华乳业当前存在的困难作为城步奶业第二次创业的机会，主动出击，挽救我们的奶业。目前，唯一可行的是唱好《国际歌》，走依托资源、依托基地、依托牧场、依托亚华、依托项目、依托市场，重起炉灶，不等不靠，自己先救自己，并逐步发展壮大之路。具体思路是：以南山牧场为主体，筹集社会资金，引进现代企业管理模式和管理人才，成立南山生态牧业股份有限公司，采取租用亚华南山品牌或亚华用场地和品牌入股的形式，建立高标准备生态牧场，新上高端液态奶生产线项目，生产巴氏液态奶，通过三至五年的努力，逐步扩大生产规模，扩大产品种类，建设更多的生态牧场，确保奶牛基地健康发展、规模发展、持续发展、稳定发展。

实施该项目，从目前来看切实可行，并且意义重大：一是亚

华乳业集团因近几年来受“三聚氰胺”等系列事件的影响，自身处境艰难，市场萎缩，开工不足，复苏乏力。在中信资金投入断续后仅靠盘活自身资产来做大做强，显然是很不够的，合资、合作、租赁经营等多种方式实现产业快速增效是其被迫的选择。二是符合国家产业政策。建立生态牧场，发展生态牧业，生产高端生态乳制品是全国奶业的发展方向。三是有广阔的市场空间。巴氏奶将成为今后液态奶消费方向。纯天然、无污染、新鲜纯正的有机食奶，市场十分畅销。河北现代牧业生产有机奶四年内便成功上市。我县三年之内达到产值一个亿应该不成问题。四是有国家项目的支持。利用国家草山开发、标准化规模场建设等项目支持，可以把生态牧场创建起来，减少投入。五是可以重振牧场雄风。建立生态牧场对于打响牧场品牌、发展旅游产业促进作用十分巨大。六是可以保住全县奶源基地。七是可以加快奶业转型升级，走规模化养殖之路。公司做大做强后，在全县建设6至8个年存栏500头以上的标准化规模养殖场，将能极大推动奶业发展方式的转变，能加强南山牧场的草山保护。八是可以帮助亚华摆脱困境，帮助亚华乳业扩大生存空间。九是投入比较少，整个项目一期投入大约2000万左右，生产线投入800万元即可。十是社会各界要求十分强烈。亚华乳业陷入困境后，社会各界尤其是老同志和广大奶农十分担忧，纷纷要求县委政府及南山牧场拿出切实可行的措施来拯救奶业，重振城步奶业雄风。十一是有专门的经营人才。南山做奶粉的人已全部从亚华退出，许多有实力、有管理营销才能和心系心忧城步奶业的人愿意入股共同创办生态牧业公司。十二是有利于南山牧场的草山保护。生态牧场建立后，奶牛以舍饲为主，放牧为辅，可以使草山得到休养生息，使

草场得到有效保护，确保生态平衡。

三、当前的主要工作

一是成立工作班子。建议成立由县委、县政府及牧场主要领导牵头，县委、县政府及牧场分管领导专抓，牧场、发改、畜牧、财政、工业等部门参加的工作班子，专抓此项工作。

二是抓紧与中信亚华乳业协商。县政府和南山牧场可以出面同中信、亚华乳业协商，以帮助亚华乳业摆脱困境的对策为切入口，商谈及建立牧业公司开展合作的具体事宜。帮助亚华乳业发展。一是商谈租赁南山子品牌进行鲜奶生产经营的问题。二是亚华乳业也可以在新成立的南山牧业股份公司投资入股，成为股东，形成利益共同体。采取蒙牛入股现代牧业的模式，即可以帮助亚华乳业发展扩张，也可以通过这种合作，解决城步奶业的出路问题，防止继续萎缩。这种方式可以不必重新申请生产许可。一旦谈成，立即就可以投入建设，投入生产，实现当年投资，当年投产，当年获益的目标。同时承诺，如亚华乳业发展壮大，也可以对南山牧业公司资产和股权进行回购。

三是抓紧制订项目实施规划。请求县财政解决工作经费和项目规模编制经费，聘请专家尽快编制生态牧场及液态奶加工项目详规，确保项目尽快实施。

四是积极引进社会资金，引进经营人才。鼓励社会资金参股，经营班子和员工都必须占股，从而可以大大激发员工积极性和创造性，增强经营者的责任性。

第14篇：澄海玩具业调研报告

浅析澄海玩具业的现状和发展

摘要 通过对澄海玩具业的SWOT分析和PEST分析，了解澄海玩具业的优势、劣势、机遇、威胁以及在政治经济社会技术等方面的有利条件和不利因素，并针对其目前的处境，提出了几点发展的建议。希望从中能给澄海的玩具业在这艰难的2012继续生存、发展、壮大，以及在以后的日子里走得更好、走得更远提供一些有用的帮助。

关键词 澄海玩具业 分析 发展

汕头市澄海区位于广东东部韩江三角洲,历史积淀的玩具产业, 支撑着澄海独特的经济。澄海有“中国玩具礼品城”之称。至2009年初，全区从事玩具礼品生产的企业超3000多家, 从业人员10多万人, 年产值约160亿元，而在2011年，澄海区的玩具礼品业产值已经达到239亿元。2003年至2011年,澄海玩具礼品产业更以年均14%左右的速度增长,70%左右的产品出口海外。发展势头强劲！

一、对澄海玩具手工作坊进行SWOT分析

（一）、澄海玩具产业发展的优势

1、产业集聚优势。澄海作为中国玩具礼品城，拥有玩具、礼品生产企业及相关行业超过3000家，民营企业占95%以上，年产值约160亿，其中出口占七成以上，并集中在城区的凤翔、澄华、广益街道和莲上、莲下、溪南三个镇。澄海玩具产业集聚，为小作坊提供了现成的销售渠道和地区品牌优势。

2、行业配套优势。澄海玩具产业已形成了原材料供应、模具加工、零部件制造、产品销售、物流运输等专业分工协作的生产体系。

3、价格优势：由于产业集聚和行业配套完善，澄海玩具行业规模经济明显，使得小作坊的生产成本较低。

（二）、澄海玩具产业发展的劣势

1、行业竞争激烈，资金限制发展。大多数有意扩大生产的作坊主由于资金的限制，无法建设更大的厂房和开发更多的新产品。行业竞争激烈的状况下，大中型的玩具企业都已经形成规模经济，小型企业和作坊式工场难以控制成本，利润空间无保障。

2、品牌优势弱。很多玩具作坊没能形成自己的品牌，质量没有保障，客户会偏向于选择品牌产品。玩具作坊由于没有形成自身品牌，产品大多依靠压低价格，降低利润而立足于玩具市场，作坊之间相互压低价格，再加上缺少大企业的规模经济优势，造成利润空间更低。

3、产品创新成分低、科技含量低。作坊主缺乏创新，他们一般观察市面上热销的产品，

模仿这些玩具开发类似的产品。而往往自己的产品进入市场时已经过了销售的旺盛期了，产品的销量难以保障。同时，随着科技的发展，玩具产业也盛行高科技。传统的简单玩具已经无法满足消费者的需求。玩具结合动漫越来越受大众欢迎。而玩具作坊一般生产的都是传统玩具。市场占有率越来越小。

（三）澄海玩具产业发展的机遇

1、玩具业极具市场发展潜力。根据市场需求预测，世界玩具市场以年均5%的速度增长，而中国更是以每年40%的速度持续增长。面对如此巨大的市场，澄海玩具企业将拥有无限的商机。玩具是消闲、启智、益智和娱乐之物，玩具的销售对象正从儿童扩大到青年、中年、老年，成人玩具消费市场正日趋庞大，这对于澄海玩具企业来说，也蕴藏着巨大商机。

2、随着科技进步与发展，各种玩具发展更快、更好，向着更高层次、更具科技含量的产品转变。今后玩具业和玩具企业的发展和竞争，将集中表现在资源的竞争、规模的竞争、特色的竞争、品牌的竞争、信息的竞争、市场的竞争、人才的竞争、技术的竞争，甚至玩具文化的竞争。

3、今年315晚会曝光澄海出现二料原料，虽然是以偏概全，但还是对澄海玩具的整体形象造成一定的影响，所以今后玩具产业应该更加注重健康安全，朝绿色环保方向前进。

（四）澄海玩具产业发展的威胁

1、成本上升带来的威胁。由于原材料、工人工资等生产资料价格的上涨，使得原本打成本战的作坊日趋失去优势。已上市的产品由于没有利润也越来越低。

2、人力资源匮乏带来的威胁。由于国家政策对农民工的扶持，各个行业对农民工的待遇都不断提高。尽管玩具行业的工人工资也大幅度提高，但仍难以留住玩具装配民工。再者，高学历的技术人员倾向到发达城市发展，澄海玩具行业技术人员也是一个大空缺。

3、外贸环境的变化带来的威胁。对于出口占据80%以上的澄海玩具行业，外贸环境的变化对销量的影响巨大。特别是对于玩具作坊，他们的产品缺乏安全认证和质量保证，贸易壁垒对他们的影响将扩大。近几年来，金融危机与中东战争等等国际环境因素都一定程度上对玩具作坊造成了打击。

二、对澄海玩具手工作坊进行PEST分析

（一）政治

1．政府政策优势。随着世界经济全球一体化和世界玩具工业的不断发展和进步，澄海作为我国重要生产基地和出口基地，面临着许多机遇和挑战。面对国内国外环境新形势，当

地政府千方百计确保玩具业平稳发展，采取多项措施和优惠政策，使澄海玩具业逐步完成转型升级，迎来新一轮的发展机遇。

2.我国已加入世贸有相互优惠关税，良好的外部空间，以及稳定的多边贸易环境，有利于澄海玩具企业进一步扩大一般贸易出口额，创收外汇。

（二）经济

1.澄海玩具业已形成了原材料供应、模具加工、零部件制造、产品销售、物流运输等完善的行业配套和产业集聚，为各玩具企业提供了现成的销售渠道和地区品牌优势，减少生产成本。

2.随着经济的发展，国民收入水平及生活水平提高，玩具的市场需求将会不断扩大，市场前景很乐观。即使市场经济状况不理想，“口红效应”（ 经济危机降低了人们的消费能力的情况下，人们会选择价格较低的同类消费品，比如口红这种低价化妆品的市场需求就不会因经济危机而减小，称之为“口红效应”） 和“土豆效应”（ 在收入减少情况下，人们会选择价格较低的产品。“再苦不能苦孩子”是人们的普遍情感，家长们会尽量满足孩子购买玩具的要求）也会使玩具的销量保持在一定的水平。

（三）社会

1.潮汕人素有中国“犹太人”之称，精明的经商头脑及埋头做实事的精神，是整个澄海玩具业的名片。同时潮汕人广阔的海外分布，也为其发展出口贸易奠定基础，更有利于进行海外贸易。

2.近年来，消费者对玩具产品的需求不断增加，并呈现多元化趋势。益智玩具与游戏电脑玩具及游戏电池操作玩具及电子玩具游戏将成为未来几年最具增长潜力的玩具产品，市场需求增势强劲。消费群体的年龄也发生了洗胃的变化，成人玩具成为新的消费热点产品。

（四）技术

政府以政策拉动，引导企业走自主创新的路子，提高自主创新能力，加强知识产权保护，推动产业转型升级。

三、澄海玩具业的现状

通过上述的SWOT分析和PEST分析可知，以出口贸易为主的澄海玩具业凭借着集聚优势、行业配套优势、价格优势以及国家相关优惠政策等因素，在艰难的经济环境中仍保持强势的发展劲头，这是值得肯定的！

然而，在众多玩具企业中，虽有上千家的注册企业，近百家年产值1000万以上的骨干

企业，和奥飞动漫，骅威集团，金奇集团等一批产值超亿元的大型玩具礼品生产企业。但也存在很多处在价值链条下端的微型企业与家庭作坊。这些企业和作坊的生存能力弱，发展速度缓慢，对经济环境的变化更加敏感，特别是近年来在复杂的经济背景下，外贸环境的变化，知识产权的问题，消费者需求的变化等等一系列玩具生产形势的变化，使得多数规模小，实力弱的生产商面临着继续生产和生存的重大压力，成为了制约澄海玩具业进一步发展的瓶颈。而瓶颈，就是潜在的动力——帮助这些下端的企业实现升级转型，增强对外界经济环境变化的抵抗力，是实现澄海玩具业全面持续高速发展的关键！

四、澄海玩具业的发展的建议

通过上述的SWOT分析和PEST，整合整个玩具行业的优势、劣机会、威胁以及在政治、经济、社会、技术上等方面的有利条件与不利因素，如何做到充分利用优势和机会等有利因素，避开整个行业的劣势和威胁，提高大企业的核心竞争力，帮助价值链下端企业实现升级转型，是关乎澄海玩具业能否走远走好的关键问题。为此，我们提出进一步促进澄海玩具业发展的几点建议：

1、进一步加强集聚的程度，作坊虽然分布集中，但却各自为营，互相竞争，集聚优势不明显，可通过整合各地的作坊，成立相应的作坊联盟，在招聘、生产、加工、和对外交流实现统

一、合作，突出规模效应，增强集聚优势，提升市场的竞争力，以更好的应对多变的市场环境。

2、加强对分工协作生产体系的监管，特别是在原材料供应这一块，更应该加强安全卫生标准的监督。而对于实力强的大企业，除了加强监管外，甚至可以实行公众管制。只有这样，才能更好地适应绿色环保的潮流。

3、引进和培养相关的专业人才，自创品牌，加强创新能力，提高产品的智能化，将历史文化优势融入到产品设计中，实现由传统的劳动密集型加工企业向以动漫创作为主线，开发衍生品的新型企业转型。

4、对于对外贸易这一方面，短期内还是难以摆脱成本上涨、人民币升值，和欧美国家关于环保、社会责任等带来的出口重压，还得承受更为严苛的出口产品技术规范和标准。但澄海的玩具企业还是应该抱着积极的态度，充分利用国家的出口优惠政策以及加入WTO带来的优惠关税等优势，借着政府引导企业转型的东风，加强自主创新，提升企业的整体技术水平和管理能力，做精“中国制造”，以品牌进军国际舞台。除了要把握好国际市场外，也要重视国内市场，适当地进行出口转内销！

五、结语

在后经济危机时代，一直以出口为主的澄海玩具业本就十分艰难，再加上今年央视315的报道，以及新时代对玩具的高要求，使得澄海的玩具业举步维艰。虽然目前的处境很艰难，但玩具业还是具有很强的潜力和发展前景，只要澄海的玩具业能顺应新世纪对玩具所提出的新要求，发挥自身的优势，深化集聚程度，借助相关的优惠政策，坚持自主创新，自成品牌，实现玩具企业的升级转型，以品牌进军国内市场和国外市场，我相信，澄海玩具业定能走得更远，走得更好！

参考文献

【1】广东省工业工会.关于汕头澄海玩具行业应对金融危机的调查与思考{J/OL}.2009-08

【2】丰亚辉 曾乐深.澄海玩具发展的优势与障碍[J].大经贸.2009-03：11—13

【3】吕春根 张俊.挑战中寻求机遇，机遇里静候挑战.[J]玩具世界.2011(05)

【4】曾锐成 李实耀.广州展凸显澄海玩具业实力[J].中外玩具制造.2009(05)

【5】蒋新梅.技术性贸易壁垒与我国外贸企业的应对措施[J].理论探索.2005(3)

第15篇：业机械化发展调研报告

业机械化发展调研报告 为全面摸清我市农业机械化发展的现状，总结近年来农机化发展的经验，找准农机化发展中存在薄弱环节和问题，为领导决策提供科学依据，特对我市农机化发展问题进行了调研。调研采取到镇、进村、入户询问走访等形式，基本摸清了全市农机化发展的现状、存在的问题，并就今后的发展提出了建议，现将调研情况报告如下：

一、农业机械化发展现状

近年来，我市农机化工作坚持以科学发展观为指导，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的思路，锐意进取，真抓实干，农机化工作取得长足发展。

1、农机装备不断提高。随着国家购机补贴政策的进一步实施，我市的农机装备能力进一步提高。截止2014年初，全市各类农业机械1747962台（套），农业机械总动力958706千瓦，农业机械原值51890万元。其中大中型拖拉机2182台，配套农具8478台，配套比1﹕3.9；小型拖拉机14040台、配套农具24459台，配套比1:1.74；联合收割机2148台，其中小麦联合收获机1626台（其中自走式239台）、玉米联合收获机522台（其中自走式102台）；耕整地机械20713台，其中深松机169台、旋耕机2905台；播种机3174台、其中免耕播种机441台、精少量播种机2324台；机动喷雾（粉）机1217台；排灌机械52663台；农产品初加工动力机械5420台、农产品初加工作业机械6101台；畜牧养殖机械926台（套）；农用运输机械27561台（套）；农田基本建设机械118台等，农机装备开始向多元化、高技术方向迈进。为我市农业增产、农民增收、农村经济繁荣和新农村建设发挥了巨大作用。

2、农机管理服务体系逐步健全。市一级设立农业机械管理局，为一级事业单位，是市政府主管全市农业机械化和设施农业工程的职能部门，承担了全市农机新技术新机具推广、农机安全监理、农机供应与维修管理、农机质量投诉监督等管理服务职能；18行政村均设立了农机服务队，由村主任兼任农机队长；在新形势下，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，积极培育发展农机专业合作社、农机大户等农机作业服务组织，初步形成了以农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机协会、农机中介组织为补充的多形式并存的市乡村一体化的农机社会化服务体系。截至2014年底，全市拥有农机化作业服务组织1979个（其中农机原值20万元以上农机服务组织70个）、农机户29300个（其中原值20万元以上的农机户140个）、农机化中介服务组织10个、农机专业合作社32个、农机维修厂点245个、农机经销机构144个；农机从业人员达42178人。这些农机服务组织的建立和发展为提高我市农机化服务水平、推进农机服务产业化打下了坚实的基础。

3、农机化作业水平进一步提高。近几年来，随着我市农机装备的逐年增加，我市的农机化水平也得到了进一步的提高，基本满足了全市农业生产各个环节不断发展的要求。在小麦生产全程综合机械化水平达95%的基础上，我市重点对玉米机械化生产、花生机械化生产、机械化免耕播种等进行了大力推广。在国家购机补贴政策的带动下，我市的玉米机械化生产、花生机械化生产、机械化免耕播种等也得到了长足的发展；截至2011年底，我市玉米联合收获机522台，完成玉米机耕面积6700公顷、机播面积20000公顷、机收面积25667公顷，综合机械化水平达50%；花生机耕面积19523公顷、机播面积14200公顷、机收面积1200公顷，综合机械化水平达54.5%；机械化免耕播种面积32100公顷，其中小麦免耕播种面积9687公顷、玉米免耕播种面积22413公顷；马铃薯机械化生产也有了新的突破，综合机械化水平也达到了30%。总之，在国家农机化政策的指引下，全市农机人的努力下，我市的农机化水平得到了进一步的提高并朝着农业机械化的深度和广度拓展。

4、农机安全形势保持稳定。以建设平安新泰为目标，强化农机执法工作，保证了农机安全生产。一是在全市范围内开展了安全生产月活动。把每年6月份作为全年安全生产月，利用广播、明白纸、宣传车等形式进行安全生产宣传，进一步增强了农机户的安全生产意识，促进了全市安全生产工作的开展。二是安全生产责任制进一步落实，层层签订安全工作责任书，把农机安全生产责任落实到每台车和每位农机驾驶（操作）人员，形成齐抓共管机制。三是依据《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，加大农机执法力度，严把农机登记关、检验关和农机驾驶员培训关、考核关，多年来未发生一起重特大农机安全生产事故。四是广大机手法制意识逐步提高，挂牌、办证、年审的主动性有所增强。五是认真开展“平安农机”示范县创建活动和农机安全“

十、百、千”活动；全市共创建农机安全乡镇5个，农机安全村60个，农机安全示范户600个；2008年我市被山东省农机局和山东省安监局评为“平安农机”示范县。

5、农机经营效益进一步提高。近年来，全市大力发展农机服务产业化，形成了“农机合作社带动农机户、农机大户带动农机户、农机户户户联合”等多种形式的农机合作服务组织，既方便了农民，又给自己带来了较好的经济收益，尤其是每年的三夏期间，市农机局都组织大型联合收割机外出跨区作业，平均每台联合收割机收入4万元，最高的单机可收入6万元，跨区作业成为农机户增加收入的亮点，并逐步从三夏扩展到三秋，从小麦机收扩展到玉米机收，发展前景广阔。2011年，全市农机化经营总收入4.1657亿元，其中农机户4.0122亿元，占总收入的96.3%；纯收入2.7597亿元，其中农机户2.6331亿元，占纯收入的95.4%，从调查的情况看，在农村从事农机经营的家庭要比一般家庭富裕一些，全市年纯收入5万元以上的农机大户达到500家。

二、新泰市农机化发展存在的问题

1、农机装备结构不合理。我市现有农机装备中，20马力以下拖拉机14040台，占保有量的86.6%；20-25马力拖拉机327台，占保有量的2%；25-50马力拖拉机1227台，占保有量的7.6%；50-80马力拖拉机251台，占保有量的1.5%；80马力以上拖拉机377台，占保有量的2.3%。从以上数据可以看出我市农机装备结构不合理，中小型偏多而大型偏少，100马力以上的拖拉机就更少了；在秋季深松整地、深翻整地作业中，只有100马力以上拖拉机才能达到理想作业效果，能够达到标准深度。我市每年需要深松、深翻整地10万亩左右，现有大马力拖拉机满足不了作业需要。小型机具作业达不到标准作业、作业质量不规范，不能进行联合作业，重复进地，造成土地板结，耗油增多，浪费能源。

2、乡镇农机管理工作薄弱。全市20个乡镇、办事处均设有农机管理服务站；多年来，对乡镇农机站的管理一直采取“以块（乡镇政府）为主，条（上级主管部门）块结合”的管理模式，市农机局只负责业务指导，乡镇农机站的人、财、物全归乡镇政府管理；由于乡镇党委政府对农机化工作重视不够，致使乡镇农机管理人员严重缺乏(几乎所有农机站仅有一名管理人员，甚至有个别乡镇没有专职管理人员)，即便如此它们也是以乡镇党委政府的中心工作为主，这给农机工作造成了很大的被动，无法正常开展工作，影响了农机化水平的进一步提高。

3、农机化水平参差不齐。在小麦实现机械化生产的基础上，我市玉米、花生机械化生产水平取得了长足发展，但马铃薯机械化生产刚刚起步，粮食机械烘干机械化水平仍是空白。同时还存在乡镇之间发展不均衡的现象，由于地形、地势差异造成部分山区乡镇农机化发展水平相对滞后，近年来，虽然这些乡镇实施了土地整理等工程，修建了一定数量的机耕路，整合了部分零星地块，但所占比例很小，地块过于分散，且种植作物品种不统一，不适应大、中型农机作业，一些先进的、大型的、效益显著的农业机械难以普及应用，导致农机作业效率低、成本高，影响了全市机械化水平的提高。

4、农机安全生产形势依然严峻。虽然我市已建立比较完备的安全监管体系，各项农机安全措施得到进一步落实，但在实际工作中，还存在一些问题和困难：一是法律法规不健全不完善。《中华人民道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规没有赋予农机部门上路执法权；二是农机安全监理装备不足或老化；三是农机监理执法人员不足；四是农机手安全意识淡薄等；五是国家及相关部门没有出台农业机械强制报废的标准，造成我市拖拉机在册数虚高，制约了我市农机“三率”的提高；六是检验手段落后，检验还停留在人工状态中。

5、农机质量监管存在漏洞。近年来，国家不断加强农资市场的整顿力度，要求各级农机管理部门加强农机质量监管，及时有力地打击假冒伪劣农机产品，净化农机市场；但由于以下原因，农机质量监管存在漏洞；一是农机部门只有监督权，没有行政处罚权，缺乏强有力的法律依据；二是省、市、县三级没有专门的监管机构，工作不理顺，监管缺乏常态化；三是市、县没有质量鉴定设备，缺乏质量鉴定能力；四是执法人员缺乏培训，专业鉴定能力不强。

6、农机培训有待进一步加强。由于各种原因“新泰市农业机械化学校”已被撤销，无法正常开展农机教育培训，致使农机从业人员技术水平得不到进一步提高，从而直接影响了农机作业质量和作业效率的进一步提高、影响了农机的安全生产，在一定程度上制约了农机新技术、新机具在农业生产各个环节中的应用。

三、促进农业机械化发展的对策

1、加强宣传，营造农机化发展的良好氛围。毛主席说：“农业的根本出路在于机械化”；农业机械化是实施农业高新生物技术的有效载体；没有农业机械化，就没有农业现代化；农业机械化是农业现代化的重要标志；我们要充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体大力宣传农业机械化在提高劳动生产率、土地产出率、降低劳动强度、节本、增效等方面的巨大作用，营造一个全社会都关心、支持农机化发展的良好氛围。

2、优化装备结构，提高作业水平。认真贯彻落实国家农机化政策和农机购置补贴政策，以农机补贴政策为杠杆实现四个目标：一是优化农机装备结构。要加大100马力以上大型拖拉机和设施农业装备的补贴力度，鼓励和引导农民积极购买先进、适用的大型农机装备，；二是加大对山区乡镇的农机补贴力度，积极鼓励和引导山区农民购买适合山区特点的农机装备，加快推进山区机械化作业水平；三是通过优化农机装备结构，满足农民对主要农作物和关键生产环节农业机械的需求，尤其是目前要加大对玉米收获机、免耕播种机、深松机和薯类机械的补贴力度，以提高我市综合机械化水平。四是在做好农业产中机械化生产的基础上，向产前、产后延伸，加大对粮食烘干机械的补贴力度，积极引导农民购买粮食烘干机械，以做到粮食颗粒归仓。

3、加大对乡镇农机站的管理力度，增强管理服务水平。进一步深化乡镇农机站的机构改革，整合机构和人员。要在机构设置及管理体制上把“以块（乡镇）为主，条（上级农机部门）块结合”的管理模式转变为“以条为主，条块结合”的管理模式，把乡镇农机站管理人员的人事权统一归口到市农机主管部门管理。要针对当前乡镇农机站存在的问题，积极探

索适合农机化发展的体制、机制，争取乡镇党委、政府对农机化工作的支持，采取有效措施，充分调动乡镇农机站的积极性，加快推进我市农机管理服务水平的提高。

4、加大安全执法力度，保障安全生产。农机安全生产关系到广大农民群众生命和财产安全，关系到农业发展、农民增收和农村经济繁荣。要牢固树立以人为本、安全发展、和谐发展的理念，以落实安全生产责任制、保障安全生产为重点，加强农机安全体系建设，努力做到以下几点：一是加大安全生产宣传力度，提高安全生产意识；二是加强农机执法体系建设，增加装备和人员，提高执法能力和水平；四是按照邓小平同志在“研究新情况 解决新问题”一文中提倡的“严格考核，赏罚分明”的要求，充分调动执法人员的积极性，把好农机登记关、检验关和农机手的培训关、考核关，从源头上减少农机事故隐患；

5、加强质量监管，维护消费者权益。要加强与技术监督部门、工商行政管理部门和其他相关部门的协调与配合，建立常态化的农机质量监管机制；在每年的“春耕备播”、“三夏三秋”等重要农时季节，积极组织开展“农机打假专项整治活动”，着力清查农机及零配件“三无产品”；对无证生产经营和维修的单位和个人要依法予以取缔；对群众投诉举报多、情节严重、造成重大安全事故的要重点整治；对质量不合格、源头不明确的农机产品，要及时收缴，杜绝劣质农机产品流入市场，从根本上杜绝“三无”产品，防止坑农、害农现象的发生。

6、加强农机教育管理，培养合格人才。要加大对农机职业教育的管理力度，建立常态化的检查监督机制，按照国家、省农机部门制定的资质条件，实行动态管理，对达不到资质条件的学校，要坚决取缔，绝不姑息；在日常的教学管理中，要按照农业部农机化教学大纲的要求，严格监督，杜绝只收费不培训现象的发生，保证教学质量，培养合格人才。

四、几点建议

1、建议国家修改和完善农机法律法规，赋予农机部门在对拖拉机的日常管理中有上路检查权、在农机质量监管中有行政处罚权。

2、农机产品质量的好坏，关系到农机的安全生产，建议把农机销售纳入行政许可事项。

3、建议乡镇农机站人事纳入市农机局管理。

4、建议尽快制定拖拉机强制报废标准和机械化作业的各种标准。（新泰市农机局 苏艺）

第16篇：中国黄酒业调研报告

中国黄酒业调研报告 杨国军 (2011-05-24 14:06:19) 杨国军 浙江诸暨人。教授级高级工程师，国家黄酒评酒委员。绍兴县第二批学术技术带头人、专业技术拔尖人才。创办会稽山绍兴酒研究所。历任研究所常务负责人、副所长、所长；东风绍兴酒有限公司技术研究开发中心主任；东风绍兴酒有限公司品质保证部副经理兼技术中心副主任；会稽山绍兴酒有限公司行政事务部副经理，销售事业部办公室副主任，市场部副经理（享受正职），会稽山绍兴酒股份有限公司办公室副主任（享受正职），信息管理部经理，总经理秘书等职。

本文是几年前（估计是2004年）杨国军和友人一起撰写的中国黄酒业报告。

1 综述

近年来，随着我国经济的快速发展，国民生活水平的不断提高，饮料酒消费呈现稳步增长之势。据有关资料统计，2003年全国饮料酒消费在3000万吨左右，其中黄酒产量为160万吨，只占饮料酒总产量的5.3%，据美国人口咨询局（Population Reference Bureau）《2004年世界人口数据表》统计数字，2004年中国的人口为13亿，按此数字计算，国人人均黄酒消费量只有1.23公升，只有啤酒人均消费量18.7公升的6.6%，更不要说和世界发达国家相比，由此可以预见，我国黄酒酿造业具有可喜的发展前景。此外，生活质量的提高和健康意识的增强，使广大消费者对酒类消费从嗜好性向公关、娱乐、鉴赏性饮酒方式过渡，爱高度、嗜烈性、求刺激的不良饮酒观日益为人们所摒弃，进而崇尚健康、营养、保健的新饮酒价值理念。

基于这一现实，我们认为，黄酒，作为低度、营养、保健型的酿造酒，正适合当今社会新的消费价值趋向，对黄酒这一极具东方神韵的民族传统产品，只要辅以有效的营销手段和得力的媒体宣传，完全有望在21世纪取得重大突破，2003年黄酒产量首次走出徘徊局面达到160万吨便是一个信号，黄酒这一中华民族的优秀文化产品重振雄风，再创辉煌的日子将指日可待，并有望在不远的将来作为东西方文化交流的典型昂然走向国际市场。 2 环境分析

我国饮料酒发展情况及与世界差距 随着经济发展和人民生活水平的提高，我国饮料酒的增长非常迅速，产量从1953年的34.47万吨增长到1980年的368.48万吨；改革开放后，增长更快，2001年总的产量增长到2858.8万吨，从1980年到2001年的21年中，饮料酒的平均年复合增长率高达9.5%。

据行业内人士分析，中国酒类市场尚具有较大的潜力，理由在于，目前世界酒类饮料总产量约3亿吨，我国约占总量的10％，可我国的人口却占全世界总人口的25％，与世界发达国家比，我国人均的酒类消费尚处于较低水平，可以预见，我国酿酒业尚具有可喜的发展前景。 国内酒类市场现状及发展趋势

综观2003年国内几大酒类的生产情况，其中，白酒产量为400万吨左右，啤酒产量为2540万吨，比上年同期增长6.54%；葡萄酒产量为34万吨，比上年同期增长19%。而黄酒产量为160万吨，比上一年增长10%。近几年，啤酒的产销量基本饱和，已接近全盛时期；白酒是产大于销，呈下滑之势，主要原因在于饮用者素质的提高，对白酒的消费观念、习惯产生了改变。此外，洋酒、啤酒和葡萄酒的冲击，也是导致白酒产销量下滑的因素。酒酒消费向低度、营养、保健功能方向发展已成定局。葡萄酒虽是深受人们喜爱的酒，但目前市场上各种品牌的葡萄酒生产、销售成本却普遍较高，加上质量也参差不齐，从而影响了它的产销量。而黄酒，因含有多种营养素，如人体必须的8种氨基酸、多种功能性低聚糖，多酚以及丰富的维生素和微量矿物元素，功效价值居所有酒类之最，这也是去年取得较大增长的因素之一。加之黄酒生产成本较低，又久存不坏，产品风格可根据市场需要加以调配，有望成为多层次消费群体所接受的饮料酒。 我国酿酒业的政策

近几年，国家对酒类行业的政策一直贯彻“优质、低度、多品种、低消耗”的方针，积极实施“四个转变”（普通酒向优质酒转变，高度酒向低度酒转变，蒸馏酒向酿造酒转变，粮食酒向水果酒转变），重点发展葡萄酒、水果酒，积极发展黄酒，稳步发展啤酒，控制白酒总量。白酒计划从2000年的650万吨下降到2010年的450万吨；啤酒计划从2000年的2140万吨增加到2015年的3200万吨；黄酒计划从2000年的145万吨增加到2015年的250—280万吨；葡萄酒计划从2000年的35万吨增加到2015年的120万吨左右；果露酒计划从2000年的20万吨增加到2015年的40万吨左右。并从具体的税收政策上加以导向：如针对消费税，白酒按25%，黄酒按240元/吨，啤酒按220元/吨，其他酒按10%计征，相对来说，黄酒的消费税负最轻。可以说，国家宏观的酒业导向政策十分有利于黄酒业的健康成长的发展。

3 市场研究和分析

黄酒概述

作为世界上最古老的酒类之一，黄酒源于中国，并与啤酒、葡萄酒并称世界三大发酵酒。约在三千多年前的商周时代，中国人就独创了酒曲复式发酵法，开始大量酿制黄酒。目前品种很多，主要有绍兴加饭酒、福建老酒、江西九江封缸酒、江苏丹阳封缸酒、山东即墨老酒等。但是被中国酿酒界公认的、在国际国内市场最受欢迎的、最具中国特色的，非绍兴酒莫属。绍兴酒的质量指标远胜于其他黄酒，也是唯一一只有国家强制性执行标准（GB17946）的黄酒酒种。加上绍兴酒独特的酿造工艺、鉴湖水以及独特的自然环境和气候特点，使得绍兴酒的色、香、味、格远胜于其它黄酒产品。

黄酒是以稻米、黍米、玉米、小麦等为主要原料，通过浸渍、蒸煮、加曲、发酵、压榨、煎酒、贮存、勾兑而成的低度酿造酒。黄酒的营养价值超过了有“液体面包”之称的啤洒和营养丰富的葡萄酒，被誉为“液体蛋糕”。据检测，黄酒中的主要成份除乙醇和水之外，还含有丰富的氨基酸、多糖、多酚和维生素，特别是绍兴酒中还含有硒、锌、铁、铜、镁、锶、钼等20多种人体所必需的微量元素。硒是一种天然的肿瘤抑制剂，对肝癌、皮肤癌、乳腺癌、结肠癌、胃癌、鼻咽癌有较强的抗肿瘤作用，人体缺硒可诱发白内障、溶血性贫血、肌肉营养不良、胰腺炎、关节炎，硒有抗血栓和衰老作用；锌是人体中204种酶的活性成分，是维持正常生命活动的关键因子，锌在酒中以配合物态有机锌存在，具有极高的生物利用率，发挥重要的保健作用；铜、铁等是造血、活血和补血功能的关键成分；锰对调节中枢神经、内分泌和促进性功能有重要作用，还是抗衰老的关键因子。

黄酒特点和用途 传统的饮料酒 黄酒作为低度、营养、保健型的酿造酒，非常适合当今人们对饮料酒消费需求变化的新趋势，因此，黄酒业只要开发出适合市场需要的产品，并做好市场导向宣传，必将引起更多消费者的关注，并最终为黄酒消费营造出一种时尚、健康的氛围。 黄酒独特的保健功效和药用价值

黄酒素和医药有关，据《汉书 .食货志》中记载：“酒，百药之长”。黄酒既是药引子，又是丸散膏丹的重要辅助材料。《本草纲目》上说黄酒能气通血脉、厚肠胃、润皮肤、散湿气、养脾气、扶肝、除风下气、热饮甚良、能活血、味淡者利小便”。在中医处方中常用黄酒浸泡、炒煮、蒸炙各种药材，借以提高药效。如黄酒泡制中药，能使药性移行于酒液中，服后有助于胃肠对药物的吸收 ，迅速地把中药成份运行至全身，使药效得到更好发挥，《本草纲目》中详载了六十九种药酒可治疾病，这六十九种药酒均以黄酒制成。就是在科学发达的今天，许多中药仍以黄酒泡制。而绍兴酒作为黄酒中的精品，其药效作用较一般黄酒更显卓著。最近，日本也有科学家研究指出，适量饮用黄酒对延缓人脑细胞的衰老具有重要作用。 黄酒的烹饪调味价值

除了具有丰富的营养和药用价值之外，黄酒还可用作烹调佐料—它具有祛腥、去膻、解腻、增香、添味等功效，是一种非常理想的烹饪调味用酒。特别是用绍兴酒烹制鱼、肉、禽、蛋等菜肴，其菜的风味较用一般黄酒烹制更为鲜美醇香，这与绍兴黄酒所采用的原料和特殊酿造工艺所形成的丰富营养成份有着密切的关系。目前，几乎所有的宾馆、饭店、酒楼烹饪时都要用到料酒，而且基本上采用黄酒，高档次的星级酒店则直接采用陈年绍兴加饭酒。嘉善黄酒何以占领上海大市场，原因在于他们首先占领了上海人的厨房。 黄酒的文化内涵

与其它酒类相比，黄酒最大的优点在于其本身蕴含了中国5000多年的历史文化积淀，而这也是消费者所缺乏的。因此，如何充分挖掘黄酒所蕴含的历史文化内涵，并结合现代生活方式和饮酒方式，必将成为黄酒业重振雄风的关键所在。 黄酒业生产及消费现状

目前，我国黄酒生产区域虽然突破了 ”四省一市” （浙江、江苏、福建、江西和上海市）发展到全国范围，却未形成大的规模。据国家统计局统计，我国现有黄酒企业500余家，其主要分布地区和1996年产量比例如下：浙江73.96万吨，占62%；江苏19.52万吨，占16.3%；安徽4.76万吨，占4%；上海4.5万吨，占3.76%；福建3.21万吨，占2.7%；甘肃3.28万吨，占2.76%。另据中国酿酒工业协会黄酒分会沈振昌秘书长介绍，我国黄酒年产量千吨以下的企业占80%，年产量在万吨以上的有近30家，年产量在4万吨以上的企业只有4家，它们的名称与1997年产量分别是：古越龙山11万吨；嘉善酒厂6.3万吨；东风绍兴酒有限公司4.3万吨；上海金枫酿酒公司4万吨。尽管这四家公司占黄酒企业总数的比重不到1%，然而生产的黄酒却占全行业总产量的18.6%。另外，黄酒跟我国整个饮料酒总量相比仅占5%左右，且前几年基本处于徘徊状态，去年才有了10%的增幅，但愿这是黄酒业兴旺的起点。

黄酒的消费市场主要集中在浙江、江苏和上海，消费量占全国的78％；其次是山东、安徽、福建、广东等省，消费量约30万吨，可以说不成气候；全国其他地区则是星星点点，许多地区饮用黄酒的消费者很少，或没有，对黄酒认识明显不足。并且黄酒消费基本集中在城市，如浙江省集中在杭州地区和绍兴地区；江苏省则集中在“苏、锡、常”，福建省集中在福州、泉州；上海集中在市区，各大酒厂都在有限的市场争抢地盘，而没有向更广泛的农村市场延伸、渗透，尤其是农民生活水平日益提高的今天，酒类消费群体会非常庞大，如上海，市区消费以绍兴黄酒为主，而郊县却是喜善黄酒，其消费量超过

七、八万吨。

出口方面，经过近20多年的努力，绍兴酒年出口量已达到1万吨以上，占全国黄酒出口总量的90%以上，每年为国家创造2000多万美元，从有关资料分析，在日本市场上，由于绍兴酒的原产地域保护政策的实施，台湾产绍兴酒的份额已从过去的80%下降至现在的5.8%，而绍兴酒则从过去的20%上升至现在的94.2%，基本形成了绍兴酒一统天下。 上海市场情况。

上海历来是黄酒消费的重要城市，也是众多黄酒企业的必争之地。1999年上海市场的各类黄酒消费突破了17万吨, 比上年同期增长13%左右,人均消费量也名列全国前茅，秋冬饮黄酒已成为上海人的一种日常生活习惯。周边地区越来越多的黄酒生产厂家也把产销的重点瞄准了上海，如浙江的系列绍兴黄酒、嘉善黄酒；苏州的系列吴江黄酒；山东的系列即墨黄酒；陈列橱系列黑米黄酒„„都在上海市场上占有一席之地。尤其是浙江系列绍兴酒，如“古越龙山”、“会稽山”、“塔牌”、“女儿红” 等品牌在上海市场上占据了半壁江山，另外，作为上海本地的系列黄酒，如上海“和酒”、“金枫”系列黄酒，凭借天时、地利等因素，以自身特有的海派风味，赢得了消费者的口碑，并形成了庞大的消费群体，在上海和华东地区占有了可观的市场份额，并渐向全国辐射。

另据上海商情提供的最新数据，对比2001年和2002年上半年的销售额，“和酒”的市场占有率已从25％扩大到36.7％，继续独占鳌头，这主要是其及时抓住了上海市民对酒类消费注重营养保健及口味的习惯，凭借营养黄酒的概念一炮走红。金枫的占有率也从8.2％提高到11.2％。绍兴的“帝聚堂”、“稽山清”、“状元红”也在上海市场谋得了一席之地。 存在问题

宣传力度不够

据有关资料，2002年的整个黄酒行业的广告投入（这里仅指电视，报纸和杂志）仅2178万元，只占整个黄酒行业销售额的0.038%，其中，古越龙山最高为860万元，占39.5%（但也只占其销售额的1.7%左右），接下来分别为东风绍兴酒有限公司、山东兰陵、沙州黄酒、山东即墨和上海和酒，他们的广告投入分别占整个行业的11%，10%，8%，6% 和3%。从广告的投向来看，上海为593.8万元，占27%，接下来分别为济南，杭州，苏州，绍兴，太原，无锡，南京，大连，常熟，其比例分别为12%，10%，7%，6%，5%，4%，4%，3%，2%，其他所有地区加起来也没有超过19%，由此可见，黄酒形象太“土”，品牌定位模糊，消费者对黄酒缺少认同感和亲和力也就不足为奇。 黄酒的历史文化内涵有待深度挖掘 相对于白酒、啤酒、葡萄酒等企业强大的广告攻势，黄酒无论是在产品宣传、企业形象策划、黄酒文化宣传上都已不能适应企业发展的需要。事实上绍兴黄酒早在明清时期就风靡全国，靠的是当时一批绍兴师爷以及文人骚客的竞相宣扬和推崇。 而如今黄酒深层次的历史文化内涵远未得到挖掘：黄酒究竟应是什么口味，什么样的酒才是正宗的黄酒，如何正确饮用黄酒等问题，消费者都不甚明了，可以说是缺乏宣传、媒体推介以及对历史文化的深度挖掘导致了整个黄酒业的低迷。 过分注重城市之争，忽略农村市场

黄酒企业总是把更多的精力花在城市市场的争夺，而对广大的农村市场却有所忽视。农村一直以来都是黄酒消费的大市场，特别是随着农村经济的快速发展，农民生活水平不断提高，农村酒类消费群体和消费能力日益壮大，黄酒在农村市场应当大有作为。 营销观念落后，市场开拓乏力

目前黄酒的竞争基本上还处在降价促销，捆邦销售等浅层次的营销，很少看到中高档饭店有黄酒促销员，更不要说在酒吧等高层次消费场所见到黄酒。黄酒存在一批固定的消费群，但这恰恰是导致行业缺乏创新和开拓的原因之一，开拓乏力必将导致消费断层，进而影响黄酒业稳定的销售和利润。 科技创新意识淡薄

黄酒企业很少有专门的研发部门，作为传统产品的黄酒不是不要开发，而是开发和创新工作做得还很不够。“会稽山”于99年开发的“帝聚堂”精雕酒，由于思路对头，加上集营养、保健、低度于一体从而在杭州、绍兴、苏州等地相当风靡，年销售额达到3000多万元。 上海“和酒”则靠了一个创新的思维和优秀的营销策划，在短短的几年时间里销售势头直逼几大黄酒业大型企业，可谓一枝独秀，还有上海金枫的“石库门”、云南香格里拉的“藏酒”、塔牌的“丽春酒”等等，一个个新颖的产品，成为新的市场亮点。 季节性消费明显

黄酒销售主要集中在秋冬季节，由此造成销售季节性明显，热天基本没有销量。事实上，香港、日本等东南亚一带，流行加冰或与雪碧、饮料等兑用，这一饮用方式不但能降低酒温，调整口感，还降低了酒精度，夏日饮用可消暑解渴。对黄酒业而言，除了开发适应夏季销售的产品之外，更应大力创导多种饮法，创导黄酒的鉴赏，进而推动黄酒的四季消费。 企业小而散，行业内缺少协调机制和整体意识 黄酒业中还没有象青啤、燕京、五粮液等大企业或大集团应有的规模优势和规模能量，缺乏卓有成效的宣传攻势和铺天盖地的广告效应，大多数企业不成规模，属散兵游勇，难成气候。 假冒伪劣产品冲击黄酒正常销售 工商、卫生等执法部门要加强对假冒伪劣产品的惩治力度，确保有一个良好健康的市场销售环境。

3．6 黄酒业的SWOT分析 STRENGTH

作为低度、营养、保健型的酿造酒，黄酒符合现代饮酒消费的理念。

无论从原料选择、工艺技术，还是口感、饮用方法上，黄酒都独树一帜，几千年的酿造技术积累，极具文化特色。

黄酒为我国独有，国际上无同类产品，属劳动密集型产品，具有行业竞争优势。 有一定的药用价值，是理想的药用基酒和最好的烹饪料酒。

国家对绍兴酒工艺、配方进行了严格的保护，国家保密局国科发成字（1996）406号《国家秘密技术项目通告》，绍兴酒工艺配方（制曲）技术列为国家秘密技术项目，保密期限为长期。

黄酒单位成本较低，据估算，1公斤大米可生产2公斤黄酒，却只能生产0.8Kg酒白酒，葡萄酒成本更高，需3-4Kg葡萄才能生产1Kg葡萄酒。

黄酒久藏不坏，陈酿年份越长，附加值越高，具有“增殖效应”。

WEAKNESS

在与白酒、啤酒、葡萄酒的竞争中，除产品本身外，黄酒的营销思路处于劣势。 “南黄北白” 的酒类消费定势，在一定程度上束缚了黄酒企业向北开拓市场。 黄酒在消费者心目中的印象较为模糊，广大消费者不知黄酒究竟应是什么口味，到底有什么功效价值，怎样正确饮用黄酒，缺少一个明确的概念。

黄酒低温失光变混的特性，使黄酒开拓北方，走向国际市场形成了一定障碍。 黄酒科研不够深入，导致一些对食品卫生苛求较严的西方国家，产生抵触行为。 OPPORTUNITY

饮酒观念的变化，导致白酒销量下降，从而给黄酒发展创造了良好的机会。

国家政策的引导有助于发展黄酒事业。如从1988年开始，我国国宴用酒就用绍兴加饭酒、葡萄酒代替了茅台等烈性白酒。1995年，国家建设部又提出了“公务宴不喝白酒”的倡议，并得到了国家各部委和一些省市的纷纷响应。

入世后，我国为黄酒的出口创造了很好的条件。2002年东风绍兴酒有限公司出口日本的绍兴酒比上年增长1倍以上。塔牌绍兴酒出口量翻一番。古越龙山销往日本的绍兴酒比上年增长14%。 THREAT

与啤酒、葡萄酒、白酒相比，黄酒业缺乏知名的全国性集团，若不能迅速形成规模效应，则对黄酒的发展相当不利，此外，各黄酒生产企业之间原料、工艺的差别以及营销思路的相左，使整个行业间的合力效应明显不足。 黄酒的市场前景

中国酿酒行业“十五”计划和2015年规划中关于黄酒一块描述如下：“十五”期间，全国黄酒市场需求量预计达到180万吨，到2015年将达到250－300万吨。市场需求将以干酒及半甜型酒为主题，其比重将占整个黄酒产量的80%以上，而甜酒和浓甜酒将继续呈下滑趋势。2000年，全国黄酒产量为145万吨，到2005年将达到180－200万吨，2015年达到250－280万吨。 根据目前市场发展，有专家作以下分析： 如果有合适的产品，加上大的市场投入和好的营销方案，在北方地区，从白酒市场的消退中，每年可以获得数量不菲的黄酒销量增加。

在拥有13亿人口、崇尚美味佳肴的中华古国，人民生活质量的提高对烹饪用酒提出了更高的要求，如能抓住这一市场，黄酒的销量估计将增加20－50万吨一年。事实上，嘉善黄酒能占领上海市场原因就在于它先占领了上海人的厨房。 如能启动农村市场，估计一年可以增加50万吨销量。

对于国际市场，有营销专家经过估算，认为这一块的市场需求量在50万吨左右，目前黄酒年出口量在1万吨左右，主要是绍兴黄酒，在国际市场上的主要竞争对手为日本的清酒、味淋以及台湾产的“仿绍酒”

综上所述，黄酒消费市场的前景是广阔的，潜力也是巨大的，只要黄酒行业的企业家们团结一致，转变观念，加强营销，黄酒的春天一定会来到。 黄酒市场营销策略

调整产品结构，加大开发力度 首先，我们认为，黄酒的口感要适应消费者的需要，南方消费者对黄酒那种特有的风味基本习惯，但大多数北方人却不适应这各独特的风味，既然有消费者不主认可这种口感，我们就得想办法，开发出不同酒度，糖度和酸度相匹配的产品，以适应不同地区、不同国家、不同消费群体的需要。其次是开发一些特别适合夏天消费的新产品---如带泡沫的冰黄酒，或酒精度较低的水果类风味黄酒、清酒等。再次是开发一些保健作用比较强的新产品。还有要重点推广烹饪用酒以及专门针对礼品市场，开发一些高品质、包装精美的产品。

加强行业协作，加大宣传力度，积极培育黄酒消费市场 黄酒作为历史名酒，有一定的知名度，特别是绍兴黄酒，其市场知名度极高，但是有知名度是一回事，消费者肯不肯掏腰包又是一回事，许多消费者对绍兴酒认识模糊，缺少亲和力。还有产品和企业的定位也至关重要。对产品是定在成功、喜庆、抑或有涵养、懂生活，还是代表时代前沿、健康活力，将直接关系到市场的拓展。从目前销售形势分析，黄酒其吸引人的最大特点倒不是其营养，因为现代社会不缺营养，而在于其较好的保健功效和丰富的文化内涵。

强化市场营销和促销力度 高明的营销策划有时能起到四两拨千斤的作用，如山东即墨酒厂96年投资近百万元，在北京广泛开展“千年老黄酒寻百岁炎黄人”活动，将北京百岁以上寿星的日常保健工作建档立卡，定时服务，每逢生日，送去最高档的百福即墨老酒。即墨老酒原来在京城每年仅几十万元的销售额，进行促销活动之后，很快销售额就增加到400万元，还有象前面说过的“和酒”。他山之石，可以攻玉。好的营销策划可以迅速启动一个市场。黄酒业应多在市场研究和方案制定这二方面下功夫。

加速开拓北方市场，填补白酒销量下降空缺 生活质量提高以后，消费者对烈性酒消费的减少成为必然，黄酒应及时研究消费心理，采用紧跟策略，通过产品组合，加强研发，用新的思维，新的产品去填补白酒销量下降的空缺。

关注农村市场，不妨“农村包围城市” 我国是一个农业大国，农村有着巨大的市场潜力，黄酒企业应该拓宽视野，多关注农村市场。农村特有的习俗，复杂的人缘关系，使其在喜庆或婚丧场合，酒席数量较多，而邻里之间又有联动性，示范性，因此，在这一市场多花些气力将不会令人失望。但要对症下药，使产品组合符合当地行情。

积极开拓国际市场和业务 黄酒的国际市场主要在港、奥、泰、新以及日本市场，因此要充分研究这些市场的消费心理和消费群体，以推出更好的产品，赚取更多的外汇。

加大烹饪酒销售力度 这一块市场可以说是黄酒中最大的市场，没有省界和地域差异，关键是如何进行市场运作，是否可以通过举办专用黄酒烹饪菜系的推介，提高黄酒的认知度，通过推介黄酒与其它酒种所烹饪菜肴的差异向消费者展示黄酒的独特魅力，引导广大消费者使用优质正宗黄酒。

创导夏季饮用黄酒 炎炎夏日，许多消费者放弃了常饮的黄酒，认为黄酒后劲太足。事实上在香港和日本，则流行加冰后饮用，这样不但能降低酒温，还降低了酒精度，在夏天还可以消暑解渴，黄酒不同的饮法能带给人不同的感受。夏季适量饮用黄酒不但可以补充人体正常生理代谢所需的大量营养素，维持体内能量和营养平衡，而且可以促进血液循环，改善体内环境，提高心血管系统的抗病能力。关于这一功能医学家李时珍早有论述：“少饮则和血行气，壮神御寒……若夫暑月饮之，汗出而膈快身凉；赤目洗之，泪出而肿消赤散，此乃从治之方焉。”黄酒生产企业在开发适合夏季销售产品的同时，应大力倡导夏季饮用黄酒，对于夏季黄酒的饮用，视各人兴趣爱好不同既可与其它酒类或果汁兑制鸡尾酒，也可以冰镇或在酒中加冰块，这样既降低了酒温，又降低了酒精度，饮后更感爽口宜人。 启动“人本工程”，倡导健康饮酒观

饮酒与健康是一个永恒的话题，美酒能给人以舒适、愉悦的享受，但也会给人带来害处，关键在于掌握一个“度”，否则就会酿成悲剧，中华酒文化博大精深，源远流长，历来倡导浅酌慢饮，倡导适量常饮，量力而行，文明饮酒，反对“牛饮”和酗酒。所谓“花看半开，酒饮微醺”，这是饮酒的最高境界，也完全符合当今世界对饮酒的主流看法。

第17篇：基金业薪酬调研报告

基金业薪酬调研报告 基金经理年薪在300到500万

岁末，又到了发年终奖的“关键”时候。2010年，基金业数万从业者的年终入账备受关注。《基金业薪酬调研报告》显示，2009年资产规模在500亿以上，营业收入达到10亿的基金公司，总奖金额度提取的比例是税后利润的10%到18%。

——钱袋里的秘密

一个行业越是对薪水讳莫如深，越容易引起外界兴趣。

进公司时要签保密协议，一位上海某合资基金公司人士告诉记者，同事间很少谈薪水，除非关系特别好。这让外界对基金公司的收入多是停留于猜测。

“我刚刚在浦东买了一套房子，市价300多万。”上海某家基金公司运营部门经理小林（化名）说。

四年前，计算机系毕业生小林没想到会在基金业发展，一呆就是四年。“每月固定薪水1万元左右，基本工资并不高，真正有分量的是年终奖励。根据行情不同可以拿到6到24个月的奖励。”小林透露。

但谈及收入，小林并不掩饰身处基金行业的优越感。

“尽管并非核心部门”，一位长期从事IT行业的猎头表示：“在基金公司做IT依然是个明智之举，基金业是座大金山，靠山吃山！”

【薪酬报告泄密】

某长期负责基金审计业务人士表示，基金公司的薪酬一般由固定工资、津贴、年终奖组成。

固定工资一般会在合同中写明，津贴包括车贴、饭贴、出差补贴等，各公司情况不同。年终奖是最重要的一部分，视当年公司的业绩而定，行情不好的话只能拿6个月，好的话有12个月，也有更多的。

对于不同层级各种职位的收入差别，该审计师表示出无奈：“基金公司把每个员工的薪水保护得很好，我们无法看到详细名单。”

近期，《机构投资》获悉的一份基金业薪酬调研分享报告（下称薪酬报告），揭开了基金业的薪酬秘密。

薪酬报告调查了四十余家基金公司，统计了2009年基金业薪酬数据，并对2008年薪酬数据进行对比。

基金业的薪酬到底“阔绰”到何种程度？基金业者的能力是否与薪酬水平相匹配？高薪酬与人才流动如何辨证？

一位基金业资深猎头透露：“2008年，从华夏基金挖走了一位明星基金经理，去另外一家基金公司做投资总监，一年薪水800万。”

对于王亚伟年薪过千万的说法，该人士不置可否。

除了坊间说法，《机构投资》通过深入调查，也拿到一系列权威的数据。

“深圳一家管理资产规模较大的基金公司，2008和2009年„支付给职工以及为职工支付的现金‟分别是1.5亿元和2亿元左右。”某著名会计师事务所长期负责基金审计人士透露。据了解，前两年该基金公司员工人数为150人左右，这意味着公司人均年收入超过100万。

2010年6月，中信证券公布转让华夏基金51%的股权公告。同时披露了华夏基金现金流量表中的几个数字——2008年和2009年“支付给职工以及为职工支付的现金”分别达到5亿和6.69亿元。

按照华夏基金的总人数估算，这两年的人均薪酬和福利达到了130万和124万。

薪酬报告显示，2009年资产规模在500亿以上，营业收入达到10亿的基金公司，总奖金额度提取的比例是税后利润的10%到18%。

据了解，基金公司发年终奖时，先由股东会下的薪酬委员会决定总奖金对税后利润的提取比例，然后公司的管理层会把额度分配给不同部门，最后由部门主管分配到旗下的员工手中。

四十家参与薪酬报告统计的基金公司，总奖金占利润总额比例的平均值达到了26%。报告将资产规模大于500亿的基金公司称为规模领先型，其余的称为非规模领先型基金公司。

业内人士表示，根据上述结论，规模领先的基金公司提取总奖金额度比平均值低，但是如果它本身的提取基数就很大的话，那么奖金就很可观了。

【高管——很穷，很谦虚】

“我目前只有一套公寓，基本工资只有几十万，”半躺在高尔夫球场幽静的咖啡厅里，玻璃墙外青草依依，某基金公司总经理面带愁容，“这些年并没有挣到什么钱，外面的高薪传闻都是空穴来风。”

显然，该总经理的“谦虚”缺乏足够的数据支持。

上述著名人力咨询公司出具的薪酬报告显示，参与调查的四十余家基金公司中，最高层包括董事长、总经理在2010年获得的固定薪酬（2010年发2009年的薪水）中位数约为185万元，高层管理人员约为113万元，中层管理人员则为60万元左右。（图表1，图表3）如果加上各种津贴、奖金等，实际现金总收入的中位数将分别达到400万元、245万元和120万元。（图表2，图表4）

和其他行业一样，基金公司内部的薪酬布局如同一个金字塔，从高管到后台人员，自上而下，形成一个完整的薪酬链条。

每年发年终奖的时候，管理层都会画个圈，按照不同部门对当年业绩的贡献程度分配奖金比例。

“投研拿到的年终奖肯定是最多的，其次是销售，后台一般不多。”某业内人士透露其任职基金公司分配年终奖的方法。

高管站在塔的顶端。

对此，一位基金公司督察长表示，100多万的高管底薪是市场的平均水平，但是不同规模公司之间差距很大，如果再算上年终奖，排名前五和后五位的基金公司可能产生十倍的差距。

《机构投资》采访了解到，有些基金公司的董事会额外奖励高管团队“红包”，作为当年取得优秀业绩和排名的物质激励。

【投研——鸡犬升天】

一位基金业资深猎头回忆，曾成功物色一位保险公司资产管理部高管，旗下管理的资产规模达到200多亿，该高管的年薪包括奖金是200万元。但这还比不上一家普通基金公司基金经理的平均水平。

投研部门是基金业另一个站在金字塔顶端的团体。

据介绍，排名处于中分位的基金公司中，基金经理的年薪在300到500万之间。上海规模比较大的基金公司会超过这个数字，小公司则处于这个水平之下。有些小公司的基金经理年薪为100万，甚至更少。

按照地域来分，深圳最高，其次是北京，最后是上海。

“相较之下，小基金公司就面临一个难题，资产规模小，管理费收得比较少，经营状况就会受限制，没有更多的钱去请优秀的基金经理，越请不到优秀的基金经理，就越发展不起来。这是一个恶性循环。”上海某位基金公司高管认为，基金经理薪水低是一些小规模基金公司发展不起来的重要原因。

在许多人看来，基金公司高管和投研人员的薪酬在金融行业中，已是一骑绝尘。

在基金经理的光环下，基金公司研究员作为其最重要的储备资源，自然也成了行业内的“香饽饽”。

申银万国研究所的一位研究员对券商和基金的研究员薪水进行了比较：“新进的券商研究员之间的薪水相差很大，少的几千块，多则上万。相比之下，基金研究员刚入职一般就能拿到1万到2万的底薪。而且，基金公司投研的晋升通道很明确，在目前人才短缺的情况下，成为基金经理的目标还是很诱人的。”

但也有业内人士表示，由于基金公司只有少数研究员最终能够成为基金经理，而若在券商经过相同年数的发展，有可能成为资深分析师或者是荣登新财富榜，那么其年薪也可以达到几百万。因此，该人士认为，到底是做买方还是卖方市场的研究员完全出于个人的职业追求。

【后台——高性价比】

据上述猎头分析，目前基金行业后台收入状况：工作2至3年的基金会计，每月的固定薪水在1万至2万元之间；基金会计主管在2.5万元以上；清算、风控部门的情况大体一致，每年固定薪水涨幅大概在10%到20%之间；

分管基金会计、清算、IT的中层管理人员，其固定年薪一般在40万左右。

如果是负责所有后台运作包括行政人事的运营总监，其年薪将突破100万元。

此外，后台人员的年终奖金也是根据当年公司的业绩和市场行情来发放，一般是6至12个月。

“如上文提到的林先生，他们公司对后台人员就很慷慨。”该猎头说。

但他坦言，在他接触过的后台人员中，有一些人曾向他抱怨“在基金公司地位低”，他们对于公司在收入分配上存在巨大差异而感到不满。

一位不愿透露姓名的基金会计告诉《机构投资》，他每天划拨资金，每笔数字都要求准确，决不能出现差错，他也觉得压力不小。该员工还表示，公司把装修较好的楼层给了投研部门，出差时基金经理和研究员被安排在最好的房间。

他笑称：“后台就像个小儿子。”

对此，《机构投资》记者询问了多位业内人士，大家普遍的看法是，基金公司的后台部门相对其他行业类似的岗位，收入已经十分可观，除了年终奖外，还有各种补贴。而且为公司创造利润的主要是投研人员。

“只要公司不要做得太过分，目前的分配方式还是比较合理的。”小林说。

当然，并不是所有后台部门都能分享基金公司创造的财富。客服就是一个例外。《机构投资》记者了解到，客服是唯一一个可以外包出去的部门。由于客服的技术含量不是很高，在基金公司里面的地位和薪水是最低的，一般在三四千块钱左右，如果和外服签合同的话也就不会有bonus了。

【分蛋糕的艺术】

一般情况下，基金公司将旗下的部门划分为两大类，即前台和后台。

前台包括投资交易部、研究部，金融工程部，还有销售部和市场部；后台包括监察稽核部、IT部、运营部、客服部、行政管理部等。

薪酬报告显示，在接受调查的基金公司中投研人员的浮动薪酬分配平均占比为34.5%，销售为12.8%，后台为11.9%。（图表5）

“和银行打交道很累，每年最期待的就是发年终奖的时候，”上海某基金公司销售部人士对《机构投资》记者说，“一周五天时间里四天都在外奔走，进行渠道的开拓和维护。”据他介绍，其所在公司每年的年终奖可以拿到12个月，不过也要看行情好坏。

据了解，交银施罗德的销售人员在业内的固定薪水相对较少，十几万左右，但是业绩做得好的时候年终奖可能发到20至30个月。相关人士认为这是受到了交行的影响，“一定程度上沿用了国企的风格”。

对此，资深业内人士认为，切蛋糕式的分配方式有其合理性，“在基金公司，不同岗位对薪酬的界定不同。销售人员要与银行渠道交涉，整天在外忙碌。目前，业内对销售人员的争夺十分激烈”。

“后台在大部分情况下只要不出错，比如基金会计，所有清算能够按时完成，就算做好了自己的工作。相比投研人员，他们对公司的业绩贡献相对小一些，承受的压力也没基金经理那么大。”

高薪不留人？（记者观察）

《机构投资》记者曾在采访沪上一家基金公司时看到这样一幕，该公司的前台接待处聚集着几位员工，他们每个人手上都握着厚厚一叠宜芝多的蛋糕券，正在仔细核对数目。据说，这是该公司即将发给员工的生日券。

这家公司是业内公认的高福利公司，节奏不快，压力不大。

该公司一名员工向《机构投资》表示，薪水并非他选择公司的主要因素，更看重公司轻松的环境和正常的工作节奏。

某位券商研究员向记者介绍了一个“理想”的职业生涯模式：先在券商做研究员，然后争取评上《新财富》最佳分析师，进入基金业，之后成为基金经理，最后再跳去私募。这一流动模式串起的，也是一条薪酬不断上升的链条。

即便拿着连金融同行都艳羡的高薪，基金业的人才流动依旧频繁。（图表6）

某猎头五年前入行，为无数候选人和基金公司牵线搭桥。他向《机构投资》记者感慨道：“前两天整理名片，发现5年间我的名片本完全换了一遍。”这当中绝大部分是投研人员的变动，也包括少量后台人员。

在外界看来，这种流动不仅仅是一次简单的人事变动，尤其是基金经理，每一次转身都能强化市场对行业的不满情绪。

易方达基金公司的副总裁刘晓艳坦言，她曾听朋友评价现在的基金公司公信力低，人才流失严重。但是，她认为情况并没这么悲观，“易方达的团队就比较稳定”。

据上述猎头介绍，的确有一些基金公司的投研团队很稳定，譬如至今他只在兴业全球基金挖过一个人。

只是这样的公司太少。Wind数据统计显示，2010年共发生206起基金经理离职事件，比2009年的117起高出77%。

导致人才流动的原动力，和其他行业一样，薪水无疑是人们最先想到的原因。

一位基金经理助理曾向《机构投资》表示，如果他的薪水无法与他付出的努力成正比，他肯定接受不了。

也许，就像业内用业绩排名来衡量管理人的投资水平一样，在现行基金公司的激励体制下，对于基金经理而言，薪水也是目前唯一可以对其付出的努力进行量化的标准。而当薪水无法满足要求的时候，离职就成为一种选择。

然而，在上述人士看来，利益的驱动仅仅是一个表象。“如王亚伟，已经是国内一流基金公司的明星基金经理，可是为什么还不断被传言要走？薪酬绝不是主要原因。”为何高薪留不住人？

证监会基金监管部副主任洪磊曾分析公募基金经理离职的四大原因：一是基金经理的理念或表现与公司的期望有差距；二是与公司股东有差异，自愿离开；三是基金业经过高速发展以后，很多基金经理已经获得一定收入，想暂时离开这个行业；四是做了一些不适当的事情，在监管压力下离开。

像某位业内人士对《机构投资》说的那样：没有人愿意在摄像机下工作，也没有人愿意公布所有的聊天记录。这些无形的束缚无法因薪水的多少而消失。

相比之下，由于私募基金暂未纳入证监会的监管体系，相比公募基金，尚有大展拳脚的空间。

广发基金副总经理肖雯曾在某基金业峰会上表示，目前公募和私募不在同一个监管框架下面运作，也不在同一个平台上面对话，私募的监管没公募那么严格。

这为长期处于严格监控下的公募基金经理提供了氧气，有基金公司高管表示，现在尚可以用一颗平常心看待这种外流，一旦私募基金阳光化、合法化，到时再出现大量公募基金经理“出逃”，那才是真正意义上的问题。

困惑的不仅仅是基金经理，在享受数年高薪完成一定财富积累之后，基金从业人员对收入增长已不敏感。

全行业的发展进入瓶颈期，公司资产规模增长乏力，从高管到员工没有职业成就感，没有创业初期的激情，而来自监管部门、股东、舆论的种种压力有增无减，基金从业的光环在逐渐褪去。

当钱都买不到人心的时候，有点烦！

第18篇：新疆奶业的发展研究

关于“新疆奶业的发展研究”的文献综述

作者：潘菲菲

摘要：新疆是我国第二大牧区，但是其奶业发展远远落后于第一大牧区内蒙古。除客观条件外，乳牛品质差、单产低、产品结构不具竞争力、缺少规模化乳品企业，工艺技术落后，科研实力不足等是这一状况的成因。解决新疆奶业发展问题的关键是做好育种改良工作，推进标准化规模养殖，调整产品结构，发展干酪乳品，引进国内外大型乳企，做大做强奶业品牌。

关键词：新疆新疆特色 奶业 产业结构

新疆自古以来就是一个多民族聚居之地，牧民们有着悠久的饲养奶牛的传统和习惯。他们对奶制品有着独特的喜好，其种类也丰富多样。在历史上，游牧民族都是自给自足，他们收获的奶源大都自用。延续至今，新疆的乳制品商品化程度仍然处于较低的水平，并且由于缺乏自身独特的核心技术及较弱的市场开拓能力，许多具有新疆特色的产品都未形成规模化、规范化的生产能力。 1 新疆奶业的现状

新疆奶业，一方面受到本身实力、规模的限制，缺乏规模、成本和地源优势，很难进行区域扩张；另一方面，竞争产品数量增加，大品牌的不断进逼，市场环境不断恶化，影响到企业的生存，可以用这样一句话来概括：前有敌人阻击，后有敌兵追赶。内忧外患同在。

[1]王军(2003）认为:2001 年新疆的牛存栏头数达388 万头, 牛奶总产81.09

万t, 人均占有量44.7 kg, 较改革开放前的1977 年分别增长了15.46 倍和10.64 倍, 市场上鲜奶及奶制品供应较为充足, 改革开放初期那种供不应求的局面得到了根本性的扭转, 奶业的发展逐渐成为畜牧业发展的一个支柱产业。这些成绩的取得与牛奶生产发展过程中采取的措施有密切的关系。

傅人礼,胡晓霞（2004）[2]指出：1949 年我国只有良种和改良牛12万头, 产奶量20万t,经过29年的发展, 到1978年末奶牛存栏达到48万头,原料奶总产97万t,从1978 年到2002年,全国奶牛存栏猛增到687万头,平均每年增长11.4%,奶类总产由1978年的97万t增到2002 年的1400.8万t,牛奶产量由88.3万t增长到1300万t,平均每年增长11.9%,人均占有奶量也从1978年的1.02kg增加到2002年的10.9kg改革开放20多年来,中国奶业有了较快的发展,但奶产量还不很高,仅为世界总产奶量的1%多一点。人均占有量为世界水平的1/15,发达国家的1/25,发展中国家的1/5,可见中国奶业发展是相对滞后的。乳品消费也处于一个较低水平。 2 发展新疆奶产业存在的问题

陆东林（2002）指出：新疆现代化乳制品加工业起步晚, 技术落后, 乳业[3]

管理和乳品科技人才缺乏。最近几年, 不仅外省区乳品专业( 及有关的食品加工专业) 毕业的大学生不愿来疆工作, 就连区内的大学毕业生也大多选择内地企业。疆内屈指可数的乳业管理人才和科技人才有的也正在流向内地。因此, 当务之急是制定切实的优惠政策, 引进人才, 特别是要制订有效措施, 留住本地现

有人才。鼓励科研教学机构的专家教授和高级技术人员到乳品企业去兼职或技术服务。采用技术入股、新产品利润提成等方式, 使科技人员劳有所得, 充分体现其价值。

2.1 优质奶源数量不足

肖开提·马合穆提（2010）[4]指出：新疆奶牛养殖规模迅速扩大。2007 年末，新疆牲畜年底头数中牛的存栏为486.98 万头，全区能繁母牛存栏达到74 万头，奶牛存栏量居全国第二，同比增长4.8％,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地、额尔齐斯河谷、焉耆盆地为重点的奶业产业带。牛奶产量持续增长。2007 年，全区牛奶总产达到196.23 万吨，位居全国第六位，同比增长11.2％，高于全国的增长速度。2008 年1～3 月份，新疆全区牛奶产量41.7 万吨，与去年同期持平，全区原料奶收购量11 万吨，较去年同期下降23％。

2.2 产品结构有待调整

刘建设，高庆超（2003）[5]认为：我区远离内地巨大的乳制品消费市场,近年来国内几大乳制品品企业正在快速发展, 使用各种措施分割和占据正在增长的乳品市场份额。我区的奶业要克服信息不灵, 交通不便, 产品销售成本偏高等问题, 还要形成全国知名品牌, 抢占国内市场。近年来, 我区的工业奶粉主要销往全国各地, 但由于价格问题, 效益较差。有实力的企业要采取代理、直销、连锁、配送、收购地方知名企业等灵活措施和营销方式, 加大对我国大中城市及高收人城镇市场的突破力度, 建立销售网络, 完善售后服务, 扩大品牌的影响, 提高我区乳制品在全国的市场占有率, 才能从根本上解决我区乳品消费市场空间狭小的问题。

[6]惠哲(2008)认为：扶持乳品加工企业加强奶源基地和饲草料基地建设, 为

奶源基地提供技术、信息和金融担保等服务。鼓励乳品加工企业开发固态奶类新产品, 优化产品结构, 提升产品质量和档次, 打造品牌产品。加快培育发展奶业合作社、奶牛协会等农民专业合作组织。鼓励乳品加工企业与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。

2.3 科技创新能力不强

[7]蒋秀英，朱美玲，金才亮（2008）认为：以市场为导向, 以效益为目标, 研

制开发具有新疆特色的新型乳制品新疆奶源丰富, 人口较少, 经济欠发达, 必须向疆外拓展乳品市场。要以科技为先导, 开发纯天然、优质、具有新疆特色的新型乳制品, 提高产品的档次和竞争力, 拓展疆外市场。当前新疆奶业发展必须实现三个转变, 一是要实现从速度扩张型向质量效益型转变; 二是要实现从原料导向型向市场导向型转变; 三是要实现从产品结构单一型向多元化、差异化方向转变。尤其是龙头企业必须进一步提升产品档次, 加快开发精深加工产品, 要大力发展黄油、奶酪、再制奶酪、奶油、配方奶粉、优质工业奶粉、乳清粉等市场需求量大的深加工产品, 提高牛奶附加值。

3 发展新疆奶产业的几点建议

3.1 利用现有的良种奶牛资源做好良种奶牛的扩繁工作

郭志勤，张丹风，孙新安等(2003)[8]指出：我区良种及改良牛总数占全区黄牛总数的三分之一；为全国良种及改良牛的四分之一。品种只要有荷斯坦牛、西门塔尔牛和新疆褐牛，其中纯种荷斯坦牛、西门塔尔牛有近5万头，其核心群年平均产奶量分别达9260kg和7200kg，为全国之冠，这是我区发展奶业的基础。新

疆褐牛是我区自行育成的乳、肉兼用品种，目前有35万余头纯、杂种牛。该品种适应性强、耐粗饲。在牧区放牧条件下，成母牛的产奶量可达1750kg；在城郊长年舍饲情况下，成母牛305天的产奶量达3500kg，乳脂率高达4.0%以上。我区良种奶牛扩繁工作，要坚持自繁自育的方针，大力采用现代科技手段，建立和完善良种奶牛的育种、繁育推广体系，加快推进良种进程，用3-5年的时间，把我区奶牛良种化程度提高到70%以上。品种布局上可考虑城郊以荷斯坦牛为主，偏远农牧区可选用西门塔牛，贫瘠的山区则选用新疆褐牛。在积极引进国内外优良品种的同时，充分利用我区现有优良品种资源，采用人工授精、胚胎移植等先进技术，迅速扩大良种牛的种群规模。

3.2 推广和实施科学的、合理的饲养方法和管理模式是提高牛奶产量和质量的有效途径

李金祥（2003）指出：要组织科技人员集体攻关,尽快解决巴氏奶和酸奶档次低、保鲜期短的问题,要开发研制高品味、多品种、高附加值的乳品名优产品。同时, 要针对新疆地域辽阔、养殖区域分散、乳制品难以运销和原料奶质量没有保证的问题,大力推广机械化挤奶和牛奶冷链体系, 在奶牛饲养集中的村镇和牧民定居集中点上建立奶站, 配置挤奶机械和冷式奶罐。从根本上解决原料奶无法保鲜和原料奶卫生质量达不到规定标准的问题, 以保证生产高档乳制品所需的优质原料奶质量。

3.3 培育龙头企业，加快奶业产业化进程

高庆超(2004)[10]指出：奶源基地建设,以提高奶牛群体质量和单产为主攻方向,促进奶牛业向基地化、规模化、集约化经营的方向发展。在发展模式上,要以乳品企业为龙头,以种养结合的奶牛专业户、专业村、专业乡为基础。鼓励发展规模养殖户和家庭奶牛场, 重点发展奶牛专业小区,大力推行机械化挤奶。鼓励龙头企业扶持农户发展奶牛业, 养殖区建立现代化挤奶站,本着谁投资、谁收益谁收购的原则,建立奶源基地, 形成“基地(农户)十公司十市场”的经营模式。

3.4 以市场为导向，以效益为目标，研制开发具有新疆特色的新型乳制品

孔令山，李莉，游红梅（2011）[11]认为：面对新疆独有的资源优势和竞争激烈的液态奶市场，新疆奶制品企业应对黄油、奶酪、再制奶酪、奶油、配方奶粉、优质工业奶粉、乳清粉等市场潜力

大的深加工产品进行研发，尽快形成规模化生产能力，提高牛奶附加值，创造地区特色产品，提高产品知名度。市场眼光不仅要将瞄准内地，也要考虑中亚地区，中亚奶产品需求量大，而当地的奶业发展缓慢， 新疆可利用区位优势，大举进入中亚市场。

刘建设，李景芳， 阿里木江（2004）[12]指出：目前区内乳制品企业所生产的产品,除部分干乳制品主要是工业奶走出新疆以外, 其他乳制品均在疆内销售。少数企业也曾尝试去内地发展,但收效甚微。这些企业都以相对同质的产品在本地市场上竞争, 严重制约了新疆奶业的发展。新疆是奶业大省,拓展疆外市场是新疆奶业能否做大做强的关键。企业要根据自身特点,重视产品定位,开发具有新疆特色的干乳制品、功能性乳制品,同时要建立良好的运作模式,尽快使新疆的乳制品走向全国,促进我区奶业持续、稳定发展。

4 结论

像新疆这样边疆少数民族地区的奶产品等特色产业的发展中，应该提倡政府[9]

引导为主，市场引导为辅，看得见的手的作用为主，看不见得手的作用为辅的指导思想，只有这样，国家为发展民族地区而采取的各项政策措施，才能得到事半功倍的预期效果，才能为进一步推动西部大开发建设推波助澜，才能为进一步加强民族团结，促进各民族共同繁荣与全国同时进入小康社会，巩固边防，国家的稳定和长治久安添砖加瓦。

参考文献： [1] 王军.加快发展新疆奶业的探讨[J].新疆农业科学,2003,40增刊.

[2] 傅人礼,胡晓霞.加快新疆奶业发展的对策[J].草食家畜( 季刊),2004年9月第3期.

[3] 陆东林.试论新疆奶业发展的几个问题和对策[]J.新疆农业科学,2002,39.

[4] 肖开提·马合穆提.新疆奶产品市场存在的问题及对策[J].企业导报,2010年第6期.

[5] 刘建设,高庆超.新疆奶业的发展与思考—目前我区奶业急待解决的问题[J].新疆畜牧业,2003年第3期.

[6] 惠哲.新疆奶业发展回顾与展望[J].畜牧机械化,2008年第3期.

[7] 蒋秀英，朱美玲，金才亮.新疆奶业发展浅析[J].新西部,2008年14期.

[8] 郭志勤，张丹风，孙新安等.发展新疆奶产业的几点建议[J].中国乳业，2003年第3期.

[9] 李金祥.新疆奶业发展思考[J].中国牧业通讯，2003年3月A版.

[10] 高庆超.试论新疆奶业发展的关键与重点[J].新疆畜牧业，2004年第5期.

[11] 孔令山,李莉,游红梅.新疆奶业发展问题浅析[J].科技创业月刊,2011年第1期.

[12] 刘建设，李景芳，阿里木江.新疆奶业发展情况调研报告[J].新疆畜牧业，2004年第5期.

第19篇：我国奶业发展现状及前景

我国奶业发展现状及前景

日期： 2005年10月22日

奶业发展水平是一个国家畜牧业以至于整个农业发展水平的重要标志。奶业也是节粮、高效、行业关连度高的产业。奶业持续健康发展，对于改善城乡居民膳食结构、提高全民身体素质、促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动国民经济相关产业发展都具有十分重要的意义。2004年初，中国奶业协会组织国内外有关专家、学者对中国奶业发展战略进行了为期一年的调查研究。下面谈几点意见，供业界思考。

一、当前我国奶业发展形势

改革开放以来，特别是近几年来，我国奶业发展迅速，成效显著。奶牛养殖、乳品加工和市场消费均实现了快速增长，呈现产销两旺的良好局面。据统计，2004年全国奶牛存栏1063万头，比1998年增长了149％，年均增长16.4％；奶类总产量2368万t，比1998年增长了217％，年均增长21.2％；生产干乳制品142.4万t，比1998年增长159.4％，年均增长17.2％；生产液态奶806.7万t，比2000年增长501.6％，年均增长56.6％。2004年我国人均奶类占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分别增长208.2％和225.8％，年均增长分别为20.64％和21.76％。但是，我国奶业发展也出现了一些问题和新的情况，存在的主要问题有：

（一） 奶牛养殖仍处于“小、散、低”的状况

“小”是指奶牛饲养规模小，平均饲养规模在5头左右；“散”是指奶牛饲养分布在千家万户，人牛混居，非常分散；“低”是指生产水平低。我国奶牛养殖主要存在以下四个方面的问题：一是奶牛良种数量不足，单产水平低。在全国1063万头奶牛存栏量中，真正属于优良品种的荷斯坦奶牛不到1/3，总数在300万头左右，而发达国家的良种覆盖率接近100％。我国成年母牛平均单产为3500 kg，而美国、以色列等国家成年母牛平均单产在8500kg以上，瑞典、丹麦、法国、日本等国平均也在6500kg以上。有许多农牧区养殖的奶牛是荷斯坦与我国地方母牛的杂交改良牛，多年来没有对这些品种进行以乳用为目的的系统选育。二是奶牛饲料开发不足，饲养管理水平低。我国奶牛饲料研究与开发较晚，已不能满足奶业发展的需要，优质牧草和饲料作物十分缺乏，能量饲料供销日趋紧张，蛋白质饲料原料也出现匮乏。同时，天然草场由于长期过度利用，退化沙化严重，大部分草场已经处于急需减轻利用强度的状况。饲料工业生产结构也不尽合理，奶牛专用饲料仅占工业饲料总产量的4％左右，而欧美发达国家这个比例可达到30％以上。大部分奶牛

养殖户采取的是低水平粗放饲养，日粮结构不合理，缺乏优质饲草、饲料。奶牛营养代谢疾病发病率高，生产水平低。对分阶段饲养、机械挤奶、TMR全混日粮技术，定期防疫检疫等科学适用的奶牛管理方法还未完全推行。三是奶牛生产造成周边环境污染，环境保护问题凸出。目前我国奶牛养殖仍是以农户散养为主，约占全国总存栏数的70％，多数奶牛饲养在房前屋后，牛舍简陋，卫生条件差，一般没有专门粪污处理设施，对周围环境污染很严重。据测定，一头体重为500-600kg的成年乳牛，每天排粪量为30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的粪污防治措施，对周边空气、水体环境造成污染。四是原料奶质量问题突出，质量安全检测体系不健全。由于奶牛种质、饲料质量较差，直接导致原料奶营养价值不高。我国80％以上的个体散养户仍采用手工挤奶，致使原料奶生产卫生条件差，细菌数量偏高、杂质较多。我国国家标准对原料奶的细菌总数和体细胞总数的要求远低于国外发达国家水平。同时，我国原料奶及奶产品各地区质量标准不一，缺乏国家统一的技术标准及配套检测技术。已颁布的原料奶和奶产品的质量标准和卫生标准涉及指标少，检测方法落后，已不能适应新时期食品安全的要求。

（二）乳品市场消费增长趋缓

城镇居民人均乳制品消费支出，2002年增长30.85％，2003年为19.03％，2004年为6.15％。我国乳制品消费人群的范围小，消费主体主要为部分城镇居民和农村的特殊群体，乳品消费人群有很大的局限性，农村尚未形成商品乳制品的消费格局。我国乳制品消费结构单一，消费需求还处于较低的层次。农村居民消费主要是奶粉，城镇居民主要是液态奶。受收入水平的制约，高浓缩乳制品如奶油、黄油、奶酪等消费量很小。从总体上看，我国多数居民对乳制品还缺乏了解，对乳品的营养价值知道较少。

（三）乳品加工企业利润下滑

由于奶类消费增长趋缓，加上市场竞争无序，互相杀价，原材料价格上涨幅度较大，导致乳制品实际销售价格降低。2004年与2003年相比，白糖上涨30％，成品包装材料上涨55％，水、电、煤价格也不断攀升，造成企业利润下滑，亏损面扩大。规模以上乳品加工企业的亏损面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企业利税总额增幅下降，2004年比2003年下降18个百分点。

（四）受进口乳制品冲击较大

从2000年以来，我国乳制品进口逐年增加，2004干乳制品进口量34.36万t，年均增长14.3％，其中奶粉14.5万t，年均增长18.8％；奶油1.24万t，年均增长41.5％；奶酪0.72万t，年均增长38.5％。干乳制品进口量已占我国生产总量的1/4，奶粉占国内生产的1/5。仅按目前奶粉进口量计算，等于替代国内原料奶120万t，相当于6万多户奶农生产总量。奶业是世界各个国家最保守、保护性最强、最封闭的产业。世界奶的平均关税是100％左右，欧洲达到200％。美国和加拿大为150％，巴西、南美略低些，也为75％。中国在加入WTO后，关税被压到鲜奶15％，奶粉10％，我国奶业在关税上已失去了保护。

我国奶业发展正处于一个关键性的阶段，在这个关键阶段，机遇与挑战并存，希望与困难同在，促使奶业由跨越式增长转入渐进式增长，由超常规发展转入正常发展，由速度型转为质量效益型，由粗放式转为集约式，我国奶业就能够持续增长。反之，则可能徘徊，甚至滑坡。

二、新时期我国奶业的发展前景

今后一个时期，我国奶业发展不仅有巨大的需求，而且有巨大的潜力和广阔的发展前景。

——随着人均GDP的增长，奶类消费量将持续增加。最近《中国奶业发展战略研究》成果表明，居民人均奶类消费水平的提高，与人均GDP的增长密切相关，其相关系数达到0.935（最大相关系数为1）。这表明，中国奶类消费的快速增长与国民经济快速增长的过程是一致的。研究表明，未来20年内，我国GDP年增长率如果保持在7％左右，GDP总量将达到4万亿美元，GDP的持续增长将进一步拉动奶类的消费，专家估算，到2020年，我国奶类消费年均增长将保持6％左右。另外，居民收入每增长1％，城镇居民乳制品消费就会增长0.67％，农村居民也会增长0.27％。因此，随着国民经济的发展、城乡居民收入水平的提高，牛奶消费量将大幅度增加。

——我国奶业具有广阔的市场需求。中国是世界上人口最多的国家，也是饮奶水平很低的国家。2004年我国人均奶类占有量仅为18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亚洲平均水平的1/2，奶类占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我国奶类人均占有量达到目前亚洲平均40kg的水平，奶类总产量将超过5000万t，即可位居世界第三位，仅次于印度、美国，步入世界奶业大国的行列。

——奶业能够在较短的时期内崛起成为一个大的产业。世界许多国家奶业发展的历史证明，奶业能够在短期内迅速扩大，并成为国家经济的支柱产业，印度就是一个突出的例证。印度过去奶业并不发达，从1970年开始，政府发起“白色革命”，把发展奶业作为关系国计民生的支柱产业和农民赖以就业的扶贫产业，在总理直接领导下，成立了全国奶业发展委员会，对发展奶业给以大力支持，使全国奶业的发展进入了快车道，牛奶产量从1970年的2722万t飙升至9000万t，成为世界第一奶业生产大国，人均奶类占有量达到世界平均水平。印度奶业具有发展热带奶水牛的优势，而我国不仅有发展热带奶水牛的优势，还有发展温带奶牛的优势。在奶牛良种繁育、饲料资源、饲养管理、疫病防治等方面，也具有较好的基础。只要奋起直追，经过若干年的努力，我国奶类人均占有量达到亚洲平均水平是完全可能的。

三、奶业发展的对策建议

（一）加强奶源基地建设，夯实奶业发展基础

奶牛养殖业应积极转变养殖方式，推行适度规模经营，提高奶牛的单产和养殖效益。在改善奶牛饲料品种结构和饲养管理方面，利用退耕地种植优质牧草，应享受退耕补贴政策；种植专用青贮玉米，应视作种植粮食作物予以补贴；按照农业用地的原则，优先安排奶牛养殖小区和规模奶牛场的用地；对采用先进饲养管理技术和机械挤奶予以扶持。在奶牛防疫和环境保护方面，进一步加大防疫基础设施的扶持力度，制定重大疫病应急预案，并在组织上、财力上、物资上予以保证，做到有效控制和扑灭疫情；采取国家、地方、奶牛场（户）共同出资的办法，建立奶牛保险制度，增加抵御风险的能力；对奶牛养殖小区和规模奶牛场建设环保设施，提供财政补贴和优惠贷款，解决粪便污染环境问题。在奶牛品种改良方面，完善奶牛育种、繁育推广体系；扶持推广奶牛优质冻精、胚胎移植技术；扶持开展奶牛生产性能测定、良种登记、青年公牛后裔测定等基础性工作，为加快品种选育和改良创造条件。

（二）培育开拓规范乳品消费市场，拓展奶业发展空间

这是发展奶业的原动力。一是广泛宣传。引导广大消费者文明消费、科学消费、健康消费。建议各新闻媒体把宣传喝奶的好处，作为公益性事业，开辟专栏，常年坚持不懈，使广大城乡居民真正认识到喝奶的好处，养成喝奶的习惯。二是加大“学生饮用奶”实施力度。发达国家的实践证明，养成喝奶习惯，要从儿童抓起。因此，从幼儿园到中小学都要提倡喝奶。建议教育部门把“饮奶与健康”纳入小学生课本。在各级政府领导下，修订“学生饮用奶计划”方案，并加大实施力度。三是调整乳制品结构。改变目前产品同质化的现状，针对

不同消费群体的需求，开发多种多样的产品。调整营销策略，加强销售网络建设，特别是小城镇和农村销售网络建设。四是规范消费市场。认真贯彻执行好“国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知”精神。乳制品生产企业必须保障产品质量，保障食用安全，这是奶业发展的生命线。要提高乳制品市场准入门槛，加大市场监管力度，杜绝不合格产品上市。对生产假冒伪劣产品者，坚决打击，决不姑息。

（三）推进奶业产业化经营，促进产加销协调发展

牛奶生产、加工、销售环节联结度非常紧密，迫切需要产业化经营。应当把产业化经营作为我国发展奶业的长久之计。国家应有重点地扶持一批大型乳品企业，加大对现有企业的改造和布局调整，形成一批在国内外乳品市场富有竞争力的“航空母舰”或“联合舰队”，充分发挥龙头企业开创品牌、开拓市场的功能。龙头企业与奶农应在双方协商的基础上，吸收奶农入股，逐步实行股份合作制经营，与奶农形成风险共担、利润共享的利益共同体。龙头企业要严格履行公证的合同或契约，按原定的价格收购奶农的原料奶，要在良种、饲料、防疫等环节，加大对奶农扶持的力度，逐步建立配套的服务体系。引导并扶持奶农联合起来，建立奶业合作社、奶业协会等专业合作经济组织，作为联结龙头企业与奶农的桥梁纽带。

（四） 加强奶业科研投入和基础性研究，为奶业发展提供科技支撑

科技进步是推动奶业发展的强大动力。我国奶业科技水平还相当落后，因此，必须加强奶业基础性研究和新技术的开发研究。一是依托国内具有较强科研实力的国家级或省部级重点实验室，充分利用“863”计划、“973”计划、“948”计划、农业科技跨越计划等，加强奶业技术的自主研发，形成具有我国自主知识产权的核心技术成果。二是要加强国家奶业科技平台建设。充分发挥各级政府及有关部门的组织优势、信息优势、资金优势，充分调动企业和社会力量的积极性，有效吸引社会资源，加快优秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶业科技研发能力和水平。三是加强人才队伍建设。加快培养一批奶业战线上高科技人才和经营管理人才。同时，不断提高广大基层技术人员和奶农的技术水平。四是加强国际技术交流与合作，尽快缩短我国与奶业发达国家的差距。

（五）加强法律法规体系建设

我国奶业法规标准不健全，缺乏规范奶业健康发展所需要的行业规范和法规体系。完善相关法律、法规体系，一是要建立健全符合我国国情并与国际接轨的奶业法规和标准体系，

包括制订和修订全国奶业发展规划纲要，全国奶业管理条例、生鲜牛奶生产和收购办法、乳品质量安全管理办法、乳和乳制品的标准和市场准入制度等。二是要建立权威的第三方监测机构，对奶业生产各环节的产品进行检测，为加强管理和监督提供依据。三是加强行业自律和企业诚信体系建设。为企业创造一个公平竞争的市场环境。切实把好市场准入关，使我国奶业生产和市场营销纳入法制化轨道，保护民族奶业的发展。

我国奶业形成一个大的支柱产业，是一项复杂的系统工程，涉及牛奶生产、加工、流通诸多环节，因此，需要国家各有关部门密切配合，各相关环节有效衔接，形成合力，联成一体，从而推动我国奶业健康发展。

第20篇：吴起县奶业发展调查报告

吴起县奶业发展现状调查报告

按照市畜牧站关于全市奶业发展情况进行调查的通知，为了正确认识我县奶业现状，冷静地查找奶业发展中存在的问题，认真地探讨今后奶业发展的对策，吴起县畜牧局组织人员对全县奶业发展情况进行了全面细致的摸底掌握。

一、牛奶生产加工企业情况

截止目前，仅存吴起县荣森畜禽开发有限责任公司存栏526头荷斯坦奶牛，公司属于私营企业注册资金513万元，占地面积120多亩，位于周湾镇小口则村日处理鲜奶的能力3吨，12年产鲜奶1107吨，产品销售在延安、榆林和甘肃等地。

公司有自己的牛场，经营模式自产自销，机械化挤奶率100%，饲草以收贮苜蓿，青贮为主，玉米秸秆和麦秸料为辅。原龙头企业五鑫乳业有限公司已倒闭。

全县新鲜乳消费能力目前不超过1040吨。但调查反映学校学生都饮用蒙牛、伊利等品牌企业牛奶，企业品牌知名度不高，市场竞争力不强，营销能力差，市场占有率低，销售数量低，无法与蒙牛、伊利等品牌大企业抗衡，影响加工产量和鲜奶消耗量。本地牛奶生产加工企业仍然步履维艰。1

二、当前我县奶业发展存在的问题

1、奶牛数量少，生产水平低。近两年来我县奶业生产虽然较过去有较大发展，但与其它县市相比不论在数量、还是质量上都有很大差距，高产奶牛在奶牛群体中所占比例小，奶牛产奶量低。

2、管理水平落后，科技含量小。养殖场效益不好，没有资金来源，人员素质低，技术力量薄弱。

3、资金投入不足，扩大奶牛养殖规模的主要瓶颈。

三、采取的措施和主要工作

近年来，我畜牧局高度重视奶业发展，积极争取奶业发展各个项目，并对奶业公司进行技术指导和监管。主要对防疫防治工作非常重视，场设有专门的防疫防治机构，专人负责，并在畜牧部门指导下统筹安排，统一防疫，制定奶牛免疫计划，严格按照免疫程序，适当接种疫苗。对牛舍、用具及周围环境定期清扫消毒，保证养殖场清洁卫生，空气清新，根据寄生虫流行情况，定期运用适宜的高效广谱驱虫药驱除体内外寄生虫，做到勤观察，发现患病奶牛及时隔离对症治疗，并负责做好奶牛五号病、布氏杆菌病和结核病的防治工作，对新购进的奶牛隔离饲养2个月，对病牛继续隔离的加以对症治疗，健康后的牛再进行并群饲养。坚持“绿色兴企、质量兴企”的方针，向奶牛养殖场传授绿色食品生产知识，推行添加剂、农药、兽药的使用规范，确保无污染、无农药

残留、无抗生素残留、无传染病菌，从根本上保证乳制品的卫生与安全

四、加快奶业生产的建议及对策

我县是一个退耕还林大县，饲草饲料资源丰富，近几年来，随着青贮、氨化等新技术的推广，秸杆利用率不断提高，为奶业的发展提供了更为充足的饲料、饲草。同时，随着人民生活水平的不断提高以及人们对奶品的逐步认可，其市场需求将会成倍增长，发展奶业市场潜力也很巨大。

根据生产现状和发展的要求，加快我县奶业发展，建议采取以下措施：

1、增加奶业投入，加强规模基地建设。各级政府应把奶业发展作为一种政府行为，把奶业发展与提高国民健康水平联系起来，把奶业生产作为发展畜牧业，增加农民收入的主要途径来抓。尽快制定扶持奶业发展的优惠政策；财政、金融部门应加大对奶业的资金投入，同时还应鼓励集体、个人、企业投资奶业；加快以奶牛小区为主的规模养殖基地建设，要按照农业部《奶牛场建设标准》、《奶牛生产技术规程》的要求，加强在产地环境、饲养管理、疾病防治、用药用料、产品销售等环节的管理，实行规模化建设，规范化管理，加快奶业产业化、规模化的进程。

2、以科技为先导，提高奶业生产水平。向科技要产量、要质量、要效益，是我县奶业今后一段时期的主攻方向。一

是加快品种改良步伐，引进推广优良奶牛品种，广泛开展冷冻精液人工授精技术，改良劣质低产奶牛，企业可采用胚胎移植技术，加快我县奶牛群良种化的步伐；二是推广先进的饲养技术，实行科学养牛，达到标准化饲养和规范化管理，提高奶牛生产水平；三是搞好技术服务，畜牧部门要切实搞好疫病防治、品种改良、检疫监测等技术服务，确保奶业健康发展

3、扶优扶强龙头企业。支持龙头企业加快技术升级和产业改造，开发高附加值产品，对于所需资金要落实贷款贴息支持政策。 同时，加工龙头企业要加大乳品消费宣传，采取有效措施，拓展市场空间。要下功夫搞好产品研发，努力提升产品生产竞争力，提高市场占有份额。

二〇一一年十二月十日

《奶业调研报告.doc》

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