文明机关创建汇报
创建提升服务 文明促进发展
围绕中心、服务发展，是文明机关创建工作体现自身价值、发挥更大作用的根本要求。多年来，宁波市直机关党工委始终注重将文明机关创建工作自觉地融入市委、市政府的工作大局来谋划，自觉地纳入精神文明建设的总体框架来部署，自觉地融入部门的业务工作和日常管理来推进，自觉地按照争创全国文明城市的各项要求来落实，真正把文明机关创建作为机关党建服务中心工作的重要抓手。通过扎实开展文明机关创建活动，统一思想，凝聚力量，推动工作，为服务科学发展，实现市委、市政府确立的经济社会发展的宏伟目标，提供了有力的服务和保证。
一、以创建提升素质，在深化学习中增强服务本领
近年来，工委始终把思想理论教育摆在文明机关创建的重要位置，坚持不懈地用党的最新理论成果武装党员干部头脑，教育引导机关党员干部牢固树立服务中心的理念，增强服务的本领，夯实服务的基础。
（一）突出理论武装，加强思想建设。牢牢把握理论武装和思想道德建设这个主线，积极发挥精神文明建设在教育人、培育人、塑造人，促进人的全面发展中的积极推进作用。坚持把理论武装作为首要任务，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，进一步用科学理论、科学思想、科学观点武装机关党员干部的思想，不断提高党员干部的政治理论素质。坚持以思想道德教育为重点，认真组织开展社会主义荣辱观学习教育活动，深化机关干部的从政道德教育，结合市级机关实际，开展了“知荣辱、树新风”道德实践活动和“讲诚信、尽责任、知敬畏”机关伦理道德教育，积极组织机关干部参与交通文明、言行文明、生活文明系列活动，在机关干部中倡导了科学、文明、健康的工作、学习和生活方式，努力为全社会精神文明建设做好示范和带头作用。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展向徐立科、毛文国、李益波、吴大观等先进典型学习活动，积极组织为地震灾区献爱心、结对共建、扶贫帮困、万人助学、文明出行、文明服务等主题教育和实践活动，广大机关干部职工的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德有了新的提升。
（二）开展主题教育，增强服务意识。多年来，立足宁波经济和社会发展需要，开展了一系列主题鲜明、形式多样、实效明显的主题教育。2004年开展了以“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育；2005年和2006年在开展保持共产党员先进性教育活动中，广泛组织开展了“‘三个代表’在浙江的实践”、“先锋形象”和“实现新跨越党员做什么”三个大讨论；2007年以高举旗帜推进科学发展，创业创新实现六大提升为主题，广泛开展了“树新形象、创新业绩”的主题实践活动；2008至2010年分别是围绕十七大精神主题宣传教育活动、深入开展学习实践科学发展观活动以及学习型机关创建和创先争优活动的开展进行了一系列主题教育；今年开展的“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，旨在引导广大干部进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展中存在的问题；引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题。通过采取有重点和确定专题的教育活动，不断增强党员干部的大局意识、忧患意识和责任意识，使他们能以更加积极地精神状态投入到工作中去。
（三）强化理论学习，提高能力素质。严格落实理论学习各项规定和制度，并将有关情况纳入文明机关创建的内容，实行量化考核。围绕学习型党组织建设活动的开展，各机关党组织都认真制定了具体的建设规划和目标，落实了相应职责，积极开展了专题教育培训、网上学习论坛、红色讲堂、微型党课、课题调研和“读书学习年”、“每月读一本好书”、“学习创新、服务基层”等各种富有部门特色的学习活动。工委积极做好活动的服务和保障工作，组建了以机关理论研究和宣讲骨干为主题的讲师队伍，开展了主题宣讲活动。引入的“宁波文化百科大讲堂”，可向机关干部提供11个系列249个专题讲座。同时按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，工委积极创新干部教育培训方式方法，分层组织开展学习培训，先后组织开展了处级干部培训班、新党员和入党积极分子培训班、机关党务干部轮训班、机关党组织负责人读书班等。通过各种培训学习，进一步拓宽广大机关党员干部的视野，不同程度的提高了他们思考和解决实际问题的能力。
二、以创建催生活力，在营造和谐氛围中凝聚服务合力
市级机关是我市坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的统率机关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。作为决策和行政中枢，责任重大，任务繁重，着力营造好和谐氛围，对于增强机关干部的凝聚力、战斗力，提高整体服务能力和水平，对于推动科学发展、促进社会和谐发展具有重要的意义。
（一）运用有效载体促创建。在创建过程中，各单位把文明机关创建工作列入党组（党委）重要议事日程，纳入年度工作总目标，与业务工作统筹安排，同步部署。在整体创建上，紧紧结合各自实际，运用了建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关等有效的创建载体，进一步拓宽了文明机关创建活动的思路，拓展了创建的内涵。不少单位还有针对性地开展主题教育，针对各部门存在的薄弱环节和突出问题，结合机关干部思想工作实际，在加强教育的基础上，完善各项制度，规范行为要求，加强内部管理。几年来，市级机关各部门通过抓基础、抓规范、抓载体、抓实效，特别是广泛开展文明处室创建活动，不断提升创建质量和水平。通过运用有效的载体，既使创建活动显现活力，富有成效，又使机关的各项工作得到促进，市级机关呈现出精神文明建设与各项工作同步推进、协调发展的良好态势。
（二）坚持以人为本聚民心。以人为本，是党政机关一切工作的宗旨所在，创建为民，是文明机关创建工作的根本要求。要始终坚持以人为本、创建为民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为文明机关创建工作的出发点和落脚点，把文明机关创建与社会各界评议机关工作有机地结合起来，利用各种形式和渠道，广泛征求基层群众对机关建设的意见和建议，进一步改进机关存在的问题，以实际成效赢得了人民群众的拥护和支持，进一步夯实了广泛的群众基础。同时认真组织机关党组织深入开展了“联万家，送温暖”、“和谐宁波，万人助学”、“冬衣暖人心”、“慈善一日捐”等扶贫帮困活动，进一步密切党群干群关系。据统计，2010年市直机关90多家单位，4500多名党员干部利用“七一”前夕和元旦、春节期间，集中走访困难群众家庭1000多户，累计资助金额（含实物）180余万元。
（三）丰富机关文化添活力。几年来，通过创建“职工之家”、“温暖之家”、“快乐之家”，使广大机关党员干部职工感受到党组织的温暖，增强了机关的凝聚力和向心力，促进了中心工作的圆满完成。以提高机关干部身体素质为目标，积极开展了以“强健体魄、促进发展”为主题的群众性健身活动，举办市直机关运动会、市直机关首届文化艺术节等大型文体活动，丰富了机关的文化生活。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”、庆祝建国60周年歌咏比赛、书画摄影比赛等系列活动，陶冶干部职工的思想道德情操，丰富机关的精神文化生活。积极开展“一个工会一个特色”、“与企业结对共建”、“城乡姐妹手拉手”、“我为节能献计策”、“机关节能环保行”等活动，培养机关干部职工的创新意识和爱岗敬业奉献精神，机关的凝聚力不断增强。
三、以创建保障发展，在落实中心工作中提升服务效能
坚持围绕中心、服务发展大局，始终是文明机关创建工作的根本指导思想和显著特点。几年来，始终坚持围绕大局抓创建，不断强化服务中心理念，把创建工作放到宁波经济社会发展的大环境中去研究，在全市工作大局中去定位，从而找准工作的切入点、结合点和着力点，在服务大局中去体现价值、发挥作用。
（一）围绕落实中心工作抓创建。近年来，各级机关围绕市委、市政府“保增促调”这个中心任务，“快、重、准、实”地落实各项政策措施，在推进重大项目上下功夫，在优化企业服务上出实招，在科学发挥职能上见成效。在“创建服务型机关，促进企业发展”活动中，全市各级机关共抽调机关干部7千余人，对口帮扶企业近1.5万家，机关干部走访企业2万多家次，帮助企业解决了不少实际困难。在争创全国文明城市活动中，积极配合、认真组织相关工作，先后组建了85支共2905名的机关党员干部文明创建志愿者队伍。组织开展了“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”和“绿色奥运，文明出行”路口值勤活动，历时82天5248名机关党员干部上街维持交通秩序。
（二）围绕优化发展环境抓创建。几年来，不断深入调研，改进方法，统筹结合，加大督查力度，围绕优化发展环境抓创建，促使创建活动不断取得成效。加强对机关特别是公共服务部门和单位落实民主评议整改工作的指导，进一步提高了机关单位办事效率和服务质量，进一步优化了经济发展的环境。市行政审批中心各进驻部门积极推动行政审批服务的提速增效，目前审批事项平均承诺办理时限和实际办理时限分别缩短到11.8天和4.5天，比平均法定办理时限和承诺办理时限分别提速76.14%和57.58%。宁波海关在省内首家推出“查验两班制作业”，实行“人工查验365天作业制”、“365天预约通关服务”、“集中交接单”及船舶申报和转关申报365天不间断等服务措施，使进口通关时间缩短为13小时，出口通关时间缩短为1.29小时，确保出口货物当天放行率保持字99%以上。宁波检验检疫局全面实施浙江省域出口商品直通放行机制，简化检验检疫手续和环节，直通放行货物量逐月上升，全年直通放行货物586497批、货值达214.90亿美元。正是这些便民措施的实施使我市发展的环境不断改善，有力促进了经济和各项事业的发展。
（三）围绕服务基层群众抓创建。机关各级领导干部和广大党员干部积极走进矛盾，着力破解难题，坚持深入实际、深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，受到了基层和群众的欢迎和好评。市工商局局紧紧围绕“抓安全、促和谐、保民生”这一核心主题，积极开展虚假广告、食品安全、网络消费专项整治行动，确保全市广大消费者买得称心、吃得安心、花得放心。2010年来共排摸出无照经营24517户，查处规范21477户；查处违法广告案件851起，罚没款533万元。市卫生局建立全市统一的医院专家网上预约挂号平台，为病人提供实名制预约挂号服务，有效缓解市民看病难的问题，进一步提高医院的服务效率和管理水平。市委农办着力推进村庄整治建设，2010年全市新增村内主干道硬化里程605.59公里，新增卫生厕所5864户，新增公共厕所435座，新增垃圾箱9935个，新增安全饮用水人口30437人，新增村内河沟池塘整治面积549720平方米，新增改造危房面积339974平方米，新安装路灯7279盏。
四、以创建营造环境，在改进作风中优化服务形象
随着文明机关创建活动的不断深入，机关的内在素质不断提高，服务理念和服务能力在不断提升。针对一些深层次的问题，特别是人民群众对涉及民生反映强烈的问题，机关各部门抓住有利时机，把解决难点问题作为文明机关创建工作的一项重要内容，使文明机关创建活动实现了突破性的进展。
（一）着力在抓好整改上下功夫。充分发挥机关作风建设监督员作用，重点对窗口单位（办事大厅）工作人员的服务态度、办事效率和行政审批职能归并改革情况进行了专项明查暗访，配合市纪委、监察局对窗口单位进行了行风检查，对发现的问题及时进行整改。有效整合各种有效载体，结合民主评议机关工作的开展，对基层和群众在民主评议机关活动中提出的意见和建议认真整改。据统计，第六轮民主评议活动中，共计发出评议表8573份，回收评议表8397份，征求到的群众意见和建议4135条。各单位把找准问题，落实整改，作为改进作风的切入点和突破口，采取多种形式和途径征求基层单位、服务对象的意见和建议，多渠道收集来自不同层面的反映，认真分析本单位、本系统作风建设情况，开展整改工作“回头看”，针对存在问题，主动从主观上找原因，积极整改。同时，坚持抓机关与抓系统、抓行业、抓基层相统一，不断深化文明机关创建活动，通过基层、系统、窗口的变化来检验机关作风建设成效，形成了上下联动的整改工作格局。
（二）着力在解决深层次问题上下功夫。进一步转变政府职能，加快推进自身改革和管理创新。围绕提高服务效率和质量，开展了三轮行政审批制度改革，大幅削减行政审批事项，简化办事程序，推行政务公开，规范依法行政，完善监督机制，为群众生活和参与经济社会活动创造条件，各级机关办事效率和服务质量明显提高。围绕完善公共服务体系，以发展社会事业和解决民生问题为重点，加大教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、基础设施、环境保护、社会治安等方面的投入。扎实推进机关效能建设，提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本，切实提高机关行政效能。进一步转变公共资源配置职能，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运行、运行统一管理”的要求，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，不断推进公共资源配置公平公正和效益最大化，政府公共服务能力不断增强。
（三）着力在优化形象上下功夫。几年来，各机关部门纷纷拿出实际举措，更新服务理念，转变服务态度，改进服务方式，提高服务质量，大力提升在公众心目中的形象。一些机关各部门还广泛开展系列教育活动和“文明窗口”、“文明处室”、“人民满意公务员”等评选活动，使市直机关的服务意识、办事效率、工作环境、精神面貌、工作作风有了明显转变，促进了机关各项工作的开展。进一步改进文风、会风、话风，推进职能职责、审批程序、办事指南公开上墙、上网，不断加大政务公开的力度；不断提高窗口行业和部门的服务质量和水平，营造优美环境，建立优良秩序，展示文明形象；进一步规范机关行为，建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制等各项制度，构建较为完善的机关办事制度体系，不断提高机关工作规范化水平；带头参与市容环境整治、结对共建、扶贫济困、志愿者服务，不断拓展文明创建的空间和领域。
（中共宁波市直属机关工作委员会 史艳柳）
市人大常委会机关下设办公室、法制工委、财经工委、教科文卫工委、人代工委、农业环资工委、机关服务中心七个工作机构，现有工作人员55名。机关党总支共有党员54名，下设6个党支部。
近年来，人大机关高度重视精神文明建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期人大机关工作者为目标，在人大机关大力弘扬求真务实精神，狠抓机关软硬件建设，完善制度，强化管理，改善机关面貌，改进工作作风，提高服务质量，各项工作开展健康有序，树立了人大机关的良好形象。
一、思想重视，组织得力。市人大常委会机关1998年被省委、省政府命名为省级文明单位。按照文明机关5年期满自动终止的规定，人大机文明单位需要重新创建。市人大常委会对文明机关创建工作十分重视，***主任在2003年度机关总结会上明确要求，要把文明机关创建活动作为今年机关工作的重要内容之一。****秘书长就文明机关创建工作出多次提出具体要求，在不同会议上强调安排。文明机关创建工作被列入办公室2004年工作计划，与机关其它各项工作同安排，同布署，同落实。按照文明机关创建要求，结合人大机关实际，我们制定了《创建省级文明机关实施方案》，明确创建工作指导思想、工作目标和工作措施，统一各级思想，积极指导创建工作。为确保创建工作的顺利开展，成立了由****秘书长任组长，机关各秘书长及各委室负责人为成员的创建工作领导小组，并下设办公室，由人事科负责创建活动日常工作，明确工作任务，落实工作责任，创建工作做到了有工作机构，有创建方案，有创建目标，有专人负责，为创建工作的正常开展打下了坚实的基础。
二、明确目标，强化教育。为了确保创建活动的顺利开展，我们层层召开动员大会，组织机关干部认真学习精神文明创建工作相关文件，学习创建文明机关实施方案，明确提出创建工作要达到“三个目标”，即创造“优质服务、优良作风、优美环境”的市级人大机关，机关上下对创建工作做到了入脑入心，形成人人关心创建工作，人人参与创建活动的良好工作氛围。二是以开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动为载体，深入开展形式多样的学习活动。坚持每月25日的集中学习日制度，采取个人学习与集体学习相结合，委室学习与支部学习想结合的办法，通过召开座谈会、开展学习讨论、举办学习专栏等形式，组织机关干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，特别是重点学习党的十六大和十届四中全会精神，认真学习公民道德建设实施纲要，在人大机关积极倡导树立良好的道德风尚和科学的世界观、人生观和价值观，机关上下形成了安定团结、积极向上的良好风气。三是组织参与市上组织的各项主题党建庆祝活动，活跃机关文化生活。今年我们组建人大机关代表队，参加市直机关五运会和庆国庆五十五周年歌咏比赛，认真组织培训，积极参加比赛，取得比较好的成绩，活跃了机关文化生活，增强了机关干部的凝聚力和战斗力。四是深入开展包村帮扶工作。我们把包村帮扶工作为文明创建工作的有效载体，按照市委的要求先后参与**市**镇***村的帮扶工作，成立专门机构，确定专人负责帮扶工作。常委会领导多次深入帮扶村进行调研，机关干部轮流驻村工作，为群众解决实际困难。在机关上下的努力下，**村整体村庄实现搬迁重建，**村农业产业结构得到合理调整，农村基础设施建设明显改善，机关帮扶工作在全市部门包村帮扶农民增收工作交流会进行学习交流。
三、优化环境，美化机关。工作环境也是机关文明程度的重要表现方面，对机关精神文明建设有关积极的促进作用。年初，我们对机关花园进行绿化，修整了大楼前草坪，栽植了绿化树木，同时对机关大楼内的摆置花木全部予以更换，机关绿化率明显提高。二是对机关大楼进行修缮。投资专项资金对机关大楼卫生间进行改造，更换内部设施，改善大楼内部卫生环境。利用国庆假期，我们组织对机关大楼墙面进行粉刷，使机关办公环境得到明显改善。三是积极开展卫生大检查活动。划分机关卫生区，确定专人负责，定期打扫，定期检查，机关大院和办公楼卫生达到整洁干净，清净卫生的标准。利用五
一、十一，机关组织开展卫生清扫活动，对各个办公室及家属区的卫生进行清扫，并组织各委室进行联评，对评选胜出委室进行物质奖励。
四、健章立制，规范管理。近年来，常委会十分重视机关内部的制度建设，对机关工作以制度的形式进行细化量化，出台了***市人大常委会制度汇编，涉及常委会机关工作的方方面面，对机关近年工作的开展起到重要的规范和指导作用。特别是今年以来，在学习方面我们制定学习贯彻党的十六届四中全会精神的意见、机关2004年下半年学习安排；在党风廉政建设方面，我们制定了关于在机关开展严明纪律、狠刹“四股歪风”专项整治活动的实施意见、关于实行单位和个人报告重大事项的暂行规定；在机关管理方面，我们对党员活动室规章制度进行重新修订，严格按照市委要求严禁在机关内有任何形式的赌博活动。积极开展政务公开工作，对机关重大开支、重要事务及人事任免等工作严格按照规定程序进行公开，主动接受监督。同时，严格按照机关制度要求，认真抓好落实工作，对精神文明、计划生育、工作作风等各项制度的落实由人事科负责认真考核，进行定期检查、总结和考评，确保了机关各项工作的正常开展。总之，在常委会的正确领导下，经过市文明办的精心指导和机关全体干部的共同努力，我们的创建活动取得一定的成效。但是由于一些客观原因的影响，我们的工作也有一些不足之处，比如办公环境和条件还要不断的完善和提高。在今后工作中，我们要继续努力，认真改进，为创造“优质服务、优良作风、优美环境”的市级人大机关扎实工作。
