“2008.10河南.登封”全国煤矿瓦斯治理现场会材料
认真吸取事故教训 切实采取有效措施
努力搞好煤矿瓦斯治理工作
郑煤集团公司 二〇〇八年十月二十日
认真吸取事故教训 切实采取有效措施
努力搞好煤矿瓦斯治理工作
一、矿区概况
郑州矿区主要可采煤层二1煤层含煤面积约1500 km2，煤炭储量160亿t，煤种为无烟煤和贫煤，煤层厚度0～37.8m，煤的坚固性系数ｆ值0.2左右，煤层瓦斯含量1～15 m3/t，煤层瓦斯压力一般为0.1～2.6MPa，煤层透气性系数λ在0.003～0.006m2/(MPa2〃d)之间，衰减系数d=0.55d-1，煤的瓦斯放散初速度指标Δp=12～17.43，属低透气性较难抽采煤层，为典型的豫西‚三软‛不稳定煤层。
郑煤集团公司现有直管生产矿井12对、基建矿井4对，资源整合矿井38对，成立有登封、新密、二
七、汝州4个分公司。直管矿井中大平矿等7对矿井为煤与瓦斯突出矿井，富堡矿1对矿井按突出矿井设计， 米村矿等8对矿井为低瓦斯矿井；资源整合矿井中马池矿等4对矿井为煤与瓦斯突出矿井，三李矿等7对矿井为高瓦斯矿井及按高瓦斯设计和管理，其它27对资源整合矿井为低瓦斯矿井。
目前，郑煤集团公司所属直管生产（基建）矿井、已完成技术改造的资源整合矿井通风系统稳定可靠，通风能力满足安全生产要求，采区全部实现了独立通风，高突矿井每个采区都设有专用回风巷，矿井建立有瓦斯抽采系统，基本实现了掘抽采平衡和抽采达标。煤与瓦斯突出危险或威胁的采掘工作面均落实了‚四位一体‛综合防突措施。矿井建立有
2 安全监控系统，并实现了与集团公司的联网，安全监控系统稳定可靠。
二、瓦斯治理方面的主要工作
近年来，郑煤集团公司认真贯彻落实‚先抽后采，监测监控，以风定产‛的瓦斯治理十二字方针和‚通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位‛的煤矿瓦斯综合治理‚十六字工作体系‛，深刻吸取大平‚2004.10.20‛煤与瓦斯突出事故及国内外瓦斯事故教训，切实把瓦斯治理摆在安全工作最优先、最紧迫、最重要的位臵，加强领导，落实责任，紧紧依靠科技进步，加大资金投入，坚持标本兼治，综合治理，积极探索适合郑煤集团公司的瓦斯治理之路，推动了瓦斯治理与利用工作不断取得新进展，进一步夯实了安全基础，确保了郑煤集团公司改革和发展的顺利进行。我们的主要做法是：
（一）认真学习贯彻上级有关会议、文件精神。2008年7月辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会召开后，集团公司高度重视，公司领导层召开专题会议学习贯彻张德江副总理和王君局长、赵铁锤局长在会议上的重要讲话精神，对郑煤集团公司落实会议精神进行了整体研究部署。接着集团公司总工程师宋建成主持召开了各矿总工程师、通风（防突）副总工程师、通风（防突）科长及相关处室负责人参加的专题会议，传达辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会精神，要求各单位按照会议精神和要求，以全国煤矿瓦斯治理现场会为契机，切实将会议精神贯彻好落实好，着力构建瓦斯综合治理‚十六字工作体系‛。今年以来我们以‚安全生产百日安全督察专项行动‛、‚安全生产月‛活动为契机，坚持定期或不定期对直管矿井和整合矿井‚一通三防‛方面存在的隐
3 患进行认真排查，并按照安全隐患闭合管理的要求，重点监控隐患上桌上牌管理，落实到人，监控人不间断督查并落实整改，直到隐患消除，有效控制了煤矿安全事故的发生，确保了矿井安全生产。登封新丰二矿‚9.21‛特别重大煤与瓦斯突出事故后，我公司认真贯彻落实河南省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》（豫政明电“2008”4号）和《关于对全省小煤矿进行停工停产整顿的紧急通知》（豫政明电“2008”5号）精神，对所属整合矿井全部强制停工停产整顿，并加强监控，紧盯死守，确保省政府4号、5号指令落实到位。同时从吸取事故教训出发，举一反三，在全公司范围内以高突矿井为重点立即开展各单位自查自纠，集团公司复查活动，认真评价本单位瓦斯治理工作，查找漏洞和不足，研究制定整改方案，切实落实有效措施，进一步推进了瓦斯治理工作的深入开展，为郑煤集团公司的安全生产提供了有力保障。
（二）建立健全瓦斯治理机构，完善瓦斯治理责任制度。集团公司成立有瓦斯防治研究所，专门负责瓦斯治理方面的技术研究工作，突出矿井成立有防突专门机构（防突科、抽探队)，配备了一定数量的专业技术人员，负责防治煤与瓦斯突出管理及研究工作。
完善瓦斯治理责任制度，基本形成瓦斯治理齐抓共管格局。明确规定集团公司及各单位行政正职是瓦斯治理的第一责任人，总工程师对瓦斯治理负技术责任，负责组织编制、审批、实施、检查瓦斯治理工作规划、计划和措施等；分管安全工作的行政副职对瓦斯治理工作负监督检查责任，其他行政副职负责落实所分管的瓦斯治理工作，等
4 等。为了加强瓦斯治理工作，减少瓦斯超限，制订了瓦斯治理奖惩制度，集团公司与各原煤生产单位签订了瓦斯治理安全责任书，对管理层进行考核和奖惩，保证了瓦斯治理责任制度的落实。
（三）坚持优化矿井通风系统，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，努力夯实安全工作基础，提高矿井防灾抗灾能力。坚持遵循‚简单、合理、稳定、可靠‛的原则，紧紧围绕‚系统顺、设施牢、断面够、风量足‛的通风系统管理原则，针对矿井通风系统存在的薄弱环节，开展矿井通风系统优化改造工作。一是抓好裴沟矿31风井、42风井，告成矿25风井、赵家寨矿井、芦沟矿32风井、超化矿31风井重点工程项目建设的督促落实，确保工程按计划要求进行并尽快形成系统。二是新更换安装了大平矿、白萍矿、金龙矿、崔庙矿、赵家寨等矿井主要通风机并实现了安全运行，矿井实现了全负压通风，满足了矿井安全生产需要。坚持优化并完善矿井通风系统，采区实现了分区通风，所有高突矿井全部设臵了采区专用回风巷，矿井通风系统更趋合理、稳定、可靠，大大提高了矿井防灾抗灾能力。三是大力开展巷修活动，对煤与瓦斯突出矿井和90万t/a以上矿井要求新做的采区回风巷、主要回风巷和矿井总回风巷断面不得低于12㎡，原有巷道断面不得低于8㎡；资源整合矿井主要进回风巷断面不得低于6㎡。各矿井针对主要通风巷道失修情况，安排扩修计划，减少了巷道失修率，降低了通风阻力，提高了矿井通风能力。四是抓通风设施建设，制定了《郑煤集团公司通风设施构筑补充规定》，强力推行通风设施与井巷工程连体化，要求各矿新建、改建的通风设施，按新标准
5 设计和构筑，大大提高了通风设施的构筑质量和抗灾能力，为确保矿井通风系统的稳定、可靠奠定了坚实基础。
（四）坚持按需投入原则，强化瓦斯抽采力度，推进瓦斯治理由局部措施型向区域治理型转变。由于矿区开采的‚三软‛煤层透气性差，属难抽煤层，我们抓住承担国家‚十五‛科技攻关项目‚煤矿瓦斯治理技术集成与示范—豫西‘三软’不稳定突出煤层防突示范技术研究‛的机遇，与中国矿业大学、河南理工大学等单位，针对豫西‚三软‛不稳定突出煤层煤与瓦斯突出防治技术难题进行规模性的协同攻关、集成创新和技术开发。经过近3年的系统攻关，课题规划的10个专项研究全部完成；课题研究过程中培养了防突专门人才115人；制定企业技术标准3项；申报国内发明专利7项；郑煤集团公司建成了区域性的防治煤与瓦斯突出重点实验室；研究开发了3套豫西‘三软’不稳定突出煤层防突消突专用仪表和专用技术装备。课题攻克的核心技术应用取得了良好的安全生产效果，推动了相关领域的科技进步。近年来，我们逐年加大以瓦斯治理为重点的安全投入，保证按需投入，在加大瓦斯抽采攻关力度方面下功夫，初步统计，2005年安全投入为1.06亿元，2006年为2.58亿元，2007年为3.16亿元，2008年预计将达到3.3亿元。在借鉴学习其它兄弟单位瓦斯抽采成功经验的基础上，经过现场试验和研究，找出了适应郑州矿区实际条件的煤层顶板岩石钻孔、煤层高抽巷、边掘边抽、本煤层预抽、岩巷穿层钻孔预抽、工作面浅孔动压抽采及隅角抽采等多种抽采瓦斯技术。为提高抽采效果，在告成矿进行了抽采钻孔新材料密封试验，在大平矿进
6 行了煤层顶板大直径钻孔代替高抽巷抽采试验，在崔庙矿进行了近距离保护层开采及瓦斯抽采研究和底板穿层钻孔聚能爆破增透抽采消突技术研究，同时在大平矿、告成矿进行了底板抽采巷应用试验，取得了较为满意的效果。目前全公司瓦斯抽采系统32套，其中地面抽采系统12套，井下抽采系统20套，瓦斯抽采量由2005年的2000万m3，2007达到2862万m3， 2008年前9个月共抽采瓦斯约2336万m3，全年预计抽采量将突破3000万m3，瓦斯突出次数和突出强度明显下降。可以说，瓦斯抽采已成为郑煤集团公司煤矿安全生产的重要措施和有力保障，同时也为瓦斯利用，变废为宝创造了有利条件。2007年6月，郑煤集团公司首座瓦斯发电站—超化矿瓦斯发电站正式竣工发电，不仅填补了我公司瓦斯利用领域的空白，而且具有一定的示范引导作用，建成后已累计发电308万度，取得了较好的经济和社会效益，目前在超化矿、裴沟矿各建有1座瓦斯利用系统，正在筹建告成矿瓦斯利用系统，郑煤集团公司在瓦斯抽采方面初步实现了‚多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标‛格局。
（五）坚持采掘工作面瓦斯评价制度，努力实现瓦斯灾害超前防范，确保采掘工作面安全生产。2005年起，我公司开展了采掘工作面瓦斯防治评价，实行矿和集团公司分级管理，采取强化组织管理和规范责任体系的运作方式，每月由矿总工程师牵头，各业务部门指定专人收集整理资料，逐头逐面分析采掘工作面本月回采范围内前方煤层赋存、地质构造、瓦斯地质等方面的基础参数和基本情况，辨识出瓦斯灾害的严重程度，结合工作面通风系统、监测系统、防尘系统、
7 抽放系统和供电系统等各安全生产环节和相关系统运行状况，确定工作面推（掘）进范围，并制定相应的安全技术措施，评价结果报集团公司有关业务部门再评价和审核，未通过评价和审核的采掘工作面一律不准采掘。今年以来，为强化瓦斯评价工作,做到隐患超前辨识、瓦斯灾害超前防范,建立瓦斯治理保障机制，确保矿井安全生产，就评价范围和方法、评价组织、评价监控管理、评价考核和奖惩等进一步进行了规范和明确，以期取得更好的评价效果。实践证明，由于采掘工作面瓦斯评价及时、可靠，制度完善、责任清晰，收到了良好的效果，有效地控制了瓦斯事故的发生，为采掘工作面实现安全生产奠定了基础。
（六）开展突出工作面消突评价，实现安全高效生产。针对我公司开采工艺的实际，按照《煤矿安全规程》有关规定，近年来，与中国矿业大学、河南理工大学等单位合作完成了大平矿1607
1、161
21、11
312、11
310、13091，告成矿210
21、21001，超化矿22121，裴沟矿32031，金龙矿21081等10个回采工作面的消突评价工作，评价采面消突效果明显，回采过程中没有发生煤与瓦斯突出事故，实现了安全高效生产。
（七）制定技术标准，规范作业行为，切实抓好防突工作。根据大平矿瓦斯治理技术集成与示范区建设成果，结合‚三软‛煤层瓦斯地质特点，制定了《‚三软‛突出煤层顺层钻孔区域性消除突出危险性技术标准》、《‚三软‛突出煤层掘进工作面突出危险性预测（效果检验）技术标准》、《‚三软‛突出煤层采掘工作面瓦斯地质图技术标
8 准》和《‚三软‛突出煤层掘进工作面防治煤与瓦斯突出管理规定》，进一步规范了郑煤集团公司突出矿井防突技术管理工作。突出矿井岩巷（石门）揭煤是煤与瓦斯突出事故的多发环节，往往容易发生重特大的事故。为防患于未然，对揭煤地点按《规程》和《细则》有关规定，提前制定揭煤设计及安全技术措施，由集团公司组织会审，现场认真贯彻后，严格按照措施规定开展揭煤工作。由于准备充分、措施完善，均实现了安全揭煤。同时认真抓好‚四位一体‛综合防突措施编制、审批、贯彻等重点环节，强调煤层赋存条件或遇地质构造时，必须停止作业，研究完善防突技术措施，审批后方可恢复作业，并特别抓好防突技术措施的现场落实，确保全公司突出危险（威胁）采掘工作面实现安全生产。按照《郑煤集团公司煤与瓦斯突出采掘工作面瓦斯地质图编制方法》要求，全公司所有突出采掘工作面全部编制了瓦斯地质图，并作为采掘工作面参加瓦斯评价的重要基础图纸，否则不予进行瓦斯评价。同时按照河南省煤炭工业局《河南省煤炭工业局关于开展河南省煤矿矿区、矿井瓦斯地质编图工作的通知》精神要求，完成了大平矿等14对矿井的矿井瓦斯地质图，为指导矿井防突、瓦斯管理，开展区域性瓦斯治理工作奠定了坚实基础。
（八）坚持瓦斯超限就是事故原则，加强瓦斯现场管理，确保矿井安全生产。为严格瓦斯现场管理，防止瓦斯超限，我们坚持瓦斯超限就是事故原则，严格瓦斯超限事故分析和责任追究制度。规定在非正常生产状态下，凡采掘工作面瓦斯浓度达到0.5%以上时，由矿总工程师和通风（防突）科长负责拿出技术方案停产解决；在正常生产状
9 态下，凡采掘工作面瓦斯浓度达到1%以上时，由施工单位所属副矿长、科长、队长负责停产解决。凡采掘工作面回风流瓦斯浓度在1%～1.5%，累计超限时间达1分钟以上的，由矿组织分析追查处理，处理结果报集团公司备案；瓦斯浓度超过1.5%，累计超限时间达1分钟以上的，由集团公司组织分析处理。为防止瓦斯超限，我们坚持采掘工作面瓦斯浓度达到0.8%时，安全监控系统进行预警；凡采掘工作面在停产状态下连续2小时瓦斯浓度达到0.5%以上，必须采取强制抽放措施；瓦斯浓度达到1.0%以上时，工作面必须停产3班以上，并进行追查分析，查明原因，制定针对性措施。通过落实以上措施，有效预防了瓦斯超限事故。
（九）实现安全监控系统联网，确保系统持续稳定运行。各矿井均建立有矿井安全监控系统，配齐了各类传感器，除富堡矿外，集团公司直管矿井、分公司各矿井全部与集团公司实现了联网。各分公司成立了安全仪器仪表服务站，实行集中服务，集中维护。各类传感器按规定进行标校，每周对瓦斯电闭锁进行试验。各矿按规定配足配齐了瓦斯检查员，认真执行了人工检查和自动监测相结合。严格执行矿长、矿总工程师审阅瓦斯日报制度，杜绝管理上的漏洞。
（十）创新管理，打造煤矿瓦斯防治导航系统。煤矿瓦斯防治信息集成与安全导航技术，是基于矿井和矿区环境监测和生产监控系统，计算机网络系统，地理信息系统（WebGIS）以及煤矿安全生产管理的理论和技术方法，在矿井通风、瓦斯地质等数字化技术的基础上，进行全方位集成整合和再开发，纳入对矿井瓦斯灾害危险源的辩识、
10 预警和监控体系；实现以数字化手段对煤矿生产全过程的预测、预报、预警和预防，使之成为煤矿安全生产的必备手段，构建起技术先进、高效、可靠的矿井瓦斯灾害辨识预警监控数字化安全导航系统。直观地说，煤矿瓦斯防治信息集成与安全导航系统，就是将煤矿测量空间信息、采掘工程信息、瓦斯地质信息、通风系统及日常管理信息、生产与环境实时状态参数等，集成、叠加在数字化的采掘工程平面图上，以可视化的方式对采掘生产活动进展实时动态分析诊断、监控管理，通过‚人—机‛互动，实现井下采掘作业时对瓦斯的预测、预报、预警、预防导航功能。煤矿生产矿井瓦斯防治导航系统自2006年6月在郑煤集团米村、大平、超化、告成、裴沟、芦沟等11对矿井安装应用，并与集团本部总调度室以及采、掘、机、运、通、地质测量、技术中心等相关职能部门联网运行，在安全生产管理中发挥了重要作用，主要表现在矿井监测监控数据直观可视，满足安全调度分析、判断、指挥；采掘作业安全隐患辩识评价与导航；通风系统设施安全管理监控 ；瓦斯管理。由于实现了前述功能，使郑煤集团瓦斯防治管理更加准确、规范、科学，管理工作效率大为提高，因而也使安全管理更有成效。随着系统的进一步完善，目前已经在郑煤集团推广应用，该系统已经成为郑煤集团安全管理必备的现代化手段。
三、存在的主要问题
（一）以浅埋深、低（瓦斯）含量为突出特点的突出机理的探索研究仍需加强。郑州矿区‚三软‛突出煤层具有特殊的瓦斯地质特点。基于煤层厚度大、全层位构造煤、地质构造发育等综合地质因素， ‚三
11 软‛突出煤层发生突出的瓦斯地质环境条件有别于其他矿区，首先以埋深为例，大平煤矿始突深度为250m，告成煤矿为365m，超化煤矿为435m，裴沟煤矿为400m，多表现为浅埋深突出的特点。根据我公司与河南理工大学瓦斯研究所共同研究的成果，以瓦斯含量为瓦斯突出危险的判断指标，大平矿为7m3/t,超化矿、金龙矿为6m3/t,告成矿、白坪矿为5m3/t,均大大低于普遍性指标10m3/t,说明了郑州矿区‚三软‛突出煤层具有低（瓦斯）含量突出的特点。
郑州矿区‚三软‛突出煤层浅埋深、低（瓦斯）含量的突出特点增加了防突工作的艰巨性和复杂性。为防止煤与瓦斯突出发生，必须对郑州矿区全层位构造软煤在地应力和瓦斯的复合作用下发生突出的机理进行认真探索和研究，直至掌握其基本规律。我公司防突工作起步晚，对本矿区瓦斯突出机理的认知程度还十分肤浅，特别是在高应力作用下煤层应力分布及其集中程度对突出的控制和影响方面缺乏必要的技术储备，尚需集成多方面技术成果及技术力量开展科研攻关。
（二）缺乏突出连续预测的方法和手段。目前人工突出预测的方法多为间隔性的点预测，突出事故是发生是一个复杂多变的过程，仅靠点预测的方法尚不能完全预测煤与瓦斯突出的发生，预测操作过程中及每预测周期内均有可能发生煤与瓦斯突出，给职工生命安全构成威胁，况且人工点预测的方式不排除操作失误、读数误差等方面的因素，有时会发生预测（效检）无突出危险后仍发生突出的情况，其可靠性应予臵疑。煤矿井下采掘活动是一个连续动态的过程，围岩变化
12 及应力转移时刻在发生、发展，使突出发生的内在因素成为变量，如何连续准确预测突出变量参数，时刻做到预测、预报、预警、预防，研制开发相关监测装备手段，是当前防突技术发展方向和科研攻关的重心。现阶段部分院校科研人员在突出连续预测技术方面进行了重要探索和研究，研制开发出了电磁辐射预测预报仪，但在实际应用效果方面还有差距，尚不能作为可靠装备推广应用。
（三）‚三软‛煤层长距离钻进卸压技术仍需进一步开发研究。郑州矿区‚三软‛煤层钻孔成形差、易垮孔，钻孔蠕变速度快，打钻困难，钻进深度最大仅为80m左右；同时因煤层致密，透气性差，所需防突消突钻孔密度大，使以打钻卸压为主体技术措施的突出防治工作量大大增加。郑煤集团突出矿井煤巷掘进工作面采取了高压磨料射流割缝技术，效果明显，同时引发了对研制新型射流割缝钻机的极大兴趣，目前正在与河南理工大学合作开发钻掘机及其它新型钻进机械及钻具，已取得了阶段性的成果，研制工作仍在进行；同时，正在试验应用重庆分院生产的软煤钻机，也取得了较好的效果，但在操作方面还存在一定问题，仍需进行不断改进。
四、几点建议
（一）在郑州矿区建立国家级瓦斯治理技术重点实验室。由于豫西‚三软‛突出煤层具有特殊的瓦斯地质特性，其突出的分布及控制因素较为复杂，突出指标的判别及衡量有别于其他矿区，通过组织实施了‚十五‛科技攻关项目——‚豫西‘三软’不稳定突出煤层防突示范技术研究‛课题，郑煤集团公司培养了一批防突专门人才，积累
13 了相应的‚三软‛突出煤层防突技术经验，具备了一定的技术研发和突出预测、评价实力。目前，郑煤集团成立了防突实验室，建议国家有关部门能够以郑煤集团防突实验室为依托，致力于建立郑州矿区瓦斯防治重点实验室，通过注入资金，完善装备和测试体系，充实科技队伍，经达标考核，授予参数测试、消突评价等相关资质，形成郑州矿区乃至豫西地区完备的瓦斯治理技术体系。我国‚三软‛煤层区域分布较为广泛，突出发生情况较为严重，针对‚三软‛煤层突出防治技术的研究相对滞后，有必要尽快建立国家级重点实验室，对‚三软‛煤层突出预测及瓦斯防治技术进行重点研究。
（二）加快瓦斯利用步伐。在政策、资金上对瓦斯利用倾斜，加大扶持力度，促使煤炭企业在瓦斯利用上下功夫，努力走‚以用促抽，以抽保用，抽用并举‛之路。
总之，郑煤集团公司近年来在瓦斯治理方面做了一些工作，取得了一定效果，但与上级的要求和与兄弟单位相比还有较大差距。今后我们有决心有信心在上级的正确领导下，进一步贯彻落实国家、省煤矿瓦斯治理有关精神，立足郑州矿区‚三软‛不稳定煤层地质条件，着力构建‚通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位‛的瓦斯综合治理‚十六字工作体系‛。同时深刻吸取省内外瓦斯事故教训，对郑煤集团公司瓦斯防治的严峻形势时刻保持清醒头脑，加强队伍建设和职工培训，树立瓦斯可防、可控、可治理念，紧紧依靠科技进步，研究和推广瓦斯综合治理新技术新方法新工艺，推动郑煤集团公司瓦斯治理工作再上新台阶，为构建平安郑煤、和谐郑煤、百亿郑煤提供保障，为河南经济又快又好发展做出新的更大的贡献。
