民生问题以及在检察环节的实践
党的十八大是在国际形势风云变幻、改革发展稳定任务艰巨繁重、各种危险考验机遇挑战并存、深层次矛盾与问题凸显、改革进入攻坚期和深水区、全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议重点要点鲜明、热点亮点纷呈，对一系列重大而紧迫的问题作了新的部署。认真学习和贯彻十八大精神，把握其基调与旋律，坚持正确的政治方向，更好地指导和推动检察工作，是当前和今后一个时期重要的政治任务。
一、十八大报告及新一届中央领导集体的民生理念
（一）民生问题摆在十八大报告突出位置
民生问题，事关广大人民群众的切身利益。党的十八大报告以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为题用了较大篇幅专门阐述了民生问题，把以保障和改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，提高到与经济、政治、文化、生态文明建设同一高度来对待，改善民生成为经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的重要内容。报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。
（二）民生问题在报告里作了详尽阐述
报告把人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入、社保、医疗、社会管理等六大民生问题进行了详细阐述，系统提出了改善民生的价值理念和政策取向，强调要“努力办好人民满意的教育”、“推动实现更高质量的就业”、“千方百计增加居民收入”、“统筹推进城乡社会保障体系建设”、“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念。“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”这既是人民群众的热切期盼，也是党和政府以及新一届中央领导集体竭诚努力的目标。
（三）民生问题闪现于报告多个方面
十八大报告提出了一系列有关民生问题的论断。在深入贯彻落实科学发展观与民生问题上，提出“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”在夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求里，指出“必须坚持人民主体地位。„„更好保障人民权益，更好保证人民当家作主”、“ 必须坚持维护社会公平正义”.、“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。在执政理念上，强调“任何时候都要把人民利益放在第一位，„„着力解决人民群众反映强烈的突出问题，„„坚持问政于民、问需于民、问计于民”。如此多的表述始终贯穿着关注民生思想，充分体现了党对民生的关切，宣告了全面改善民生时代的到来。
（四）民生问题根植新一届中央领导集体的执政理念 十八届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记“对人民的责任”的表述中，又一次郑重宣示和阐释了党和政府的民生思想。习总书记参观《复兴之路》展览重要讲话中关于“民族复兴”、“中国梦”的解读和在广东考察期间轻车简从、亲民爱民、不铺张、不扰民的严谨作风以及中央政治局改进工作作风密切联系群众的八项规定，都从不同角度充分体现了新一届领导集体以身作则、率先垂范、亲民爱民、贴近群众、为民、务实、清廉的群众路线和优良作风，进一步彰显了以人为本、执政为民、实干富民、实干兴邦的执政理念。
二、检察机关保障和改善民生问题
民生，即人民群众的生计，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。检察机关是国家的法律监督机关，充分履行检察权，关注民生，重视民生，改善民生，解决民生问题，保障民生权益，是检察机关义不容辞的责任。
（一）保障和改善民生是检察机关贯彻落实十八大精神的需要
十八大报告把民生问题列在十分显要的位置，除列专章用较大篇幅详细论述外，民生思想还散见于报告的多个方面，提出了一系列重要论断，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。新一届中央领导集体，更是以亲民的姿态诠释着“民为贵，君为轻”的民本思想和执政理念。检察机关作为维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护人民合法权益的正义的化身，不折不扣贯彻落实十八大精神，牢固树立民生意识、执法为民理念，自觉践行“一切为了人民，一切依靠人民”的群众路线，把人民利益放在第一位，在检察工作各个环节着力解决改善民生方面存在的矛盾和问题，以实实在在的行动、丰硕辉煌的业绩响应十八大吹响的号角。
（二）保障和改善民生是检察机关服务经济社会发展大局的需要
检察工作要在服务经济社会发展大局中，立足职能，着眼民生，为保持经济平稳较快发展、加强社会管理创新营造一个公平正义、平安和谐的法治环境。改善和保障民生，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”，也是经济社会大发展的最终归宿，检察机关必须紧紧围绕这一工作大局，精心设计，积极探索，谋划和推进有利于保障和改善民生的工作创新和实际举措，以实际行动践行“为人民服务”宗旨。要把人民满意作为检察工作的最终标准，把维护人民群众合法权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，把民生工作落实到检察工作每一个环节，为保持社会和谐稳定、人民安居乐业、经济平稳发展提供司法保障，使检察机关真正成为服务和改善民生、促进经济社会平稳发展的一只生力军。
（三）保障和改善民生是检察机关自身发展的需要
检察院是人民检察院，全体检察人员必须时刻牢记“人民”二字，始终把人民放在心中最高位置，自觉践行全心全意为人民服务宗旨。检察工作的发展离不开人民群众的支持，人民群众是检察工作的依托和生命线，只有置身于人民之中，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，多干让人民满意的好事实事，以最大的诚心、决心和耐心，关注民生，保障民生，着力解决人民群众关心的权益诉求，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉接受群众监督，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，才能不断推进检察工作科学发展，永葆工作活力，始终立于不败之地。
三、检察机关保障和改善民生的途径 (一)坚决依法打击危害民生民利的各类刑事犯罪。立足批捕、起诉职能，对生产销售伪劣食品药品、医疗器材、农药、化肥、种子、“地沟油”、“瘦肉精”等各种严重侵害人民群众生命财产安全、社会危害性大、人民群众反映强烈的刑事犯罪以及黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全犯罪快捕、快诉、严厉打击，维护和保障人民群众的合法权益，用司法的手段和震慑力、办案的力度和成效促进民生问题的解决和改善。同时要依法打击影响社会和谐稳定、破坏生产生活秩序、影响群众安居乐业的违法犯罪，最大限度增加和谐因素，营造良好的生产生活氛围。
（二）严肃查办和预防涉及民生民利的职务犯罪案件。始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，围绕民生领域职务犯罪易发多发部位和人民群众反映强烈的问题，重点查办教育就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、惠农资金、优抚救灾、扶贫开发、征地拆迁以及保障性安居工程、重大安全生产事故、重大环境污染事故及其他相关方面的贪污贿赂、渎职失职等职务犯罪案件，有效震慑和遏制危害民生的违法犯罪行为。加强对民生领域犯罪发案原因、特点、规律以及预防对策等问题的调查研究，发挥预防工作多视觉、多举措和灵活机动作用，对带有倾向性、苗头性、有呼声、有反映、敏感热点问题与诉求及时开展预防调查，及时制定预防策略，多管齐下进行综合整治，推动建立和完善防治民生领域职务犯罪长效机制。
（三）加大诉讼监督力度，维护当事人的合法权益。执法、司法不公是最大的不公，检察机关作为维护社会公平正义的最后一道屏障，一定要迎难而上，破解诉讼监督难题。一是要加强刑事立案监督，重点纠正有案不立、有罪不纠、以罚代刑、不该立案而立案、违法介入民事经济纠纷等问题。二是要加强侦查活动监督，依法纠正漏捕漏诉、刑讯逼供、暴力取证、违反诉讼程序、侵犯当事人权益等违法行为。三是要加强刑事审判监督，坚决纠正有罪判无罪、无罪判有罪、适用法律错误、量刑畸轻畸重问题，充分运用抗诉手段加强对审判活动的监督。四是要加强民事行政审判监督，依法纠正显失公平的裁判，维护弱势群体合法权益，以“案结事了人和”为目标，做好民事行政案件的服判息诉、释法说理工作，灵活运用提请抗诉、提起公益诉讼、执行民事和解、检察建议等各种监督方式，解民忧、维民权。五是要加强刑罚执行和监管活动监督，依法纠正违法减刑、假释、暂予监外执行和超期羁押等问题，维护被监管人合法权益。
（四）健全信访工作机制，畅通便民服务渠道。加强检察信访接待窗口规范化建设和综合性服务功能，建立完善民生服务热线、举报电话和网络服务措施，畅通信息渠道，方便群众反映诉求。百姓的事情无小事，“每一个诉求都反映了民间疾苦，每一个案件都折射出民生艰难”，端正服务态度，为民做主，伸张正义，切实解决群众涉法涉诉、涉检上访中涉及的问题。耐心做群众思想工作，积极释疑解惑，引导和帮助群众通过法定程序合理表达自己的利益诉求。落实下访巡访、带案下访、联合接防等制度，推进检察工作重心下移，积极深入社区、农村、企业、学校等基层，就地受理控告申诉，化解矛盾纠纷，将问题解决在基层，解决在萌芽状态，及时做到解民忧、解民怨、解民困，适时维护社会和谐稳定。
