中国小麦生产现状以及未来五年发展前景
一、小麦生产的变化
观察中国小麦产量变化的历史数据，我们可以发现，最近十年，中国小麦的产量完成了一次完整的波动过程．
全国小麦产量在1997年达到12329万吨的历史最高记录之后，小麦产量基本上持续了六年的减产局面，到2003年全国小麦产量降至了8649万吨，较之六年前减少了3680万吨，减幅达30%.形象地讲，经过六年时间，由于生产萎缩，中国小麦相当于减少了一个法国的常年产量。
当2000年中国小麦产量降至1亿吨以下之后，中国国内小麦市场出现了当年产量小于当掇肖费量的情况。这种“产不足需”的情况，自2000年起一直持续到了2005年，又是六年的时间。
尽管在这六年间，中国国内小麦的年度产量低于国内的年度消费数量，但由于前些年的小麦丰收，库存小麦进入市场，国内市场小麦供给充足。在2003年底及其2004年在整个粮食价格出现波动的大背景下，小麦价格也曾出现了大幅度的上涨，但是这种波动更多地是由于市场预期心理的影响，而不是真实的小麦供给不足所引起的。这一点在随后的市场过程中得到了印证。
当中国的粮食产量包括小麦产量降至很低的水平，国内粮食库存得到很大的缓解之后，粮食的生产问题再次引起了各方面高度的关注。在一系列空前有力的促进粮食生产的措施采取之后，也在市场的作用下，在2004年以后的三年里，中国小麦产量回升。到了2006年，中国的小麦产量在连续六年低于一亿吨之后，又一次上升到一亿吨以上的水平。
根据中国的年度小麦供求平衡分析，当前中国国内年度小麦消费量在一亿吨甚至更低一些的水平。年度产量高于年度国内消费量，在大大增强中国国内小麦的供给能力的同时，也引起了市场预期心理的变化，增加了国内小麦价格的下行压力。为了保护国内小麦生产者的利益，促进国内小麦保持在合理的水平，中央政府采取了积极托升小麦市场价格的措施。根据有关部门的统计，在2006年新产小麦收购期间，以最低收购价收购的政策性小麦数量达到了4000多万吨以上，占到了全年小麦产量40％。
二、小麦生产的结构性变化
在小麦生产周期性变化过程中，小麦的生产结构发生了巨大的变化。在1997年中国小麦产量中，冬小麦产量占89.9%，春小麦产量占10.1% 。由于小麦市场供给一直充足，品质较低的春小麦生产不断下降，绝对数量已经由1997年时的1245.4万吨，下降到了2006年时的517万吨，占小麦总产量的比例已经下降至5%。
这些年来在小麦供给充足的情况下，国内小麦生产越来越重视小麦品质的改善，优质小麦播种面积不断扩大，小麦品质不断提高，但是与进口的优质小麦相比，还存在着品质上的差距。因此，国内市场对进口小麦存在一定数量的需求。根据监测，由于国内小麦品质的改善，国内市场对进口小麦的需求在下降。
据有关部门公布的数字，2006年我国优质小麦种植面积已经达到1267万公顷，占全部小麦播种面积的54%；优质小麦产量为5080万吨，占全部小麦产量的48%.考虑到近几年中国优质小麦品质有退化现象，且每年因天气和人为因素，优质品种小麦的面筋含量等指标年际波动也较大。因此，目前能达到国家优质小麦标准的产量似乎低于5080万吨。
三、中国进口小麦活动的特点
中国是世界上传统的小麦进口国，上世纪八十年代，中国小麦年均进口量达到了1250万吨的水平。进入九十年代后的前三年，中国小麦的年均进口量也保持在1183万吨的水平。
中国的小麦进口受到了国内产量的影响。在上世纪八十年代中期，国内粮食大丰收，小麦进口量大幅度下降，在1985年全年进口量只有540万吨，第二年也只有611万吨。同样的道理，在1993年全国小麦产量达到10639万吨之后，中国小麦进口量开始减少，1993年和1994年小麦进口量分别为642万吨和730万吨，较九十年代前三年的年均进口量降低了45.7%和38%。
而中国最近两次数量较大的小麦进口，则发生在国内小麦产量下降的时期。
第一次，1994年中国小麦产量降至9929万吨，减产幅度达一6.7%为改革开放以来最大的减产年份。在国内粮食市场发生总体性波动的情况下，1995年和1996年，中国大规模进口了2000万吨小麦．
第二次， 2003年底中国国内粮食市场再次开始波动，当年小麦产量只有8649万吨。于是在2004年和2005年，中国又大规模进口了1000万吨小麦。
这两次大规模的小麦进口，均发生在国内粮食市场出现波动之后，进口的目的非常明确，即增强时调控市场和满足未来市场需求的能力。
从中国小麦进口数量的变化中，我们可以看出，由于中国国内粮食消费出现了结构性变化，人均口粮消费量下降，甚至小麦的消费总量也出现了下降的趋势，中国的小麦进口数量自上世纪九十年代初以谏，表现出了明显的减少趋势。这一趋势不断发展，甚至改变了中国在国际市场上传统的小麦进口国的地位。
四、政府调控措施托升小麦价格
根据国家粮油信息中心进行的全国小麦供求平衡分析，2005/06年度中国小麦年度产量小于年度消费量，结存数量为负数。如果不是存在大量要求进入市场的库存小麦，该年度小麦价格应该保持平稳。当时在全国最重要的小麦主产区，依然存在库存压力，需要尽快销售最后的政策性库存小麦。增加130亿斤暂时小麦储备的消息，刺激了2005年的小麦收购活动，但在收购结束之后，由于市场有效供给没有减少，小麦市场出现了明显的下跌行情。多种因素共同影响，导致了2005年春节前即出现了小麦价格下跌的苗头。2005/06年度小麦价格的回落，严惩打击了最重要的小麦主产省小麦经营者的积极性，一般购销企业出现了大面积的亏损并发生潜亏。2006年小麦产量增加，给小麦价格带来了很大的压力。为稳定国内小麦市场，2006年国家及时启动了最低收购价政策，由于前期低迷的市场行情，已经改变了市场参与者的心理预期等原因，导致了数量巨大的小麦进入了国家粮库。
影响市场价格最根本的因索是供给与需求的关系，但心理预期用改变，则更直接地影响市场价格。自2006年11月份开始，国家采取加价销售最低收购价小麦的办法，在托升小麦收购价格之后，又托升小麦的销售价格，理顺小麦的购销价格关系，从目前的情况看，已经对市场的心理预期产生了积极的影响，市场普遍预测，这将对2007年的小麦收购活动产生积极的影响。
2006年冬小麦播种期间，山东等地受降水不足的影响，小麦播种面积减少。据国家粮油信息中心目前的监测，2006年全国冬小麦播种面积较上年有所下降，这将影响到2007年中国小麦的产量。国家粮油信息中心目前预测，全国冬小麦产量将较上年有所下降，春小麦产量也将有所减少，全年小麦产量预计将降至一亿吨以下，目前的预测数据为9950万吨。
五、未来小麦市场展望
根据监测，中国的小麦单产水平不断提高，2006年已经达到4.24吨／公顷。小麦单产水平的提高，为中国小麦产量提供了强有力的支撑。
利用长期的数据分析，中国的小麦播种面积在不断减少。这种状况的持续，增加了未来实现小麦产量稳定的难度。
中国小麦消费总量会不会继续下降的趋势？这与未来的人口增加和人均消费水平变化有关。最近十年中国国内粮食消费出现了结构性变化，食用油消费快速增长，大豆进口量由100多万吨上升至近3000万吨，而口粮消费水平下降。这种结构性变化未来是否持续，需要认真研究。
中国已经连续三年实现了粮食增产，这种情况在改革开放以来还没有出现过。短期内中国能否继续保持粮食产量的稳定增长，既需要考虑市场的因素，也需要考虑天气的因素，更需要考虑政策的因素。从目前的情况分析，促进粮食生产的政策并没有做出改变，粮食生产仍然放到十分重要的位置。从市场情况看，粮食价格平稳上行，对促进粮食生产有力。但天气的状况令人担忧，干旱已经造成了2007年中国小麦播种面积的下降。
从目前的库存供给情况看，考虑到国内小麦的消费水平，未来几年国内小麦市场会保持基本稳定的格局。但是气候变暖，在更长的时期内，会对中国的小麦生产造成什么样的影响，现在则无法预测。不确定的天气因素，增加了中国未来小麦生产的不确定性。
同时，国内粮食品种供求形势的变化，也在影响到中国的小麦市场。2006年中国的玉米产量达到了创记录的1.44亿吨，在玉米深加工业快速发展的拉动下，国内玉米价格上涨，出口能力已经开始下降。中国可以从国际市场上购买到所需要的小麦，这在过去很长的时期内得到了证实，但当中国由玉米的出口大国，转向进口玉米时，可能会发现从国际市场购买玉米，存在着一个向谁购买的问题。美国是世界上最大的玉米出口国，在其国内消费快速增长的情况下，玉米产量能否实现持续性增长，并能保持并增加其玉米的出口供应能力，需要时间来回答。
中国国内玉米需求强劲，价格高启，与小麦比价关系的改变，会导致小麦用量的增加，小麦替代玉米的现象，预计在今后一段时期内会有所表现。随着未来小麦消费扩大，国内的小麦市场预计将会出现新的变化。
分析未来的粮食市场，特别需要注意到，中国现有的耕地面积为18.31亿亩，由于城乡经济的发展，将有更多的耕地被占用。根据有关部门的预测，未来中国的人口将增加到15亿左右。人多地少加上淡水资不足的问题，将会长期成为影响中国粮食供求安全的因素存在。
国家粮油信息中心正在针对当前国内外粮食市场出现的新情况，开展五年期的分品种粮食市场预测工作，计划于今年7月份提交中国第一个五年期供求趋势预测报告，提出一系列的预测数据包括小麦在内。希望到时大家分享我们的研究成果。
(二)我国小麦种植区划
小麦在我国分布很广，南起海南的热带地区(18°N)，北至黑龙江漠河的严寒地带(53°29′N)，西自新疆的西界，东到台湾及沿海诸岛屿，均有小麦栽培。但主要分布在20°~41°N。占全国麦播总面积80%、总产量90%的产区是河南、山东、河北、黑龙江、安徽、甘肃、江苏、陕西、四川、山西、湖北、内蒙古等13个省、市、自治区，而尤以河南和山东为最。自1月到10月，全国不同地区月月都有小麦收获。生育期短者70天，长的可达300多天，西藏有些竟达周年之久。
我国兼种冬、春小麦，但以冬小麦为主。冬小麦主要分布在长城以南、岷山以东地区，并以秦岭和淮河为界，分为南、北两大冬麦区，其中前者占全国麦播面积的60%，后者占30%。但近些年来，随着栽培制度的改革，冬麦区有所扩展。春小麦主要分布在长城以北、岷山以西。但由于各地气候特点和种植制度的要求，春麦区中有的地方亦兼种冬小麦。此外，冬麦区中也种有春麦，如长江中下游地区等。
我国小麦种植区划的依据主要有三个方面，即地理地域(气候区域)、品种特性(冬春性、子粒特性等)、栽培环境(平原、丘陵、雨养、灌溉条件等)。小麦种植区域的划分，是根据环境、耕作制度、品种、栽培特点等对小麦生长发育的综合影响而进行的，也是最直接服务于生产决策的综合区划。《中国小麦学》(1996)将我国小麦种植区域划分为三个主区，十个亚区。
1.春麦区
(1)东北春麦区 包括黑龙江、吉林两省全部，辽宁省除南部大连、营口两市和锦州市个别县以外的大部，内蒙古东北部的呼伦贝尔、兴安和哲里木三个盟以及赤峰市。全区气候南北跨寒温和中温两个气候带，温度由北向南递增，差异较大。最冷月平均气温北部漠河为-30.7℃，中部哈尔滨为-19.4℃，南部锦州为-8.8℃; ≥10℃积温为1 600~3 500℃; 无霜期最长达160余天，最少仅90d。年降水量600mm以上，小麦生育期主要麦区可达300mm。本区西部干旱多风沙，东部部分地区低洼易涝，北部高寒，热量不足，是小麦生产中诸多不利因素的主因。本区的黑龙江北部、东部和内蒙古大兴安岭地区，适于发展红粒强筋或中筋小麦。
(2)北部春麦区 本区地处大兴安岭以西，长城以北，西至内蒙古的伊克昭盟和巴彦淖尔盟。以内蒙古为主，辖内蒙古、河北、山西、陕西的部分地区，属大陆性气候，寒冷干燥。年降水量一般低于400mm，不少地区在250mm以下。种植制度以一年一熟为主。全区早春干旱，后期高温逼熟及干热风为害，青枯早衰，以及灌区的土壤盐渍化和风蚀沙化，均属小麦生产中的主要问题。本区适于发展红粒中筋小麦。
(3)西北春麦区 全区以甘肃及宁夏为主体，并包括内蒙古及青海的部分地区。气温明显高于东部各春麦区，最冷月平均气温-9℃，年降水不足300mm，最少地区年只有几十毫米。在祁连山麓和有黄河过境的平川地带，小麦产量高。全区≥10℃年积温为2 840~3 600℃，无霜期118~236d，种植制度以一年一熟为主。提高小麦产量的主要措施有植树种草，减少水土流失，平整土地，节水灌溉，精种细管，选用稳产抗逆性强的品种等。本区甘肃河西走廊适于发展白粒强筋小麦，其他地区适于发展中筋小麦。
2.冬麦区
(1)北部冬麦区 东起辽东半岛南部，沿长城及燕山南麓进入河北省，向西跨越太行山经黄土高原的山西省中部与东南部及陕西省北部，向西迄甘肃省陇东地区，以及京、津两市，形成东西向的狭长地带。本区属暖温带，主要属大陆性气候，冬季严寒少雨雪，春季干旱多风，且蒸发强。最冷月平均气温-10.7~-4.1℃，绝对最低气温-24℃。全年降雨440~710mm，干旱是全区小麦生产中最主要的问题。种植制度以二年三熟为主，旱地区多一年一作，水浇地区亦有一年两作。小麦品种属冬性，幼苗生长阶段较长，有利于分蘖及提高分蘖成穗率。加强农田基本建设和水土保持，兴修水利，节水灌溉，培肥地力，选用优质抗逆性强的品种，均为本区增产的主要措施。本区土壤肥沃的麦田适于发展强筋小麦。
(2)黄淮冬麦区 包括山东省全部，河南省除信阳地区以外全部，河北省中、南部，江苏及安徽两省的淮河以北地区，陕西关中平原及山西省南部，甘肃省天水市全部和平凉及定西地区部分县。本区气候适宜，是我国生态条件最适宜于小麦生长的地区。面积和总产在各麦区中均居第一，而怯历年产量比较稳定。地处暖温带，最冷月平均气温-4.6~-0.7℃，绝对最低气温-27.0~-13℃，年降水520~980mm，小麦生育期降水280mm左右，年际间时有旱害发生，小麦灌浆期高温低湿，常形成不同程度干热风为害。种植品种多为冬性或半冬性，种植制度为一年两熟，或二年三熟。本区应培肥地力，改良土壤，推广节水栽培技术，扩大灌溉面积，促进均衡增产; 建立优质强筋小麦生产基地，发展优质专用小麦生产。黄淮北部土层深厚、土壤肥沃的地区适于发展强筋小麦，其他地区适于发展中筋小麦。黄淮南部以发展中筋小麦为主，肥力较强的土壤可发展强筋小麦。
(3)长江中、下游冬麦区 包括浙江、江西及上海全部，河南省信阳地区以及江苏、安徽、湖北、湖南各省的部分地区。本区年降水830~1 870mm，小麦生育期间降水340~960mm，常受湿渍为害。此外，多阴天，日照不足，空气湿度大，赤霉病、锈病、白粉病严重。品种属于半冬性及春性。本区小麦生产发展的主要措施是推广浅沟高厢种植，排渍防涝，选育抗病品种，秸秆还田，种植绿肥，改良土壤，建立优质弱筋小麦生产基地，发展优质专用小麦生产。本区大部地区适宜发展中筋小麦，沿江及沿海砂土地区可发展弱筋小麦。
(4)西南冬麦区 包括贵州全省，四川、云南大部，陕西南部以及湖北、湖南西部。其中以四川盆地麦田面积最大，相当于全区的50%以上，总产则接近64%。本区气候温暖，最低月平均气温4.9℃，降水量多在1 000mm左右，但部分地区小麦生长期降水偏少，常遇干旱。云雾多，日照不足，空气湿度大，易发生病害。品种多属春性。平川稻麦两熟地区应尽早放水晾田，精细整地，适期播种，推广小窝疏株密植技术。丘陵土地应加强水土保持和农田基本建设，增施有机肥，合理轮作，推广抗逆、耐瘠、优质品种。本区大部分地区适于发展中筋小麦，部分地区可发展弱筋小麦。
(5)华南冬麦区 包括福建、广东、广西、台湾、海南省(自治区)全部及云南南部的德宏、西双版纳、红河等州或部分县。本区属亚热带范围，年降水量1 500mm左右，小麦生育后期，阴雨多，湿度大，日照少，易发病造成秕粒。
3.冬春麦兼播区
(1)新疆冬春麦区 包括北疆和南疆。北疆气温低，雨量稍多，年降水量仅195mm左右，南疆降水量极少，全年仅15.6~180.4mm，小麦生育期内仅降水9~90mm，气温稍高，各地均有冬、春麦种植。但北疆春麦面积大，南疆则以冬麦为主。本区发展小麦生产应注意推广节水灌溉技术，扩大灌溉面积，提高土壤肥力及栽培技术，选用早熟、抗锈、抗逆和优质的品种。本区肥力较高的土壤适于发展强筋白粒小麦，其他地区可发展中筋白粒小麦。
(2)青藏春冬麦区 包括西藏自治区全部，青海、四川、甘肃、云南省的部分地区。本区地处寒温带，气候高寒，无霜期短，多数地区年降水量少，小麦生长依靠灌溉。日照充足，温差较大，有利于粒多粒重。增施肥料，发展灌溉，精种细管是发展本区小麦生产的主要措施。本区适于发展红粒中筋小麦。
