全国建筑安全管理的原因分析与对策研究
随着我国国民经济的发展，建筑业日渐兴旺，已经成为继工业、农业和贸易之后的第四支柱产业。但建筑业也是一个危险性性极高、易发生事故的行业，是我国安全生产专项治理的重点行业之一。据统计，全国建筑施工事故在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位，建筑安全越来越成为人民群众关注的热点问题。研究和分析建筑工程多发性伤亡事故的成因，探索预防对策和措施，对建筑施工中减少事故的发生，保证建筑施工安全，促进建筑业健康有序的发展，具有重要的意义。
一、建筑伤亡中事故发生的原因与表现
随着社会的发展和进步，人们在处理各行业伤亡事故的实践中不断积累经验，探索事故发生及预防的规律，相继提出了许多防止事故发生的理论，其中安全原理中的轨迹交叉事故致因理论认为：当人的不安全行为与物的不安全状态发生在同一时间，同一空间时肯定发生事故。根据建筑工程的施工作业的环境与特点，事故分为高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼伤、火灾，高处坠落，冒顶片帮，透水，爆破，火药爆炸，瓦斯爆炸，锅炉爆炸，压力容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他。针对事故发生的形式，我们平常可以从人的不安全行为与物的不安全状态回来检查这两方面来分析事故的原因。建筑伤亡事故中人的不安全行为主要表现为：技能不熟练、操作错误、忽视安全警告、手工代替功能工具、冒险进入危险场所、作业时注意力分散、忽视个人防护用品用具的使用等，人的不安全状态会引起大脑意识的变化，影响其正常反应，造成建筑事故。比如，五大伤害中的高处坠落和触电多数是由不人的不安全行为造成的；物的不安全状态表现为：机械设备质量不合格，安全保险防护设施缺乏或缺陷，个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或缺陷，施工场地环境不良等，物的不安全状态构成了施工的隐患和危险源，当满足条件时就会转化为事故。比如，伤害中的坍塌、物体打击、机械伤害等主要原因归于物的不安全状态。
目前，企业安全管理体系不健全和现场管理混乱也是加剧人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因。可归结为以下三点：
1、企业安全管理体系存在缺陷
企业安全管理缺陷包括技术缺陷、组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等。建筑企业负责人对安全生产意识错位、重视不够，粗放的“经验型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作时松时紧，治标不治本，加之有的施工企业安全管理制度概念不健全，劳动纪律松懈，使事故有了可乘之机；有些企业对安全生产重视程度不高，下配置工程造价低、资金不到位等原因，压缩安全支出，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全生产责任制和奖惩制度没有得到具体落实；有些建筑企业在过程中为减少部门和人员，盲目撤并安全管理人员，致使安全管理工作上下断档，缺乏的管理对施工人员的安全管理教育没得培训。以上管理体系的原因造成企业整体安全生产意识比较淡薄，安全检查和防护措施流于形式，不能及时发现和消除事故隐患，职工安全教育跟不上导致企业职工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。
2、建筑业施工现场的违章
目前，建筑业施工现场安全管理还是一个比较薄弱的环节，违章违规现场时有发生，主要体现在以下几个方面：有些企业设备、装置有缺陷，仍然违章使用。例如设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。这些设备本应该淘汰或者维修，但施工现场却屡见不鲜；企业不配备个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全标准；脚手架、安全网、安全围栏、作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格，或是设置时不符合安全技术规范标准；违规堆积超重材料、物件；现场临时用电设施操作使用不符合建筑工程安全用电规范要求；脚手架或物料不进行科学的设计计算，或不按照施工方案进行搭一天结算设，造成脚手架或物料台整体垮塌；工程负责人为了抢时间赶进度和降低成本，违反施工宣传栏上安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。以上违章违规现象是引起建筑事故高发主要原因。
3、施工从业人员个人原因
施工从业人员个人原因在建筑企业安全事故中占有大比重，主要表现为：错误行为，例如嗜酒、追逐打闹、意外滑倒、无意碰撞、误入危险区域等；违纪违章，例如做事精心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不履行安全措施、不按规定使用防护用品，玩忽职守，特种工无证上岗等；身体健康状况有缺陷，例如身体有疾病，易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等，或智商过低，应变和判断能力差。这既有从业人员自身素质问题，也与建筑企业教育开展不力有密切关系。
二、建筑伤亡事故预防应对措施
从上述可知，引起建筑关事故发生的原因是人的不安全行为与物的不安全状态的综合体，防止建筑伤亡事故的发生，需要掌握事故发生和控制的原理，采取措施消除人与物的两大不安定因素。建筑企业针对安全管理、安全技术、安全教育等可采取如下措施：
1、坚持落实“四项制度”
“四项制度”分别为：（1）、安全生产目标责任制度。企业在党代表安全生产工作中当明确责任，实行安全生产与经济效益挂钩，做到任务到家、责任到人、权力到位、工资卡都是奖罚兑现，防止互相推诿、扯皮现象，进一步加强监督检查，及时发现事故隐患，及时整改，将事故消灭在萌芽状态；（2）、安全事故警示制度。将建筑施工事故情况张贴施工现场，宣传教育，以血的教训警示你和职工；（3）、安全生产分析和事故预警制度。分析研究近几年来建筑事故，找出事故多点点发的类别、部位、施工阶段、事故原因和预防措施，针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、在节假日等不同时期的施工特点，及时发出事故预警；（4）、事故具体制度。发生死亡事后，参考事故企业、跟监理单位等有关人员要及时汇报事故经过、原因和措施等情况。
2、积极采取“五项措施”
“五项措施”为：（1）、严格各项施工方案的审批制度。对危险性较大的施工方案，必须经建筑企业技术负责人和总监理审批，对需要基坑等工程实行专项施工方案专家论证审查制度；（2）、抓好施工现场阶段性重点工作。在基础工程阶段，重点做好安全技术交底、机械设备进场检测、验收，在主体施工阶段，重点做好脚手架防护操作、高空作业保护，在装修阶段，重点做好塔吊等拆除和室内施工临时照明等；（3）、依靠科技进步提升安全生产水平。广泛开展多人和经验交流，研究解决建设工程安全监督管理存在的问题，推广应用好的先进的管理经验。针对建设行业亟待解决的、关键性技术难题，组织开展安全科研攻关，以科技进步推动安全管理水平；（4）、推广计算机在安全技术上的应用，推进信息化管理，提高监管覆盖率和效率；（5）、严格落实《建筑施工安全检查标准》（JGJ5）、《建筑施工高处作业安全技术规范》等国家、省、市相关建筑安全标准规范，按照ISO9000标准要求，严格操作规程，加强监控，工程安全质量关。
3、强化安全检查，消除安全隐患
安全检查是发现不安全为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，实现安全生产的重要方法。
施工项目的安全检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施以及生产人员的行为为主。企业生产组织者，应全面安全检测，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，查找对安全生产认识的差距。对安全管理的检查时刻惦记，记得以人为本，预防为主，综合治理的方法。
预防和减少建筑伤亡事故必须坚持“安全第
一、预防为主”的方针和“以人为本”的原则。一方面狠抓事故发生的原因，建立健全安全保障体系；另一方面狠抓安全事故分析的结果，从技术入手采取有效地预防措施。只有将技术与管理两者有效地结合才能将建筑施工整个过程达到本质安全。
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