三流乡2011年基层组织建设工作汇报
县委组织部督查组：
我乡共有33个基层党组织，其中党委1个，党总支部1个，党支部31个，党员1356名。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设为主线，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，结合村级区划调整、村级“两委换届”，抓班子、带队伍、夯基础、求发展，狠抓落实，按照“书记抓、抓书记”的思路，突出抓好一个规范（村级规范化管理）、三支队伍（村党支部书记队伍、农村党员队伍、机关干部队伍）、一项活动（创先争优活动）、一个保障（投入保障），形成了抓关键、促规范、强素质、夯基础的党建工作体系，全面提升了基层组织建设水平，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。现将有关情况汇报如下：
一、落实“一个规范”，构建村级工作规范化制度体系
着重从加强村级组织规范化管理入手，落实村级事务“契约化”管理措施，构建务实管用、操作性强、完善规范的村级组织规范化制度体系。
（一）建立村级事务流程化管理制度。包括财务管理、减轻农民负担、集体资产承包等方面。通过村级事务流程化管理，农村事务更加公开、规范、透明。
（二）建立科学决策规范化制度。一是制定了《关于加强村级规范化管理的有关规定》，村级财务事务实行“三民主一公开”（民主决策、1
民主管理、民主监督、村务公开制度），确保决策事项民主、规范、透明。二是实行村委会印章委托乡监管制度。委托乡农经站监管各村公章，杜绝了管理不规范问题。三是实行集体资产处置审批制度。按照明确产权关系、分类登记造册，确保集体资产处置公开透明。
（三）建立作风建设规范化制度。一是实行村级行政“零”招待制度，规定村级行政事务一律不安排招待，乡机关干部下村出发，一律回乡食堂或责任区就餐；二是实行重大事项汇报制度，对涉及党务政务的重大事项，明确要求必须及时上报，强化对村级工作的指导。三是实行“经常化”监督制度，成立了农村干部作风督查组，采取各种方式进行检查，检查结果纳入年度考核，对出现问题不整改的实行“一票否决”。
二、抓住“三支队伍”，强化基层工作干部队伍基础
针对党员队伍实际，统筹抓好三支队伍，有针对性的制定工作措施，提升党员干部队伍综合素质。
（一）抓党支部书记队伍建设
制定出台了《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，建立完善工作机制，提升农村党支部书记队伍水平。
一是建立健全选拔任用机制。严格选人标准，坚持“双高双强”的标准选配村党支部书记。
二是建立教育培训机制。强化经常性培训，实行“听、学、看、做”的“链式”培训。加强培训载体建设，鼓励开展农村党支部书记领办
2创办致富项目和科技示范活动。实行学分制管理，建立培训台帐，健全教育培训信息库和“补课”等制度，确保教育培训质量。
三是完善目标管理机制。实行“双向承诺” 制度，村党支部书记的任期目标要分别向乡党委、本村党员群众公开承诺，接受监督。实行“双向述评”制度，村党支部书记分别向乡党委和本村党员、村民代表述职，并作为党建工作考核的重要内容。实行“双向约谈”制度，实行党委书记、村党支部书记定期谈心交心制度，强化“双向约谈”结果的跟踪和监督。
四是完善监督考评机制。加强民主议事监督和社会监督，严格落实“四议两公开”和任期、离任审计，保证村党支部书记始终处于有效监督之下。加强勤政廉政的监督，实行“述职述廉”评议制度，增强村党支部书记廉政意识。完善考核考评机制。
（二）抓农村党员队伍建设
一是深入实施“双育工程”。以党性教育和能力培育为主题，采取集中培训、以会代训等形式，对党员、积极分子进行不少于40学时的学习培训。全年发展党员51名，预备党员转正24名，培养入党积极分子40名。二是狠抓流动党员管理。我乡结合实际，积极创新，建立杭州-霍邱流动人口“协会+支部”，为全县在杭州所有育龄妇女提供优质、高效服务。三是关注老干部工作。我乡高度重视老干部工作，重阳节、中秋节等重大节日发放节日慰问金并进行了组织外出考察参观、入户走访等活动。注重老干部的精神生活质量的提高，为每位退休干部订了《开心老年》、《皖西日报》等报刊。每月20日老干部
3学习日，乡主要负责人均亲自到会，对本乡的发展规划适时向老干部征求意见，通报本乡经济状况等，全面足额按规定落实了老干部政治、生活待遇。
（三）抓机关干部队伍建设
以党员服务中心带为民服务中心，提高为民服务水平。2011年，根据基层组织建设工作需要，按照“深掘党建资源、构建服务载体、全方位发挥功能”的思路，强化咨询、指导、协调、救助、培训等服务制度，把机关干部全面、开放性的推向为民服务的平台，为农民提供“一站式大厅”服务，有效地提高了为民服务水平。
三、开展“一项活动”，提升全乡党建工作水平
紧扣“创新发展思路，争当跨越先锋”活动主题，将创先争优与推进全乡经济发展相结合，与推进重点工作相结合，与学习先进典型相结合，认真开展党员承诺，深入开展“创先争优点评日”活动。以基层党组织创“五个好”，共产党员争“五模范”为总目标，结合全乡工作思路，从根本上加强了基层党组织建设和党员干部队伍建设。为深入推进创先争优活动、提升基层组织建设水平搭建平台，根据邱组
[2011]11号文件精神，2011年起，在全乡基层党组织全面推行“创先争优点评日”制度，“创先争优点评日”每季度开展1次，统一安排在首月15日，每次活动时间一般为1天。通过点评，确保承诺、评诺工作落到实处，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。在完成规定任务外，积极创新党建品牌。
四、落实“一个保障”，夯实基层组织建设物质基础。加大对基层组织建设的财力物力投入，有力地保障了基层组织建设需要。
（一）全面落实村干部报酬。针对农业税取消、农村干部待遇难以保障、影响村级组织正常运转的实际，我乡逐步加大财政转移支付力度，确保村干部和各项保险待遇足额落实到位。通过切实保障待遇，稳定了农村干部队伍，调动了工作积极性。
（二）加强村级活动场所建设。针对我乡两室建设薄弱环节，我们采取“上级跑一点、乡里帮一点、村里筹一点”的办法，多方筹措资金。今年我乡在上级帮扶下，长岗村村部280㎡即将建成投入使用，香店村村部250㎡的建设已破土动工，明年3月即可竣工。其余村部建设也已纳入分年度实施计划。乡党委为各村都统一制作了党建、计生、综治等上墙制度；将10个村作为远程教育站点，全部配备投影仪、电视机、VCD等电教设备，全乡阵地建设得到加强。
（三）加大基础设施投入力度。围绕优化群众生产生活环境，加强对水、电、路等基础设施投入。调整结构，推进产业发展。关注民生，群众难点问题得到有效解决。
虽然我乡在基层组织建设工作上取得了一些成绩，但与上级要求相比差距还很大。今后，我将带领乡党委一班人和全乡广大党员干部认真学习十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，以“十二五”规划为指导，按照创先争优活动的总体部署，切实加强基层组织建设，为促进全乡经济社会快速健康发展提供坚强的组织保证。
