蒲委发【2011】25号
中共蒲莲乡委员会 2011年党风廉政建设检查方案
各村党支部、乡属单位：
为进一步促进全系统党风廉政建设责任制的落实，根据《广安市党组关于实施对领导班子和领导干部巡视检查的试行办法》和《广安市广安区党组关于实施对领导班子和领导干部巡视检查的试行办法》，结合我乡的实际情况，经乡党组研究决定，在12月中下旬对全乡的党风廉政建设情况进行巡视检查。
一、巡视检查的目的
通过对各级领导班子和领导干部执行廉政规定和履行“一岗两责”等情况的巡视检查，及时发现和纠正存在问题，进一步加强各级领导班子的党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，不断推进全市地税党风廉政建设的深入发展。
二、巡视检查的内容
（一）贯彻落实区党组有关党风廉政建设工作部署的情况
主要包括以下内容：
1．贯彻区党组年初党风廉政建设工作会议、全乡系统学习贯彻《监督管理办法》暨廉政谈话会议精神，以及区党组各项工作部署的落实情况；
2．加强“一把手”廉政工程建设，认真执行民主集中制，严格落实领导干部廉洁自律的有关规定，自觉履行“一岗两责”，重点检查区年初诫勉谈话会、廉政谈话会上对各县（区）局班子所反馈问题，以及各级党员领导干部民主生活会所查摆问题的整改落实情况；
3．加强地税惩防体系建设，把惩防体系构建工作列入党组重要议事日程，按照区的部署和要求，加强组织领导，明确职责分工，狠抓各项构建工作任务落实的情况；
4．加强与区纪委、检察院、治贿办等部门的沟通协调，建立联席会议和情报交换制度，提高有效预防能力，推进预防职务犯罪和治理商业贿赂专项工作的情况（发现什么问题，采取哪些整改措施，并取得什么成效）；
5．围绕构建“大宣教”、“大预防”工作格局，创新教育形式和载体，加强党风廉政教育和廉政文化建设的情况；
6．加强政风行风建设，深入开展狠刹“五股歪风”的情况。
（二）执行上级有关廉政制度规定的情况 主要包括以下内容：
1．贯彻落实领导干部廉洁自律、述职述廉、个人收入申报和重大事项报告制度等有关规定，以及上级关于重大节假日廉洁自律等有关规定，开展自查、自纠，进行廉政登记和重大事项报告的落实情况；
2．改革和完善决策机制，重点检查建立和完善民主集中制、重大事项集体决策制度、专家咨询制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度、深化行政审批制度改革、加快财政管理体制改革、健全监管制度、实行党务政务公开的情况；
3、巩固和深化预防职务犯罪“八查八看”的成果，特别是贯彻有关税收工作政策法规和税收工作“十不准”规定的情况；征收环节中，是否存在混库、错库，转引买卖税款、为了领取政府奖励，寅吃卯粮，收“过头税”或提前、虚增税收，变相收“过头税”的情况，是否存在“有税不收”的情况；管理环节中，“落实“两票”（税票、发票）管理、清理“小金库”、严禁用助征员、临时工收税（费）以及基层税务机关现金收税（费）的整改情况；行政管理中，固定资产（地皮、旧办公楼、旧设备）的处置情况，车辆配备使用情况（是否存在超标用车、违规配备车辆，以及借用企业用车的情况）；财务经费管理中，严格执行收支两条线管理的落实情况；政府奖励金（要求全员申报）、财务经费、接待经费开支使用、“一帮一”对口扶贫政策资金使用、省局、
区下拨基建和救灾专项资金使用等财务经费的管理情况；落实责任制中，完成税收任务、执行各项管理检查制度的情况。
4．组织开展治理商业贿赂“六查六纠”专项工作的情况，重点检查是否存在利用职权参与企业经营、经销；在基建装修工程、大宗物品采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面收佣金、拿回扣；在税收减免、缓缴税款、税收违法案件查处等方面失职渎职，接受纳税人贿赂；参与税务代理中介业务、指定中介代理、为企业做假账；利用职权压价购买商品和商品房，以及向企业乱摊派、乱收费、乱推销商品；存在“吃、拿、卡、要、占、报、借”和向纳税人借钱借物，以及到企业报销私人费用的情况；
5．加强“两权”监督，特别是权力运行制约、财务经费监控、接待经费开支、车辆配备使用、干部选拔任用等规定的贯彻情况，以及执法监察和内部审计所发现问题的整改落实情况；
6．落实税收执法责任制，执行税收管理员制度和税管员平台推广，以及开展效能监察试点、推行电子政务、加强纳税服务工程建设和预防预警机制建设的情况；
7．信访案件查处及对存在问题的整改落实情况； 8．贯彻执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》，以及总局《领导班子和领导干部监督管理办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定的情况。
（三）党风廉政组织建设情况 主要包括以下内容：
1．建立健全党风廉政建设责任制领导小组、惩防体系建设领导小组、预防职务犯罪和治理商业贿赂工作领导小组、纠风工作领导小组、案件审理小组、效能监察领导小组及设立办事机构的情况；
2．各村领导和人员配备的情况，以及信访、内审工作人员的配备情况；
3．各部门加强自身建设，认真履行职责，严格各项工作规程，以及开展业务培训和主题实践活动等情况。
三、巡视检查的方法
由区抽调人员成立巡视检查组，检查的方法采取汇报与检查、抽查相结合的方法进行。
（1）召开会议，听取汇报。巡视组要听取被巡视单位“一把手”的汇报，各单位要坚持实事求是，对照检查的项目内容，逐项认真做好汇报准备。
（二）实地检查，随机抽查。巡视组要检查、抽查被巡视单位党组会议、局务会议、局长办公会议等有关原始记录或资料；逐项核定纪检监察工作目标达标情况；检查各项制度建立和落实情况；抽查财务、经费管理帐目、凭证等资料。
（三）落实整改，通报讲评。巡视组根据检查情况，对被检查单位落实党风廉政建设情况、主要成效、经验做法、存在问题进行客观评价，并提出整改建议，形成书面报告，在向区党组汇报后，及时通报系统，进一步推动各项税收工作的落实和发展。
四、时间安排和巡视组的组成
巡视检查分为两个阶段进行，自查阶段为 12月 5日至13日由各单位按照巡视检查的内容进行自评（纪检监察工作目标达标自评），并完成接受检查的各项准备工作；
巡视检查阶段：12月13日开始，由区巡视组对被查单位进行检查；
巡视组组长由区党组成员担任，机关有关科室人员组成检查组对各被抽查单位进行检查。
五、几点要求
1、各单位要高度重视，认真做好各项准备工作。各单位要充分认识巡视检查工作重要性，“一把手”要亲自抓，认真做好各项准备，全面搞好自查自纠工作，通过检查,及时发现和解决存在的问题，以利于更好地完成各项工作任务、提高工作效率。
2、要坚持实事求是的原则。各单位要认真总结今年以来的各项工作，正视存在的问题，如实进行汇报，对工作中的成绩和存在的问题不夸大、不缩小、不掺水分。12月13日前各单位上交自查报告和下步党风廉政建设工作意见材料。
3、要贯彻边巡查边整改的原则。对自查和巡视检查中发现的问题要认真制定整改措施，及时抓好整改的落实，通过巡视检查，促进党风廉政建设各项工作的落实和发展。
2011年3月10日
