农 业 科 技 写 作 课 程 论 文
姓 名：王士兵学 号：班 级：农学专升本
0901005051 09-2班
我国农业科技创新面临问题与对策的研究
Problems of Agricultural Science and Technology and Countermeasures
摘要：本文就我国当前农业科技创新方面所面临的合力不足、协作一般、推广不力、资金投入不足、人力资源缺乏、体制和政策不协调等问题进行分析，同时对采取的强化农业科技自主创新、增加农业科技创新投入、加快农业科技创新人才培养、构建农村科技创新平台、加强农村科技工作领导等有关对策进行研究，借此提高我国农业科技创新水平。
关键词：农业科技创新；面临问题；对策 引言
建设社会主义新农村，大力发展农业，是我国农村社会的一次新变革，它是一项复杂的系统工程。2010年中央一号文件明确指出，提高农业科技创新和推广能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。加快推进农业科技创新，是建设新农村、实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提升农业科技含量、促进农业成果转化、提高农业国际竞争力的关键举措。当前，我国农业发展越来越受到科技发展水平制约，本文对我国农业科技创新面临问题与采取的对策进行研究，以此提高我国农业科技创新水平。 1 当前农业科技创新面临的问题 1.1 农业科技创新合力不足
张宪法等在《对新时期我国农业科技管理工作的若干思考》一文中指出我国农业科技创新成果的供给不能很好地适应当前现实生产的需要，解决农业发展中的实际问题能力不强，难以转化为生产力。长期以来，我国在农业科技方面国家级攻关项目较少，获得的大奖也比较少；常规技术研究得多，对高新技术研究较少；技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。整合能力差，表现为立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍，团队精神不强。在农业科技创新方面，我国与世界先进水平的差距主要有以下几个方面：一是农业科技进步对农业增长的贡献率仅为40％左右，而发达国家达到70％～80％；二是科技成果转化率不高，只有30％～40％，推广度仅有25％。世界先进国家达到50％～60％，美国更高达80％以上；三是技术应用水平低，
化肥当季利用率低，仅占35％，与世界先进水平60％、技术先进国家的70％相比相差甚远。先进适用技术不足，已制约农业的持续发展。 1.2 农业科技创新协作一般
农业属于弱势群体。苑鹏、刘玉萍等人认为在农业科技创新中应积极发挥政府作用，然而目前农业科技创新开发计划在政府整体规划中的地位却比较低，重视程度不高，投资相对较少。投入不足制约了农业科技创新成果推广网络建设和科技示范园区建设，从而使部分科技创新示范园区没有可持续发展的后劲，失去了自我发展、自我壮大的机遇。农业经济农村科技服务运行机制不够灵活．一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调。科技服务单位的农技人员送科技到乡村、到田间，致富了千家万户，获得的收益回报却很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，“喂入式”的政府科技服务行为与市场机制下农村经营模式的内在要求不协调。再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制。农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。 1.3 农业科技创新推广不力
我国农村劳动力中，文盲、半文盲占50％以上，特别是近年文化程度较高的农村劳动力转移到了第
二、第三产业或外出打工，实际上从事农业生产的劳动者素质更低。农民的文化素质低决定了科学应用水平低，难以很好地掌握和运用现代科学技术。有相当一部分农民沿用传统办法种田，对新的优良种苗、栽培技术和农药、肥料的性能弄不懂，即使将新型的技术送到农户，也往往不能灵活运用，达不到预期的目的。随着农业和农村经济结构调整以及农业产业化经营进程的逐步深入，农民科技文化素质不高的问题已成为制约农业、农村经济、农村社会发展的重要因素。农民科技文化素质的高低最终体现在现代科技成果的应用能力上。美国从事农业技术和经营服务的人数是农民人数的几倍。蔡立湘发表在农业科技管理上的《新时期农业科技创新与管理》一文中指出：近年来，随着我国市场经济体制的推进，一些地方的决策者不懂在市场经济体制条件下农技推广事业必须由各级政府来支持和保障的道理，为甩掉财政包袱，逐年扣减农技推广事业经费；还有一些眼光短浅的决策者把所属农技推广机构当作自己的刨收单位，不仅不给事业费，还规定要上交任务，致使农技推广机构业务转向、技术骨干改行，造成
农技推广服务工作绩效严重滑坡。 1.4 农业科技创新人力资源缺乏
长期以来，我国一直沿用传统的应试教育，过分强调死记硬背，缺乏创造思维的培养，致使培养出的人才创新能力不强，这个同题在农业技术创新领域尤为突出。再加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。另外，由于没有足够的资金和条件保证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影响了农业科技队伍的稳定。 1.5 农业科技创新体制和政策不协调
我国目前体制和政策上都有许多不配套的地方。主要反映在：科技创新体制改革与整个人事制度改革的矛盾。翟虎渠认为建设科技创新体制改革要求实行优化组合，但是优化出的人员无处安排，使科研单位的技术骨干越来越少，而勤杂人员越来越多。科技推广与资金、物资供应脱节的矛盾。许多农业科技刨新成果的推广需要以实物为载体，但目前技术、资金、物资为”三张皮”。行政推广惯性与基层经济组织涣散的矛盾。目前我国仍主要依靠行政手段推广农业科学技术，而基层特别是村一级组织涣散，不能承担起推广农业科技的职能，新的多样化的农业科技创新推广体系又没有形成。小规模经营与采用现代化技术的矛盾。特别是一些机械技术、工程技术、组织配套技术的推广和采用受到限制。农业科技创新市场发育不完善。由于农业科技创新成果具有研究周期长、不易保密、地域性强等特点，难以实现科技创新成果商品化。农村科技服务工作缺乏信息交流和传递。政策和信息对促进地方科技工作及农村经济发展至关重要。但农村信息沟通渠道不畅，导致基层科技服务和科技人员难以及时了解最新科技政策信息，更难以及时向上反映科技服务的需求。 2 推进农业科技创新的思路 2.1 强化农业科技自主创新
戴小枫在《我国农业科技发展战略思考》一文中提到强化农业科技自主创新要做到以下几点：
一、要把节约资源、保护生态环境作为研发的立足点。在技术方面，研发人员进行控释肥制作和机理研究，保证技术的先进性，提高肥料利用率，使肥料产品成为高技术载体。在成本方面，把解决控释肥价格高、推广难这
一问题作为着力攻克的技术瓶颈，尽可能降低肥料生产制作成本，努力使之符合我国农业生产的实际需求。
二、要加强农业科技原始性创新，促进农业科技研发和推广应用，要高度重视科研单位、专家和合作企业、示范基地以及省、市、县之间协同配合，充分发挥合作企业的生产技术优势和学校的人才及科技创新优势，加快农业新技术、新产品的开发和转化。
三、要以试验、示范为基础，不断反馈与改进，促进技术不断创新和产品质量不断提高。
四、要高标准、高起点，瞄准国际前沿，形成创新性成果，服务于生产。要始终把握系统深入、自主创新、集成创新、综合应用的原则，充分利用国家和省重点实验室、省级工程技术研究中心的有利条件，强强联合，优势集成，努力提高研究创新水平和成果的先进性和实用性。
2.2 增加对农业科技创新投入
要加大农业科技投入力度，把农业科技投入放在公共财政支持的优先位臵，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。农业科研公益性的特点决定了国家是农业科研的投资主体，要大幅度提高对农业科技创新的投入，拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。同时要走多条投资渠道、多种投资形式的路子，逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，还要努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。另外，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入增长。加强政府对科技市场的监督，实行规范有序运作。通过制定政策，鼓励国内外农业技术成果的应用和推广。加强对执法的监督，对生产领域和流通领域出现的假冒伪劣农业技术信息以及不规范交易行为坚决予以打击和取缔，为农户采用科技成果创造安全可靠的市场环境。 2.3 加快农业科技创新人才培养
加快农业科技人才培养：一是重视科技创新人才的培养、引进和使用，鼓励和支持创新领军人才带领创新团队承担重大科技攻关和产业化项目，造就一批创新能力强的高水平学科带头人和优秀创新人才群体；二是大力培养农村实用人才，挖掘农村乡土人才，充实完善农村实用人才库，分级、分层培训和管理，为有一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。加强创建农业合作社，对合作社负责人和骨干科技人员开展有针对性的培训，促进科技人员的专职化和素质优化，利用举办技术培训班、外聘专家讲课、外出参观学习等途径，在合作社成员
中培养科技能手，提高合作社成员的科技素质和对新技术的认知与接受能力。针对合作社技术人员缺乏的状况，可以加强与大中专院校、科研院所的合作，聘请有关专家担任科技顾问；也可以把合作社引进科技型人才与落实大学生基层就业政策结合起来，引进一批技术过硬的大中专毕业生担任专职技术人员。 2.4 构建农村科技创新平台
以农村企业或农村经济合作组织为农村科技创新主体，分别建立以科研、大专院校为主的农业科技创新平台和以农业科技推广部门为主的农业科技转化服务平台，从而构建以农村企业组织为主体，以科研大专院校和农业推广部门为两翼的新农村科技创新体系。(1)建立产学研紧密结合的农业科技创新平台。产学研合作是促进科技与经济结合的好形式，是构建科技创新体系的重要支撑。构建农业科技创新体系，一方面要通过培育农业龙头企业，逐步建立以企业为主体的农业科技创新体系；另一方面要重视发挥大专院校和科研院所的优势，构建以农业大专院校和科研院所为主体的农业科技创新平台。 (2)加强农业科技成果转化平台的建设。农业科技成果转化平台是农村科技创新体系建设的重要支撑。目前在新农村建设，要结合现代农业示范基地的建立，加快基层农技推广体系的改革，建立以国家基层农技推广机构为主导的、以科研大专院校为重要支撑的多元化农业科技成果转化体系。要以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心等为重点，培育一批农村科技服务中介组织；以市和县为重点，依托具有一定基础和条件的龙头科技企业发展农村区域科技成果转化中心。 2.5 加强对农村科技工作领导
各级党委、政府要把加快农业与农村科技创新能力提升作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，研究制定农业与农村科技创新能力提升行动计划，并把工作实绩作为市县新农村建设工作督查考核内容。各级科技、农业等部门要把农业与农村科技工作放在突出位臵，在项目、经费、人才等方面给予支持。积极开展形式多样的农村科普活动和科技信息服务，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，广泛宣传农业与农村科技的政策法规、科学思想、科学精神、科技知识、科技工作的先进典型，向公众公布科技成果，让公众了解科技的最新进展和科技发展对新农村建设的作用。理顺政府管理部门的职责，加强政府对合作社的指导和服务。 3 结语
加快推进我国农业科技创新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的
目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，推广能力是科技刨新的基础，产业开发是科技创新的动力，市场开发是科技创新的生命，辐射带动是科技创新的目的，科技政策是科技创新的持续这一理念，选准创新重点，做好创新规划，明确创新思路，夯实创新基础。在农业重大领域、前沿技术研发和应用上注重科学研究，适时采用科技创新政策，加大对科技投入与管理，为我国农业提供有利科技支撑，以此推动我国农业科技创新的健康发展。 参考文献：
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