为深化市新华书店“三项制度”改革，建立具有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，按照市委、市政府和省店关于文化体制改革和文化产业发展的精神和要求，结合单位实际制定本方案。
一、指导思想
以市委、市政府关于大力发展文化产业和宣传文化事业单位人事制度改革实施意见为指导，以“三定”方案为依据，以建立符合市场经济要求的图书经营编制机构和人力配置为目的，通过机构设置调整，进一步优化资源配置，逐步使科室的管理职能向经营职能转变。通过公开、公正、公平竞争，进一步发现、挖掘、使用人才，优化人力资源组合，逐步建立起市场经济条件下任务明确、职责分明、关系顺畅、运行高效的企业经营机制和德、才、能、绩兼备的员工队伍，为书店的后续发展注入新的活力和动力。
二、组织领导
本次竞聘工作成立领导小组具体负责竞聘工作组织实施
组
长：马国营
副组长：张新学、王国民、叶伟、王星海、孔艾华
成
员：张振杰、李青云、闫强、陈庆、王华、王玉民、张莉
李峰、郭风廷
领导小组下设考核竞岗办公室
主
任：张新学
副主任：王国民
成
员：闫 强、王 华、郭风廷、户平安、张 霞
三、部门设置、职能及岗位职数
根据工作需要和岗位设置此次共设9个部门，拟竞聘部门主任8人，副主任12人，一般工作（管理）人员42人。
管理部门
1、办公室：定员11人，主任1人、副主任2人、工作人员8人
2、财审部：定员7人，主任1人、副主任1人、工作人员5人
3、人力资源部：定员3人，主任1人、工作人员2人
经营管理部门
4、教材、教辅经营管理部：定员12人 ，主任1人、副主任2人、工作人员9人
5、图书音像经营管理部：定员5人，主任1人、副主任2人、工作人员2人、一线营业员根据需要配置
6、储运物流中心：定员14人，主任1人、副主任2人、工作人员11人
7、读者俱乐部：定员5人，主任1人、副主任2人、工作人员2人、一线人员根据工作需要配置
8、新华实业公司：定员4人，主任1人、副主任1人、工作人员2人
群团组织
9、工会：定员1人，主席（兼）1人、工作人员1人
部门职能
办公室
负责文秘信息、行政后勤管理、城乡图书门市“双星”建设、综合协调工作
1、负责书店经营发展计划的编制和发展战略的谋划。
2、负责书店年度工作计划的制订、年度工作目标的下达、检查考核。
3、负责城乡图书门市“双星”建设工作。
4、负责规章制度的拟定和完善。
5、负责总经理室、党委事务和纪检监察事务的组织、协调与实施。
6、负责书店综合事务的管理、组织与协调。
7、负责宣传信息、图书发行理论研究和对外交流联络。
8、负责文秘、文印和档案管理。
9、负责来客的接待安排。
10、负责车辆和司机的管理与调配。
11、负责基建、后勤保障工作。
12、负责综合治理、安全保卫、消防、环境卫生。
13、负责办公、福利用品的集中采购、发放和管理。
14、负责文明单位创建活动的组织与协调。
15、负责计划生育工作。
财务审计部
负责全市书店财务管理及审计工作
1、负责全市书店财务计划管理工作，制定、下达、汇总并监督月、季、年度执行情况。
2、指导、督促、检查、监督全市书店对省店货款结算工作，以及货款清欠工作，监督检查各店资金使用情况。
3、审批全市书店修缮购置计划，代表省店负责对全市书店固定资产的监管工作。
4、负责全市书店的财务审计工作。
5、做好市店的会计核算和财务管理工作。
人力资源部
负责人事、工资管理和员工培训工作
1、负责人事、工资管理。
2、负责考勤和个人年度考评。
3、人力资源开发。
4、员工培训教育。
教材、教辅经营管理部
负责全市中小学教材教辅发行、管理和经营创收工作
1、负责全市教材、教辅、征订发行的指导、管理和协调。
2、负责全市教材、教辅、音像教材征订的统计和上报。
3、负责驿城区开发区及市直院校，教材教辅的征订和发行。
4、负责全市读书活动的组织、协调及活动用书征订发行工作。
5、完成市店下达的包干经营创收指标。
图书经营管理部
负责全市一般图书音像销售工作的宏观指导，城乡门市部建设和天中书城的经营管理工作。
1、负责全市一般图书、音像（包括豫版、外版）销售目标任务的落实和业务指导。
2、负责市直、驿城区图书市场的开发、门市网点建设和客户管理工作。
3、负责天中书城的经营、销售和管理工作。
储运物流中心
负责全市书店代发的教材、教辅、一般图书、电子音像出版物等收发货和商品管理的物流工作。
1、对全市书店进行物流管理、调研，拟定物流改革方案、探索新的经营管理模式。
2、对全市书店和本店图书物流工作进行业务指导，系统管理、督查督办。
3、负责教材、教辅、、一般图书、电子音像出版物等收发货和商品管理的物流工作。
4、积极扩展第三方物流业务，充分利用仓储资源做好经营创收工作。
5、按照省店和市店经理室的部署，组织实施并保证完成年度工作目标和市店下达的经营创收任务。
读者俱乐部
负责全市读者俱乐部建设和市店俱乐部管理及经营工作
1、负责全市读者俱乐部建设，对各县店读者俱乐部建设工作给予宏观指导和科学规划。
2、负责市直和驿城区、开发区会员发展、管理和活动的组织。
3、负责市店读者俱乐部的管理，专供书销售以及市场的拓展、管理和经营。
4、负责全市“新农村书屋”的建设工作。
5、完成市店下达的承包经营指标。
新华实业公司
主要负责市店物业管理和多种经营开发工作
1、负责市店物业的经营和管理。
2、报刊征订发行。
3、负责多种经营开发及全市多元化经营的指导工作。
4、完成市店下达的经营创收指标。
工会
按《工会法》要求，抓好基层工会各项工作；协助做好青年团和妇女工作。
四、中层竞岗程序和实施办法
（一）竞岗的范围、原则
1、中层岗位的竞岗范围。竞岗范围为符合竞岗资格条件的市店所有员工（包括正式在编在岗人员，市店领导班子研究借调人员、天中书城正式招聘人员）。
2、竞岗原则。坚持公开、公平、公正。打破干部与工人、正式人员与聘用人员的身份界限，择优聘用。按照文化体制改革的要求，要不拘一格选拔人才，特别是要注重选拔推荐德才兼备、具有实践经验40岁以下的年轻优秀人才到中层领导岗位。本次中层竞岗，无论是现任中层岗位或新竞人员均要填报此次竞聘的具体岗位职务。通过竞争，按照评议、考试、考核综合得分情况，由总经理室推荐并报市店领导班子研究决定所聘职务。
（二）竞岗资格条件
凡参加中层岗位竞岗的人员必须符合下列条件：
1、基本素质：政治素质高，忠诚新华书店事业，作风正派，清正廉洁，善于学习，勇于开拓创新，团结同志，群众基础好；具有强烈的事业心和责任感，有较强的组织、计划、协调、管理、处理问题和解决问题的能力，工作业绩突出；有较强的语言和文字表达能力，能熟练应用计算机。
2、年龄及店龄要求：参加正职竞岗人员，50周岁以下，店龄5年以上；参加中层副职竞岗人员45岁以下，店龄3年以上（年龄计算时间截止到2005年12月31日）。
3、文化程度：参加中层正、副职竞聘的人员，须具备大专（含大专）以上文化程度或取得中级以上技术职称资格。其中竞聘财审部正副主任还须具备相应的会计职称和会计职格上岗证。
4、职级要求：参加中层正职的竞岗人员，原则上担任书店中层副职2年以上或有担任相应职级两年以上经历。
5、身体状况：要求身体健康，精力充沛，能充分、有效地履行岗位职责。
6、对拟参加中层正、副职竞岗的人员，书店员工评议胜任率在70%及以上的方可具备竞岗资格。
7、对成绩特别突出、特别优秀的人员，经总经理室研究同意可适当放宽竞岗条件。
（三）竞岗程序
1、竞聘部门主任、副主任和一般人员分三个层次依次进行。即先竞聘部门主任，然后由部门主任根据申报各部门副主任的情况并征求分管经理的意见，采取1：2的比例提名副主任人选，经民主测评和领导班子研究按照规定程序考核后正式聘任。其次由新聘任主任、副主任根据个人申报和部门定编定岗情况报请分管领导共同商定后，提名一般工作（管理）人员人选，最后由总经理室根据考评情况确定聘用人选。
2、参加中层正、副职竞岗的人员可根据竞岗资格条件，填报《中层竞岗人员报名表》，每人需报两个竞聘岗位，若未填报此表，视为不参与中层竞岗。
3、一般工作（管理）人员申报采取双向选择，每位申报人须填报两个部门竞聘岗位。
4、考核竞岗办公室汇总竞岗报名情况，根据竞聘条件负责对竞聘人员进行资格审查。
5、凡符合中层竞岗资格条件的人员需撰写竞岗演讲稿。（字数应在2000字左右，演讲时间在15分钟以内），分别在市店全体人员（正式在编在岗人员）大会上发表竞聘演讲，然后进行民主测评。
6、凡符合中层竞岗资格条件的人员须参加考核竞岗办公室组织的笔试。
7、最后确定聘用人员采取总积分制，总积分最高者为被聘人员。
8、积分方式：
总积分 = 民主测评 + 业务知识考试 + 考评考核分。
民主测评分的计分方式为：领导班子成员每票计5分，经理助理、工会主席每票计2分，其它人员每票计1分。
业务考核得分按40%的分值计入总分。
考核考评计算方法为：
考虑到现任部室主任对书店的贡献和从事中层领导的经历，并保持中层领导的相对稳定和工作的连续性，对现任部室主任加5分，主持部室工作的副主任加3分，副主任加2分。
具有本科学历的加3分，副高级职称加5分，中级职称加3分。
2003—2005年年度考核为优秀的每一年加3分，被评为省、市先进工作者、优秀共产党员每一年加3分。
9、总积分出现并列，现任部室主任、副主任优先聘任，如属同一层次多人并列时，由店领导班子实行票决制确定聘任人选。
10、根据竞岗考评及得分情况，经组织考察，店领导班子集体研究，确定具备中层任职资格人选，根据工作需要和本人任职意向确定岗位职务。
（四）聘任和聘期
1、聘期和试用期 中层正职由总经理聘任，聘期两年。中层副职的聘任由总经理室征求部门正职的意见后研究确定，聘期2年。凡首次被聘为中层正、副职的，试用期为9个月（2006年9月1日至2007年5月31日）。
2、在聘任期内，凡年度考核个人为不合格或部室年度综合
目标考核为末位的，对该部室主任随时予以淘汰，另行聘任新的人选。
3、未聘人员的待遇
现任中层年龄超过50周岁的原则上不再聘用，执行双向选择或组织协调后确定所在岗位档级的工资福利待遇标准。
五、一般工作（管理）人员聘任
（一）聘任程序
1、一般工作（管理）人员实行双向选择，一线员工实行优化组合，对市店全体员工均实行全员劳动合同制。
2、待方案审定后，根据工作需要和岗位设置，确定各部门岗位职数和职责，由总经理室公布岗位职数。
3、参加一般工作（管理）人员竞聘的员工个人填报岗位竞聘意向（2个以上）
4、参加统一组织的文化业务考试。
5、听取部门主要负责人的聘任意向。
6、竟岗办公室组织协调并将聘任意向结果报总经理室。
7、总经理室根据需要和实际情况确定具体岗位。
8、一线员工由部门负责人直接选聘，并报总经理室审定。
（二）被聘、落聘人员待遇
1、凡被聘人员（正式在编人员）享受所在岗位职级的工资福利待遇，凡落聘人员，实行待岗制，待岗期限为半年， 待岗期间均不在享受单位的岗位工资和其他工资，档案工资享受70%。待岗半年后提供两次竞岗机会，重新竞聘。再次落聘者由单位提供临时工作岗位，享受临时工待遇。对双向选择未被聘用的临时人员，书店将解除原来的临时聘用关系。
六、有关问题说明
1、考核竞岗办公室依据本《方案》拟定具体实施步骤，各部门岗位设置，由总经理室审定后对外公布。
2、中层竞聘按照宁缺勿滥的原则严格条件，严格标准，严格把关，缺位人员按照企业化管理的规定，根据工作需要，由市店领导班子研究随时予以调整聘任。
3、根据定编、设岗情况，每名员工只能选择确定一名工作岗位。
4、为了体现公平竞争和保证竞聘工作的顺利实施，各项得分和记分统计工作由市委宣传部干部科负责实施。
5、已到退休年龄和申请提前内退的员工，参照省市店“三项制度”改革的有关规定执行。
6、本《方案》由竞聘工作领导小组负责解释。
