泸州市纳溪区人民政府安富街道办事处
关于对沙嘴码头签单发航整改情况的汇报
区人民政府：
11月8日下午，区委常委、区政府副区长曾平及交通管理部门领导对我办负责日常管理的沙嘴码头客船签单发航情况进行了突击检查，区政府办公室就检查的存在问题向我办下发了整改通知。通知下发后，安富街道办事处领导高度重视，组织分管领导、社区负责同志及自营1号和自营6号管船员认真进行了分析和自查，并及时进行了整改，现将整改情况汇报如下：
一、认真分析自查，找准存在问题及根源
我办在区政府办公室下发的整改通知所附签单记录中发现码头管船员签单记录字迹不清，书写混乱，记载情况不能准确反映客船载客情况，部分班次签单不及时，存在趸签现象。上述问题反映出一是我办管船人员责任心不强，对签单发船程序在确保客船安全中的重要性认识不足，自身素质较低，对签单的要求、程序等业务不熟悉；二是办事处对客船在枯水期的监管存在松劲和麻痹的思 1
想，日常监管工作还不到位；三是街道和社区干部对管船员在教育、指导和管理中存在疏漏。
二、切实加强整改，进一步规范客船签单管理
针对上述存在问题，我办对管理中的薄弱环节及时制定了整改措施进行整改，具体整改情况如下：
1、加强对客船管理人员的教育和惩处。11月8日6点20分，我办分管安全工作的领导张安斌召集顺江街社区主任黄小耘及码头管船员柳方权、李季全召开了紧急会议，通报了曾平副区长突出检查的情况和签单中的存在问题，分别强调了签单制度、签单记录本、签单记载情况在客船管理中的重要地位和作用，要求管船员必须站在确保乘客生命安全的高度切实履行签单过程中的管理责任，进一步增强责任心，熟悉渡口安全管理的相关规定，按程序如实填写签单记录，随时记载和掌握码头的乘客流量情况，对自营1号管船员签单中的存在问题给予扣发100元工资的经济处罚以示惩鉴。11月9日上午8点30分，分管领导在沙嘴码头召集管船员及船主传达了区安全生产紧急会议的主要精神，进一步明确了签单中的安全责任，要求船主在“11.2”事件汲取教训，增强安全意识，形成
安全就是效益的经营理念。
2、加强对渡口客船管理的业务培训。由于区上突击检查中的存在问题反映出我办管船员业务不熟的问题，11月8日晚，分管领导紧急召开会议庚即对渡口管理相关规定及签单记录的规范要求作了讲解和培训，并虚拟10个航班载客情况对管船员逐一进行了签单记录的考核。从11月9日上午对管船员签单情况的检查看，记录情况清楚、准确，内容完整，基本符合规范的签单要求。
3、进一步明确管船员在渡口客船管理中的职责和任务。管船员在确保客船安全中有着十分重要的地位和作用，管船员的履职情况与客船的安全休戚相关。为了进一步明确管船员在签单过程中对客船的管理责任，我办责令顺江街社区结合区政府及相关职能部门的管理要求，针对当前管理中的薄弱环节和存在问题及时修改原渡口码头客船管理目标责任书，在11月10前签到管船员和船主，进一步明晰管船员和船主在管理中的职责和任务。
三、对加强沙嘴码头客船管理的初步意见
1、增强安全监管意识，切实加强渡口客运管理
沙嘴码头客船是我办安全工作的重中之重，特别是区
政府委托我办负责的连千子客船，日均客流量达300人以上，涉及广大群众的生命安全，且长江流域水流湍急，如不加强日常监管，极易诱发水上交通安全事故，给人民生命财产造成重大损失。对此我办必须高度重视，从对党和政府负责，对人民生命财产负责的高度加强对码头客船和管船人员的监管，落实机构和人员，细化管理目标，明确管理责任，把对客船的管理措施切实落到实处。同时要充分发挥办事处和社区贴近基层、贴近群众的优势，及时发现涉及群众生命财产的各种安全隐患，向上级主管部门反馈，协调相关部门共同抓好安全事故的防范工作。
2、进一步落实街道、社区和管船员在客船安全管理中的责任
在对沙嘴码头客船管理中，我办将继续坚持目标考核管理的办法，明确具体管理责任人，形成街道、社区、管船员（船主）三级目标管理考核的体系，层层签定码头管理目标考核责任书，明确各级的管理职责和任务，管理要求和考核奖惩办法，尤其对奖惩的考核要进一步增强可操作性，如检查过程中发现客载人数与签单人数不符的情况对管船员立即解聘，对社区单项考核一票否决；签单记录
缺项对管船员缺一项扣10元，对社区目标考核缺一项扣1分等。力求通过目标管理考核的手段进一步增强各级管理责任人的事业心、责任心，增强主动管理、积极管理的意识。
3、加强对码头客船签单的日常监管
加强日常监管是确保水上客运安全的前提和基础。对此我办将针对所负责的两条客渡船的运营规律，采取节假日，集贸日，主汛期的定期监管和平时不定期抽查相结合的方式履行好我办的监管职责。街道办事处主要领导、分管领导、安全员对码头的检查情况实行被检人员签字登记制度，对查出的问题严格按目标考核的有关规定实行奖惩逗硬兑现。
安全工作责任重于泰山，我办一定在区委、区政府的领导下，认真汲取“11.2”事故的教训，举一反三，在思想上提高认识，在工作中加强监管，在管理上细化责任，在方法措施上认真落实，力争确保沙嘴渡口客运的安全，为构建平安纳溪、和谐纳溪作出应有的贡献。
二00六年十一月九日
