建新镇镇村干部工作岗位目标责任考核办法
各村委会、镇各办公室：
为深入贯彻落实十七大、十七届三中全会精神，积极实践科学发展观，全面落实干部岗位责任制，充分调动镇、村干部积极性，尽快适应新时期农村工作的要求，做到事事有人抓，人人有责任，切实推动农村各项工作的深入开展并取得良好效果，根据遂办发[2009]
25、28号文精神，结合我镇实际，特制定本镇、村委会“两委”干部工作岗位目标责任考核办法。
一、镇干部的工作目标责任考核
（一）考核对象范围
镇全体的国家公务员、工勤人员、计生专干、事业工人和日工。
（二）考核内容和评分标准
考核内容主要包括计划生育、殡葬管理、新型农村合作医疗、综治信访维稳、车船使用税协征、日常管理等六个方面，实行百分制考核，考核评定时实行倒扣分制。个体分数评定和评分标准如下：
1、计划生育工作（28分）
（1）三查工作（10分）：干部对包片的村委会、村民小组计划生育工作任务的完成（包括出生上报、“四术”清理、“三查”）负有连带责任。在责任区内，人口出生率统一以10‰为标准，出生上报达不到标准的，每漏报、瞒报1例出生，扣1分。已婚育龄妇女参加“三查”按档次分类，按2008年县考核分类的村委会，
一、二类村委会“三查”率要分别达到60%、55%，未达到标准的每期扣挂点干部2分。
（2）经常性工作（9分）：清理四术，镇委镇政府按有效库存（按季度）下达任务，完成任务的不扣分，只完成任务50%以上但不达100%扣2分，完成任务50%以下扣4分。
（3）考核（9分）：责任区在省、市、县组织的各类检查、考核工作中，顺利通过的，记满分；责任区在一般考核中，被市、县评为不合格或点名批评、通报等，每次扣4分；责任区在年终考核中，被省或市或县评为不合格的，扣9分。
（4）计划生育工作考核分实行最低控制分制度，干部个人最低得分不少于16分。
2、殡葬管理工作（17分）
（1）干部包干的村（居）委会年人口自然死亡率统一按4.75‰为标准，尸体火化任务要100%完成，完成任务的得17分。
（2）年度尸体火化任务不能完成的，按100%计，每低5个百分点扣2分，最多扣分不超过10分。
（3）一年内有两个季度出现土葬且未能在一个月内将尸体进行起尸火化的，挂片的镇领导、组长及干部除写出书面检查之外，按干部管理有关规定处理。
3、城乡医保工作（12分）
（1）干部要按市、县要求和镇分配的任务，发动分片包干村民小组的群众参加2010年的城乡医保，完成任务的得12分。
（2）干部发动分片包干村民小组的农业人口参加城乡医保，达不到县要求和镇分配任务的，每少一个百分点，扣1分，最多扣分不超过8分。
4、综治维稳工作（18分）
（1）干部包干的村委会综治信访维稳工作，按照“包调查、包处理、包稳定、包息访、包转化”的“五包”要求，努力做到案结事了。一年内没有发生无序越级（含县级和县级以上）上访、宗族械斗、村斗及其它危害社会治安，影响社会稳定的群体性事件，记满分
（2）掌握维稳信息（8分）。责任区内或结对帮扶对象出现无序上访或其他如前款所述事件苗头，干部应及时向领导和上级汇报相关信息，否则每漏报1次信息，扣1.5分，最多扣6分。
（3）阻止事件发生（10分）。前款事件发生时，责任区干部应积极劝阻，因工作措施不力形成事实的，每宗扣2分，最多扣6分。
5、车船使用税协征工作（10分）
按照县下达的车船使用税协征任务，包干的镇干部应积极主动到责任区100%完成任务，每少5个百分点扣2分，最多扣6分。
6、日常管理工作（15分，由分管领导提出评分意见，交由班子成员讨论决定）
（1）干部积极完成本职工作，主动配合分管领导、主任、副主任和同事完成部门工作，工作效果较好，群众比较满意的；按时上班，遵守上班纪律（具体按遂办发[2009]25号文执行），按时参加会议，不迟到、不早退，积极参加抢险救灾、打扫卫生等活动，记满分。
（2）加强干部机关作风建设。干部在工作过程中若有过失行为，群众表示不满意并向镇领导投诉并经查实的，每次扣1分；按时上班，每缺勤1天扣1分，迟到一次扣0.5分；会议缺席每次扣0.5分（每次会议提前5分钟考勤，早退当缺席处理，无故迟到两次当缺席处理），不参加打扫卫生和其它集体活动的，每次扣1分；因私事请假的，需经领导批准，请假一天以内的由分管领导批准；两天以上的由镇主要领导批准。
（3）日常管理不实行保底分制，扣完为止。
（三）考核等级和补贴及年终奖金发放标准
1、根据工作量和工作难易程度，将全镇6个村（居）委会划分为： （1）第一类村委会：牛寮、库竹、那仙、苏
二、卜巢村委会； （2）第二类村委会：土札村委会。
2、考核执行标准
（1）不同类村委会，执行不同的考核分标准，第一类村委会，考核合格分为88分，优秀分为95分；第二类村委会，考核合格分为80分，优秀分为90分。
（2）分片包干的镇干部，按村委会类别考核标准进行考核，得分在合格分以上的，全额领取全年的补贴和年终奖金；优秀分以上的加发年终奖金10%；得分在合格分以下的，每少1分，扣发全年补贴和年终奖金的3%。考核得分在65分以下的，干部个人在年度考核档次一律评定为不称职，并自带费用离岗培训三个月。
（四）其它
1、镇没有分片下乡包干的干部，先按如下方式计算考核分：没有分片下乡的干部得分等于下乡包干干部的计划生育、殡葬管理、农村合作医疗保险和综治信访维稳、车般使用税协征等工作考核得分的平均分加干部本人日常管理考核得分，以镇下乡干部的总平均分为基准分，每少1分，扣年终奖和全年补贴的3%。不实行优秀评定，不加发年终奖金。
2、镇干部应积极参与突发性事处理行动，每参加一次奖励1分。
3、鼓励参加创先争优活动，个人被评为县先进的奖3分，被评为省、市先进的奖5分，省、市部门按县级类别奖分。
二、对村委会“两委”干部的考核
（一）考核对象 村委会“两委”干部。
（二）考核原则和时间安排
根据《遂溪县村级干部考核管理激励机制实施办法（试行）》（遂办发［2009］28号）的精神，为稳定农村基层干部队伍，调动和保护农村基层干部的工作积极性，增强农村干部的责任意识，激励农村基层干部干事创业。按照“分片包干，责任到人，动态管理，奖惩分明”的原则，根据村民数量及分布情况，合理划分“两委”干部的包干责任区（原则上以600—1000人为一个责任区），对村委会“两委”干部完成责任区的工作目标责任实行量化管理，将干部工资（分为基本工资和绩效工资）与完成工作任务挂钩，根据完成任务工作量多少或优劣进行奖惩。
（三）考核内容和奖惩办法
1、计划生育工作 计划生育工作是一项以经常性为主的工作，必须常抓不懈，实行按月考核。 （1）上报出生情况考核。村委会须于每月月底定期召开计划生育统计例会。村委会干部、育龄妇女小组长汇报总结当月计划生育情况，内容包括当月新婚、出生、四术、“三查”、外出、死亡等情况，由村委会计生主任汇总后，在镇计生例会上向镇计生办上报。根据人口自然变动和我镇实际，按《已婚育龄妇女信息变更月报告单》为依据（下同），包片干部每月要如实上报人口出生情况，每上报一例人口出生（由镇计生办核对无误后），镇补贴10元。超过90天后仍未申报，经镇计生办清查清理出的出生人口，按瞒报、漏报人口出生处理。 （2）清理“四术”库存情况考核。包干干部每季要完成责任区“四术”有效库存任务的85%以上，在对象户小孩出生90天内，要动员对象户落实相应的上环或结扎节育措施，镇按月考核，任务以当月下达的为准。在期内每完成一例上环、结扎任务的，给予补贴，男扎50元/例，女扎100元/例。期内每完成一例纯二女结扎任务，镇奖励500元。每完成一例计划外人流、引产术任务的，给予补贴，人流每例补20元，引产每例补100元（选择性别而进行的人工终止妊娠的人流、引产术除外）。
（3）“三查”情况考核。包干干部应积极动员责任区的应查环查孕的已婚育龄妇女参加查环查孕查病。在镇规定的“三查”时间内，各村委会“三查”率要达规定标准以上，才能发放补贴。具体补贴标准如下：
一、二类村委会“三查”率分别达到60%、55%的，镇每例补助5元；在原标准基础上每提高10个百分点，每例增加补助1元。
（4）检查情况考核。镇考核小组每季度对各村委会责任制落实情况进行抽查考核，凡发现新婚、出生情况在90天后仍未上报的，按瞒报、漏报处理。凡发现瞒报、漏报责任区内新婚的，罚包片干部100元/对；瞒报、漏报人口出生的，罚包片干部200元/例。同时，各村委会应积极配合镇委、镇政府做好迎接省、市、县组织的各类检查工作。通过市组织的年度（包括年中、年终）计生检查考核的，镇政府奖励该村委会3000元；通过省组织的年度计生检查考核的，镇政府奖励该村委会5000元。
本办法未规定的其他事项按遂发［2009］10号文执行。
2、殡葬管理工作 殡葬管理工作是一项经常性工作，同时季节性也比较明显，实行季度考评与年度考评相结合的考核办法，具体如下：
季度考评办法：
（1）遗体火化率进行单项考核：每季度考评一次，每季度遗体火化率达到全年任务25%以上的村委会给予奖励，火化率最高的为一等奖（1名），奖金500元；对遗体火化率完成25%以下的最低的两个村委会，其支部书记（主任）作表态发言，并做出限期整改。对火化率未达到25%的，给予罚款300元；对火化率未达到20%的，给予罚款500元；火化率低于15%的，给予罚款800元。
（2）严格杜绝遗体土葬。发现有土葬的村委会，镇政府对该村委会及挂片干部进行通报批评，并限期一个月内将尸体进行起尸火化，火化费用由丧主负责，丧主无能力承担的，由村委会直接协调所在自然村负责。一年内土葬2具以上的，挂片的村干部要做出书面检查，说明原因；有瞒报、漏报的，对支部书记进行诫勉谈话；对参与或默许土葬的村干部，要严肃处理；一年内有两个季度出现土葬且未能在本季度内将尸体进行起尸火化的，支部书记应自动辞职，实行一票否决。 （3）镇实行检举土葬奖励制度，凡检举土葬一例，奖励100元。 年度考评办法：
（1）凡年度考评户籍人口死亡火化率达100%的，由镇委、镇政府通报表彰并奖励村委会干部和下乡工作组干部共1000元。
（2）完成年度考评户籍人口死亡火化率达80%以上，未达到100%的，罚村委会干部和下乡工作组共600元。
（3）完成年度考评户籍人口死亡火化率80%以下，罚村委会干部和下乡工作组共1000元。
（4）对土葬跨年不起尸的，每具罚该村委会500元。 （5）对瞒报、漏报、默许土葬的，每具罚该村会1000元。
（6）年度考评户籍人口死亡火化率达100%，但半年考评中因完成任务未能达到要求而被罚款的，考评办公室退回被罚的70%。 殡改考评工作由镇殡葬管理工作领导小组执行，每月6日前社会事务办将上月殡改进度以信息通知各村委会。
3、城乡医保工作
城乡医保工作是阶段性工作，实行按年度考核。
各村委会应积极发动群众参加城乡医保，发动参加人数要以县要求的农业人口（县统计局提供数字为据）参加比例为准。不按上级要求完成任务的，扣村委会经费抵交完成。
4、综治信访维稳工作
综治信访维稳是一项连贯性很强的工作，需要群防群治，实行按年度考核。 （1）村委会要成立综治工作站，要有人负责，要有工作记录，制度、档案要健全；要积极化解农村各种矛盾和纠纷，做到矛盾不出村、不上缴，防止出现宗族械斗、村斗等重大事件。不组织不参与超过五人的无序上访，维护社会稳定。
（2）综治信访维稳工作的信息上报要及时，对于不及时发现隐患、漏报相关信息的，每次扣村委会责任区干部100元。
（3）形成无序上访事实后，在本市、本县范围内的，村委会书记、主任必须在接通知后90分钟内到达上访现场劝返。超5人（含5人）到市每次罚500元，越级到省到京的，每次罚1000元。需要追究相关责任的参照《遂溪县创新信访维稳工作机制实施方案》执行。
（4）积极化解矛盾纠纷，每化解一宗奖励300元（以综治信访维稳中心签协议为准）。
5、车船使用税协征工作
车船使用税协征工作是阶段性工作，实行按年度考核。各村委会应积极按照县、镇下达的工作任务，100%完成任务，若未能完成任务，则扣村委会经费补足。
6、农村党建工作 农村党建工作是一项基础性工作，实行按年度考核。
各村党支部要切实加强农村党建工作，执行各项党建制度。每个支部每年至少发展1名新的党员，一年内不完成任务的，对该支部书记进行诫勉谈话。两年内不完成任务的，建议上级组织部门对其进行免职处理。
7、农村党风廉政建设工作
农村党风廉政建设工作是一项经常性工作，实行按月考核。
（1）各村委会要严格执行党风廉政建设的规定，按规定如实将每月的收入和支出情况次月6日前上报镇财政结算中心，在做到账账相符的基础上及时将财务进行公开，接受群众监督。报账和财务公开不及时的村委会，镇财政结算中心和镇财会缓发其一切费用，并由组织、纪检部门进行督查。
（2）认真执行述职述廉制度。每年年底至次年3月前，由镇党委派员主持，召开全体党员、村民代表、村“两委”及自然村（组）干部会议，村“两委”班子及其成员在大会上对一年来完成工作任务及学习、思想、廉洁自律情况进行述职述廉。具体按照遂发［2007］11号文进行。
（四）考核保障措施
1、村委会干部工资分为基础工资和绩效工资。支部书记兼主任的月基本工资为600元，书记、主任分任的月基本工资500元，一般干部月基本工资400元。绩效工资为100元/月。
2、镇委镇政府按季度兑现村委会干部基本工资。年度工作目标责任考核结束后，镇按考核结果在第二年年初兑现村委会干部绩效工资。具体按照遂办发［2009］28号文进行。
三、组织实施
镇成立干部工作目标责任考核领导小组，具体组织实施镇、村委会干部工作目标责任考核工作。由镇委副书记周叶松同志任组长，镇委委员黄大富同志任副组长，成员有：陈光豪（镇党政办主任）、赵宇平（镇经济发展办主任）、戴瑜（镇社会事务办主任）、周福顺（镇党政办副主任）、陈兴顺（镇农业办主任）、李伟金（镇计生办主任）、林峰（镇纪委副书记）、蔡德超（镇党政办副主任）。 本办法自2009年7月1日起实施。
