江发[2011] 4号
关于印发《江口镇村（居）干部管理办法（试
行）》的通知
各村（居）委会、镇属各单位：
《江口镇村（居）干部管理办法（试行）》已经镇党委、政府领导研究决定通过，现在印发给你们，请遵照执行。
中共江口镇委员会
江口镇人民政府
2011年4月12日
主题词：印发村（居）干部管理办法通知报：溆浦县人民政府办公室
江口镇人民政府党政办公室2014年4月12日印发（共印20份）
江口镇村（居）干部管理办法（试行）
第一章总则
第一条：为进一步加强对村（居）干部的管理，不断激活村（居）干部队伍活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和党的十七大提出的要“关心和爱护基层干部”的要求，结合我镇实际，经镇党政班子联席会议研究决定，特制定本办法。
第二条：本管理办法的目的是进一步规范村（居）干部队伍依法行政行为，提高农村基层队伍执行力，确保全镇社会各项事业有序推进，全面进步。
第三条本管理办法的村（居）干部是指各村（居）党支部、村（居）委会中从事日常村务管理、担任实职的村（居）干部。包括村党支部书记、副书记、村委会主任和村文书（会计）、村妇女主任（计生专干）。
第四条村（居）干部由镇党委、政府实行直接统一管理。
第二章村（居）干部职责
第五条村（居）干部在村（居）党支部的领导下开展工作。
第六条村（居）干部主要职责
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规;
（2）组织和带领村（居）民走共同致富道路，大力发展集体经济、推广先进科学技术、增加农业投入、帮助村（居）民增加收入、提高生活水平；
（3）组织和带领村（居）民按照“生产发展、生活富裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，不断提高村（居）民的生活质量；
（4）积极为村（居）民谋利益，办好本村（居）的各项事务和公益事业；
（5）抓好社会治安综合管理，积极调处各类矛盾纠纷，切实维护辖区稳定；
（6）依法管理本村土地、山林、水面及其它集体财产；
（7）抓好社会主义精神文明建设，做好村（居）民思想政治工作、倡导文明新风尚；
（8）及时向镇党委、政府反映村（居）民合理化意见和建议；
（9）切实落实好国家的各项惠农政策，保护好群众利益，实施好社会救助，确保本辖区和谐稳定。
（10）积极完成好镇党委、政府布置的其它各项工作。
第三章村（居）干部管理细则
第七条村（居）干部由镇党委、政府负责管理，县组织部予以指导。
第八条村（居）干部要有高度的政治意识和责任意识，必须和上级组织保持一致，确保政令畅通、令行禁止。
第九条村（居）干部要注重班子团结，坚持民主集中制，增强班子战斗力、凝聚力、如班子闹不团结，将对其责任人进行组织处理。
第十条村（居）干部有事外出要请假。一般情况下村（居）干部外出3天以内向驻村领导请假，3天以上向书记、镇长请假。
第十一条村（居）干部应自觉履行好村级财务制度，实行村账镇管，报帐结算制，对不符合财经纪律的开支一律不予报销。各种发票、账目及时报镇经济发展中心，对不按时间交账结算票据的按村级财务管理制度处罚，超过规定时间一个月不报的票据按作废处理。
第十二条村（居）干部应廉洁自律，严禁村（居）干部赌博。村（居）干部应带头遵守社会公德，要有正确的荣辱观，不得参与黑社会，不得纵容包庇地方恶势力，否则撤销职务，造成严重后果者移送司法机关处理。
第十三条村（居）干部按通知要求及时参加镇有关会议，按时完成报表，按时上报有关材料。
第十四条村（居）干部要按“严、细、实、快、勤”的要求抓好工作落实，对各项工作必须按时不折不扣完成，不得拖延。否则将实行责任追究制度。同时对工作落实实行督查制，每督查通报批评一次罚村支部书记、村主任及具体经办人员各30元，督查表扬一次奖励相关人员各30元，以行文为准。
第十五条村（居）干部维护社会稳定，村（居）干部应积极主动排查调解本村（居）的社会不稳定因素，将矛盾和纠纷处理在萌芽状态，做到小矛盾不出村（居），信访问题不出镇。
第十六条执行政策，村（居）干部应不折不扣地宣传贯彻落实上级有关政策法规和镇党委、政府的有关决定。在执行过程中不能欺上瞒下，不能只顾局部利益而不顾全村（居）全镇利益。
第四章村（居）干部待遇及考核
第十七条村（居）干部工资分基础工资和绩效工资两部分，基础工资按县里规定的60%按年统发，绩效工资与村（居）干部考核和村（居）里的工作挂钩，绩效工资年底与基础工资统发。
第十八条村（居）委会应建立村（居）干部岗位责任制，制定工作目标，实行目标管理。
第十九条镇每季度对各村（居）工作进行一次考核，实行村级工作业绩动态管理，作为村支两委干部绩效工资发放依据。
第五章村（居）干部责任追究
第二十条村（居）干部责任追究实行按片追究和按职责追究原则，村（居）干部分片负责村（居）事务。发生问题，首先追究包片村（居）干部责任，同时按职责范围，依次追究村（居）支部书记和村（居委会）主任责任，计划生育工作，一并追究妇女主任责任。包片村（居）干部为所负责片第一责任人，村（居）支部书记和村（居委会）主任负领导责任。
第二十一条计划生育责任追究：
（1）年终评为三类村（居）的支部书记、村（居委会）主任、妇女主任处责任金各200元，处其它干部责任金50元；年终评为一类村的奖支部书记、村长、妇女主任各奖200元，奖其它干部50元；
（2）支部书记、村（居委会）主任、妇女主任、专职副会长、组指导员每月必须参加村计生例会，专职副会长做好会议记录，无故缺席一次处责任金10元/人，连续三次未参加者，处责任金50元/人，并由驻村（居）干部进行诫免谈话，连续五次不参与者就地免职。
（3）督促本村（居）育龄妇女按期进行妇检。每次妇检集中活动日，全体村（居）干部，专职副会长、组指导员一律到现场参加配合工作人员，未到位每次处责任金10元/人，连续三次未参加，由主要领导进行诫免谈话。
（4）督促本村（居）妇女落实节育措施，妇检率必须保证在80%以上，凡妇检率达不到80%的，每下降一个百分点扣责任片村（居）干部、妇女主任、村支部书记、村主任10元每个百分点。（特殊对象需及时删除）
（5）省、市县检查出现问题的处村（居）干部每人责任金300元，省抽查、县年终检查评比时出现问题的处责任片村（居）干部和妇女主任责任金500元，处书记、妇女主任责任金300元，处其它村（居）干部每人200元；对省、市检查查出计外出生的每个村（居）干部扣工资1000元，支部书记、村（居委会）主任、妇女主任及联村（居）干部一律就地免职。县里检查查出1例以上的扣每个村（居）干部500元，支部书记、村（居委会）主任、妇女主任诫勉谈话；查出2例以上的扣每个村（居）干部1000元，支部书记、村（居委会）长、妇女主任一律就地免职。
第二十二条社会稳定责任追究：
（1）村（居）内的矛盾纠纷除重大矛盾纠纷需要立即上报外，由责任片村（居）干部先行调处，调处不好的要及时向村（居）支部书记和村（居委会）
主任汇报，由村（居）主要领导牵头组织调处，解决不了的向驻村（居）干部汇报解决，仍解决不了的向镇长汇报解决，按此逐级汇报予以解决。对村（居）里发生的纠纷不经调解处理，直接上交到镇政府，处村（居）支部书记、主任、责任片村（居）干部责任金各50元。如造成集体上到镇、县以上上访者视情节给予相关人员组织处理。
（2）定期排查村内矛盾纠纷，及时汇报村内重大矛盾纠纷，对性质严重有可能引起恶性事件的重大矛盾纠纷必须立即上报，上报的同时一并做好化解稳控工作，因村（居）干部没有发现而引发的群体性事件，依法依纪依规追究相应责任人的责任，处责任片干部、村书记、主任责任金200元。
（3）因没有及时发现或劝控不力而引发村（居）民集体上访（五人以上含五人）事件发生，到县上访一次处支部书记、村长、片责任人责任金各100元；同一事件因没有发现而引发到县上访2次，村支部书记、村长向党委写出书面检讨，并处支部书记、村长、片责任人责任金各200元，其它村（居）干部每人100元。到市上访一次处村支部书记、村主任、片责任人责任金各500元，处其它村（居）干部各200元。同一事件到市集体上访2次，由政府领导找村委班子诫勉谈话。因未发现而出现到省以上上访的，处村书记、主任、责任片干部责任金500元；发生到省以上集体上访的，支部书记、村主任一律就地免职或依法罢免。
（4）村（居）干部因工作失职、失误而引发群体性事件，依法依纪依规严肃查处并处以责任金200元/次。
（5）村（居）内无地下六合彩、二五八杠等各类聚众赌博活动，对村（居）内存在却未发现或发现不报的，每存在一处分别处片责任人干部、村（居）支部书记、主任责任金各100元，产生恶劣影响的村（居）主要领导和责任片干部就地免职。
第二十三条安全生产责任追究
（1）安全生产年终考核不合格的村，对村（居）支部书记、主任处责任金100元，其它村（居）干部50元；考核为先进单位，奖村（居）支部书记、主任各100元，其它村（居）干部50元。
（2）无死亡事故发生，发生死亡事故处村（居）支部书记、主任责任金100元，其它村（居）干部50元；发生较大事故（3人以上）处村（居）支部书记、主任责任金500元，处其它村（居）干部责任金200元，并按照有关规定追究相关责任人员责任。因安全事故发生上访事件的按稳定问题有关条款追究责任。
（3）辖区内无非法生产经营加工点及重大安全隐患。对存在非法矿、非法
烟花爆竹（黑火药）、非法危险化学品生产经营，村（居）干部未及时发现上报的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、责任片村（居）干部责任金各200元，处其它村（居）干部责任金100元；因此发生安全事故的对责任村（居）干部就地免职。对存在重大安全隐患未及时或不采取有效措施的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、责任片责任人责任金200元，处其它村（居）干部责任金100元；发生事故的，对责任村（居）干部进行诫免谈话，产生严重后果的就地免职，同时依法追究刑事责任人。
第二十四条经济发展及优化环境责任追究
（1）村（居）干部要切实维护企业的合法权益，发现矛盾及时处理，处理不及时造成直接经济损失的，按有关规定予以查处。
（2）保障重点工程建设，在重大建设中发生因村（居）处置不力造成村（居）民无故阻工8小时以上的，处村（居）支部书记、村（居委会）主任、片责任人责任金200元，处其它村（居）干部责任金100元。因处置不力引发群体性事件的处村（居）支部书记、村（居委会）主任各500元，造成严重后果的一律就地免职。
第二十五条干部作风责任追究：
（1）严守纪律，自觉做到坚守岗位，认真工作，开会不迟到，安排部署工作认真听，回去认真落实。未经批准擅自离职离岗者，按旷工论处，处罚50元/天；未经请假，长期不在村（居）的村（居）干部，依法进行罢免。无故缺席会议一次罚款50元，迟到、早退一次罚款10元，如遇特殊情况需事先请假。
（2）洁身自好，不参与聚众赌博等各类违法活动，村（居）干部参与地下六合彩、二五八杠等各类聚众赌博活动，以被公安机关认定或群众举报反映调查证实为准，除按上级有关规定予以处罚外，一律诫免谈话，情节严重的，就地免职。
（3）各村（居）支部书记要定期召开支委会议，进行科学发展观教育学习，不断提高基层党员素质。
第六章附则
第二十六条本办法由中共江口镇委员会负责解释。
第二十七条本办法自文件下发之日起执行。
