乐清市工商局廉政风险防控情况简要汇报
2011年乐清市工商局全面推进廉政风险防范工作，出台了《完善和提升廉政风险点防范管理工作的实施意见》（乐工商„2011‟35号文件）。2011年4-5月份，我们按照廉政风险防范管理实施方案的要求，对我局系统的风险点防控实施分类查找，共梳理出15类廉政风险点。6月份开始，我们要求涉及这15类的相关业务科室针对各自查找出来的廉政风险点进行措施的制定落实。参与查找廉政风险点党员干部214名，查找廉政风险点384个，制定防控措施306条。并推出多项举措，多方位构筑廉政风险防控的堤坝，主要有以下几项内容：
一是始终把党风廉政教育列为系统学习的重点内容。
党委专题研究，带头学习。内容主要包括新修订的《党风廉政建设责任制规定》和《廉政准则》等党风廉政理论及其他党纪、政纪方面的理论性文章和法规，今年共进行了4次专题学习。党风廉政教育提前、提醒，内外兼修提升干部素养。借助“科长论坛”平台，我们集中学习了以廉政风险防范管理为主题的PDCA循环管理主要内容，目的是通过尝试PDCA循环管理四大步骤滚动效应，围绕强化行政审批、行政执法和队伍管理等各领域的风险防范和管理，逐步建立健全具有工商特点的风险点防范管理长效机制。
通过组织中层干部集中观看“廉政风险情景剧”，把行政审批和行政执法过程中易发风险点直观地近距离予以展示，触动干部廉政风险神经，提高全系统防范廉政风险的敏感度。
严格执行季度例会，认真组织每季度党委中心理论组集中学习，及时传达上级和地方党委、政府有关决策部署，保证国家和地方各类政策、制度及时落实到基层。目前，中心组学习已举办3次，科所长会议9次，基本做到逢会必讲廉政，每会必说拒腐。
及时更新政务网学习专栏，把系统内外廉政法规、理论研究、廉政心得相关信息及时将以搜集展示，供全员学习、参考、借鉴、体会。
二是强化监察干部队伍建设，行风效能监督网络日益健全。 在七个所、两个分局以及经检大队和注册分局配备兼职监察员，这些兼职监察员除了担任本单位行风效能方面的监督责任以外，还积极参与一季度一次的局纪委组织的单位和单位之间、基层和机关之间的交叉督查。在清江试点行风效能联络站点，探索监察社会管理模式，更广泛地接受社会监督。目前已建立行风（效能）联络点3个。系统内初步形成局纪委、监察室——基层所（分局）兼职监察员——行风（效能）联络站点三位一体的督查网络。
积极开展科室和科室之间的联合督查。去年，我局纪检监察部门组织和参与了和有关科室之间的年检验照工作检查、无照经营治理情况督查、政务（所务）公开检查、依法行政指导检查、历史遗留案件清理督查、公务仓物资清查等，保证“五大项目”重要事项、重点环节工作落实到位。
二是推出行政执法监督卡制度。要求基层单位执法人员，在执法过程中向执法对象发放，此卡标示了工商执法过程中的8个需要监督的行为，从监管对象的角度来约束执法不文明行为。全年共发放监督卡1000多张。该项举措受到多种媒体的报道，受到省市局纪委领导的充分肯定。
监督卡的正面标示：
您好：我们是工商行政管理执法人员，请您监督我们的执法行为！ 在执法过程中如存在：语言或行为不文明；明示或者暗示权钱交易；占用行政相对人的交通工具或通讯工具；接受宴请或非正常娱乐活动；索取财物、赞助费或低价购物；接受礼金、礼品或有价证券；扣留、封存财务不履行程序，不出具清单；酒后执法等行为。欢迎拨打监督电话，也可发送邮件或者信件。
监督卡的背面标示： 监督电话：
乐清市工商局监察室：（0577）62565012 （0577）62557234 联系地址：乐清市东苑路1号 联系电子邮箱：wzyqgsjcs@126.com 三是监管区巡防巡查风险防控预警机制得到有效探索。以探索责任区监管为契机，出台了《责任区巡查巡访办法》，借助3G网络和GPS功能，完善了移动办公系统软件和硬件。突出有限监管理念，合理制定巡查频率，合理界定责任区干部履职责任，降低履职风险。通过廉政风险动态排查，积极组织监管履职风险事例分析，及时发现监管漏洞，努力提高风险防控意识。此项举措受到温州市纪委考核组领导和乐清市纪委有关领导的好评。
四是公物仓促廉建设迈出大步伐。设立统一的执法公物仓，统一接收、统一保管、统一处置物资，办案机构、物资保管部门、纪检监察部门各负其责，并建立了与之配套的罚没物资接收、保管、处置一整套管理运行制度，为全系统规范行政执法办案、防范廉政风险提供了强有力的后勤保障。
五是组织系统纪检监察干部开展回访督查。监察室工作人员和各基层派出纪检监察员通过直接回访（即面对面）和间接回访（电话、信函征求意见）的形式，对被处罚对象和新登记注册的企业以及来信来访对象等进行回访。通过“大走访”，共结对走访企业、个体户509家；通过回访，共组织系统3名纪检监察干部和9名派出纪检监察员回访企业664户和个体工商户1911户，征询对工商部门行政许可395个、行政处罚82件、信访举报16件的处理情况，目前还没有发现问题，企业个体户回访率为24.88%。
乐清市工商局纪委、监察室
2012年2月16日
