在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话
在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话
徐健敏
（2005年4月12日）
同志们：
根据省委、市委要求和全区干部教育培训工作的总体安排，区委研究决定，对新一届农村党支部书记、村委会主任进行一次集中任职培训，目的是通过培训，使新一届村“两委”班子提高素质、统一思想、明确任务，真正树立新形象、理出新思路、干出新业绩。区委非常重视此次培训工作，此前还在常委会上专门进行了研究和部署。下面，我就抓好这次培训工作谈三个方面的意见。
一、为什么要办这个班
按照省市的统一部署，经过全区上下的共同努力，我区村“两委”换届选举工作基本结束，新一届村级组织已经产生。举办本次培训班，是村级党组织换届选举第三阶段的重要工作，是在新时期、新形势和新要求下，巩固党在农村基层执政地位、加快屯溪发展、维护农村社会稳定的需要，是培养造就高素质的农村基层干部的重要途径。
抓好村“两委”干部培训，是巩固党在农村执政地位的需要。农村基层组织是党在农村基层的执政基础和政权基础，农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量，农村干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分。胡锦涛总书记多次强调：整个党和国家工作最坚实的基础在基层，基础不牢，地动山摇。党在农村的执政基础牢不牢，关键在于农村基层组织这个堡垒强不强，在于农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力发挥得好不好；直接表现为村“两委”一班人能否一心为公，心系群众，干事创业，带领群众脱贫致富，促进农村健康、稳定、持续发展。区委集中举办培训班，首要任务就是组织大家通过集中学习党的十六届四中全会精神，深刻领会精神实质和根本要求，不断增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
抓好村“两委”干部培训，是推动屯溪发展的需要。近年来，经过我们连续几年的打基础、抓后劲，屯溪经济发展进入了历史上速度最快、质量最好的时期。特别是去年以来，全区上下齐心协力、万众一心，确立和落实“建设„三区‟、推进„两化‟、打造全市经济强区”的发展思路，保持了全区经济社会快速健康协调发展的良好势头。2004年，全区生产总值达到13.2亿元，增长13.8%，财政总收入达到1.386亿元，增长了20.2%，农民人均纯收入实现3880元，位居三区四县第一。在全区实施的81个项目中，新徽天地项目列入省“861”行动计划，19个项目列入市“443”行动计划，均取得了新进展。今年1—3月份，我区发展依然走在全市前列。工业增加值完成1935万元，增长了84.8%,增幅居各区县第二;外贸出口完成291.8万美元,总额仅次于歙县,增幅位居全市第一；城镇固定资产投资完成22813万元，增长了144.5%，总量全市第一，增幅仅次于休宁；财政收入、旅游收入也保持了两位数增长。成绩有目共睹，令人振奋。但是，我们还要客观地看到存在的问题，特别是农村经济发展相对滞后，这已成为制约全区发展的“短腿”。一方面，农业结构调整尚未形成特色，农民增收渠道不畅，缺少稳定的、长期的收入来源。另一方面，由于思路不宽，农村集体经济发展缓慢，村级经济实力不强。据统计，去年村集体经营性收入达到3万元以上的村只有19个，仅占35%，不少村集体没有经营性收入，村委会缺少办公经费，甚至有的村干部报酬都难以自主足额兑现。从全区角度来说，农村经济
不发展，必将影响打造全市经济强区目标的实现；从农村基层的角度来说，没钱办事，开展工作就没有说服力，得不到实惠，情绪就要浮躁，就容易出问题。在座的书记、主任，都是群众和党员按照“双高双强”标准推选出来的干部，各方面能力已经得到了群众的认可。带领群众发展经济，共同致富是大家义不容辞的责任和义务。希望同志们以屯溪发展为己任，进一步加强学习，增强“自富”和“带富”的本领，提高个人素质，做好本职工作，推动农村经济的快速发展。 抓好村“两委”干部培训，是维护农村社会稳定的需要。保持农村社会稳定是做好农村工作的前提和基础，也是我们农村基层干部必须具备的一项基本能力。近年来，基层的同志在稳定方面做了大量扎实有效的工作，许多上访苗头、矛盾隐患都在基层得到了有效化解。但是，一些不稳定因素仍然存在，农村稳定工作面临的压力仍然比较大。一方面，随着农村民主化进程进一步加快，农民群众民主法制意识和自我保护意识不断增强。另一方面，随着工业化、城市化进程的加快，土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题已经成为影响稳定的突出问题。今年一季度，全区农村农民上访的数量与同期相比有增无减。农村稳定工作做得好不好，关键还是靠我们村干部。村干部既要具备一定的政策水平和法律意识，又要有做好群众工作的能力和本领。如果不注意提高自己的能力，改进自己的作风，就很难适应形势要求，抓好稳定工作也就无从谈起。举个简单例子，这几年，群众到区里来反映情况，谈起政策法规来头头是道，有的甚至对什么文件、哪章哪节、哪条规定，都背得滚瓜烂熟，可以说研究得非常透彻。而少数村干部在谈及有关政策时，却支支吾吾，模模糊糊，自己“一头雾水”。因此，村干部要做好群众工作，还必须不断加强学习，多学理论，多掌握政策，做农村政策的明白人，这样才能真正做到以理服人，才能维护农村的长治久安。
抓好村“两委”干部培训，是加强农村干部队伍自身建设的需要。这次换届以后，新进“两委”班子的有74人，占村干部总数的25%，一批年富力强的同志走向了村干部的岗位。应该肯定，我区农村“两委”干部队伍的整体素质是好的，只要大家在工作当中能够互相支持，互相配合，就一定能够推进我区农村经济和社会全面进步。但是，走上了这个岗位，并不能说明我们每一个干部都自然地达到了岗位的要求，不能否认，我们的村干部队伍还存在一定的问题，离上级和群众的要求还有一定的差距。从农村实际来看，在班子建设方面，少数“两委”干部位置摆不正、关系不理顺，有的村委会主任对职责认识不清，定位不准，把自己等同于一般干部，对加强党的领导认识不足，了解不够，甚至对村党支部、镇区党委工作不支持、不配合，有的甚至进行抵触。也有少数党支部书记习惯个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”，影响了班子整体作用的发挥；或者对村委会的工作不敢领导、不会领导、不善领导，削弱了党支部的领导核心地位。在个人素质方面，有的在驾驭农村工作的能力方面还存在差距，面对一些工作任务和复杂局面往往束手无策，没有招数；也有的同志对科技、文化知识掌握不多，在指导群众调整农业产业结构、发展高效农业等方面力不从心。在工作作风方面，个别同志在“当干部为了什么”的认识上存在偏差，群众观念和服务意识不够强。工作中，不注意体察民情，对群众的困难和问题了解掌握少，关心不够。这些问题虽然发生在个别班子、少数同志身上，但它的负面影响非常大。尽快解决这些问题，进一步提高农村干部队伍的整体素质，是摆在我们面前一项十分重要而迫切的任务，也是我们举办这次专题培训班的出发点和落脚点。
二、通过这个培训班要达到什么目的
党支部书记、村委会主任是村里最大的“官儿”，是村“两委”的主要负责人，村党支部书记还是村“两委”的“班长”，是村里工作的“领头雁”，是党员群众的“主心骨”。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，大家身上既有群众的信任，也有党组织的厚望，你们很光荣，当然担子也很重。希望通过这个培训班，使大家能够树立“四种意识”，切实提高“三种能力”。
第一、要树立“四种意识”
一是党性意识。这是对一名支部书记、党员村委会主任最起码的素质要求。一要牢记宗旨。作为一名党员，必须始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，保持党的先进性。村干部工作很辛苦，“上边千条线，下面一根针”，我们大部分村集体经济还很薄弱，虽然多数同志的报酬相对较低，但在全市来说我们还是最高水平的。我们一定要坚强党性，强化奉献精神。二要摆正位置。正确处理个人与组织、个人与集体、个人与上级之间的关系。要自觉接受上级组织的教
育和领导，确保党各项方针、政策和区委工作部署的贯彻落实；要坚持民主集中制的原则，坚决遵循少数服从多数的原则决定支部和村内的重大事项，杜绝个人主义，不能因为个人在村里职位高，就搞特权，搞特殊。三要公道正派。“公生明，廉生威”。支部书记、村委全主任必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律，克己奉公。解决问题，处理村务，要出以公心，处事公平。在用人上，要任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，要护理不护人。要丢开宗族观念，不搞厚此薄彼、亲疏有别，做到不为名利所惑，不为物欲所困，在群众面前站得直、坐得端、行得正。
二是全局意识。村党支部书记、村委会主任是村里的当家人，既领导经济工作，又领导思想政治工作，既要抓党的建设，又要抓其他村级组织配套建设，还会面临更多方方面面的问题。比如，村里长远规划和眼前目标如何制定，工作的重点摆在哪里，上对党委政府、下对村民的关系如何处理，如何协调好“两委”关系，村里的各种经济利益如何分配管理，村集体资产如何保值升值等等。作为村党支部书记、村委会主任，必须胸有全局，统筹规划，调动各方力量，保持协调发展，促进村内稳定。千万不能做消防灭火队和救护队，凡事都是被动应付，结果往往是“按下葫芦起了瓢”。
三是群众意识。村党支部书记、村委会主任要做好工作，靠的就是群众的理解和支持。离开群众的支持，书记、主任就会变成“孤家寡人”，什么事也干不成。作为书记、主任，必须牢固树立群众意识，增强为群众服务的观念，时时想着群众，心里装着群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益。要经常深入群众，串百家门、听百家言、解百家难。要做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。最关键的是要脚踏实地，多办实事。群众最恨的，就是华而不实的“花架子”，选举时信誓旦旦、当选后忘了一半。要立足于做老实人、说老实话、办老实事，每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。只有这样，群众才能充分理解、主动支持配合村“两委”，各项工作才能顺利开展。
四是创新意识。不能否认，目前还有一些村党支部书记、村委会主任“等、靠、要”思想严重，遇事没有主意，工作没有办法，发展没有思路，一切都等上面指点支援。这样的书记、主任不是群众喜欢的当家人，不是党组织信赖的好干部。各村情况千差万别，上级党委政府在部署工作时，不可能应村制宜、面面俱到。支部书记、村委会主任必须具有创新意识，要用新眼光分析情况，用新观念谋划问题，用新办法解决矛盾，创造性开展工作。在制定发展经济的思路上，要立足本村本地的资源优势，因村制宜，因地制宜，多想些发展经济的办法。新建社区的负责同志还要注意研究怎样深入推进“村改居”工作。如何适应城市发展的要求，将“城中村”建成与城市相协调，体现城市文明的新社区；如何有效管理好村级集体资产，将“钱”真正用在促发展、促就业、促保障上。
第二、要提高三种能力
一是提高带好队伍、团结进取的能力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。一个村如果干部不团结，发展、稳定一切也都无从谈起。我们还有个别村存在一些极不正常现象，台上的整台下的，台下的倒腾台上的，群众意见极大。新一届村党支部书记、村委会主任要充分吸取教训，主动搞好团结，认真带好队伍。一要处理好“两委”关系。党支部书记是村里的“一把手”，但不要处处大权独揽，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合，充分调动“两委”成员的工作积极性。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“人心齐，泰山移”。党支部书记能力再强，也得需要村“两委”成员的支持配合，千万不能“窝里斗”、“搞内耗”。二要有度量，能容下不同意见。要以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志。平时注意及时沟通，消除隔阂。要通过以身作则，在村内树立一种团结向上的良好风气。三要加强党员队伍建设。要以“无职党员设岗定责活动”为载体，切实抓好党员的教育管理，保障好党员的权利，想方设法把党员组织起来，紧紧团结在党支部周围。如果一年到头不理党员，有事不通气，不商量，就会失去党员的信任和支持，大家也不可能拥护你。
二是提高依法办事、化解矛盾的能力。当前，农村政策法规等信息透明度很高，群众的民主法制意识也逐步增强。一些上访问题，就是个别村干部法制意识淡薄，一些事项违法违规操作直接造成的。有的认为执行党的政策就行了，具体工作遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为农村工作就得靠“乡下狮乡下舞”，依法办事行不通；还有的习惯使用行政手段、
强迫命令，不善于依照法律法规办事，使工作陷于被动。作为新一届村党支部书记、村委会主任，一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法、守法的明白人和带头人。要坚持依法治村，严格要求班子成员自觉遵守法律法规，依法履行职责。要把坚持党的领导、民主管理和依法办事统一起来，一切决策都要合法，各项工作都要依法。处理农村一切事情，特别是农村的热点、难点问题，必须坚持按照法律规定和法定程序进行。该公开的一定要公开，做到公开及时、内容真实、程序完善，不搞遮遮掩掩，不虚报，不隐瞒，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还自己一个清白。否则，不仅造成工作被动，甚至会引发矛盾，影响稳定，最终还是拆自己的台。
三是提高带领群众、共同致富的能力。老百姓是最讲实惠的。他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，我们必须紧紧围绕经济建设这个中心，积极寻求发展本村经济的新路子，增加农民收入。首先要因村制宜，选择一条经济发展的好路子。要解放思想，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，制定切合本村经济发展的路子，推动经济发展。其次要大胆创新，建立维护、发展农民利益的长效机制。要根据本地实际，在做好农业生产各项服务的基础上，积极创造条件，大力发展农民专业合作组织，增强合作组织的辐射带动能力，帮助群众解决好一家一户难以解决的问题，带领群众共同富裕。要积极探索农村集体经济产权制度改革的实现方式，充分发挥村内土地、劳动力和种养殖等各种资源优势，把资源转化成资产，转化成资本，使广大群众能够长期得利受益。
三、对学习培训的几点要求和希望
对于这次培训活动，区委非常重视，投入了大量精力和财力，在培训的师资和内容安排等方面，都作了细致的谋划和充分的准备。这次培训后，各镇也要开展培训工作，要培训到村民小组长一级。大家务必要珍惜这次学习机会，端正学习态度，联系实际，认真学习，融会贯通，确保培训活动真正落到实处、取得实效。
1、要集中精力，认真学习。要妥善安排好村里工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。现代社会是一个充满竞争、新事物新知识层出不穷的社会，是一个学习型社会，还要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务，主动适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。
2、要联系实际，寻求方法。在理论学习中，要结合各自村情实际，有针对性地学。要结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，确保学习活动取得好的效果。
3、要融会贯通，学以致用。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的。农村工作千头万绪，涉及面非常广，从事农村工作需要具备一定的知识综合运用的能力。在学习活动中，要把握每一项政策规定的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，全面促进各项工作。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功！预祝大家学习好，身体好！
