加强县域文化建设 促进文化和谐发展
市文化局课题组
党的十七大把文化作为综合国力的重要组成部分，明确指出要重视城乡、区域文化协调发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。我市紧紧抓住十七大召开的历史机遇，更加自觉、更加主动地推动县域文化大发展、大繁荣，为持续提升宜宾文化软实力营造了和谐发展氛围。
一、发展县域文化的主要做法
（一）打造一个品牌，丰富群众文化活动。以“一县一品”为着力点，努力打造凸显地域特色的文化品牌，推动了县域文艺创作。目前已获得国家级金奖2个，银奖1个，铜奖4个，优秀奖4个；省级金奖11个，特等奖1个，银奖28个，铜奖22个。每两年一届的全市戏剧小品比赛已连续举办七届，“酒都风情”、“翠屏之春”、“玉壶之春”等为代表的群众性品牌文化系列活动已成届制延续开展，在全省都产生了积极影响。
（二）夯实两馆基础，优化公共文化服务。巩固和扩大图书馆、文化馆两馆建设成果。目前全市已建图书馆10个，文化馆11个。其中：珙县图书馆、文化馆新馆工程已竣工并投入使用；市图书馆新馆工程已竣工试运行，达标国家二级馆；县级图书馆9个，达标国家三级馆5个，占县级图书馆总数的55.56%；市文化馆摆脱了20多年来“有馆无舍”的窘境，达标国家三级馆；县级文化馆10个，达标国家一级馆1个、二级馆1个、三级馆3个，占县级文化馆总数的50%，基本实现了县县有图书馆、文化馆。
（三）实施三大工程，推进文化惠民行动。乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农村公益电影放映等三大社会文化工程有序推进。去年，我市启动了12个乡镇综合文化站国家援建项目工程，目前已完成或基本完成项目土建工程的乡镇达8个以上。今年将再启动162个乡镇综合文化站国家援建项目工程，依托市、县两级图书馆建设文化信息资源共享工程分中心，已建成宜宾市文化信息资源共享工程分中心和江安县、宜宾县等县级支中心。全面推进农村公益电影放映，去年全市2414个行政村（未含扩权强县试点的宜宾县，下同）已放映农村公益电影28968场，观众达450多万人次，全面实现了“每村每月放一场电影”目标。
（四）做好四篇文章，拓展文化发展空间。一是持续开展“双创”活动。以创建文化先进县、文化先进乡(镇)“双创”活动为载体，推进基层文化建设。目前已创建四川省文化先进区县8个，占区县总数的80%；中国民间艺术之乡4个，占乡镇总数的2.27%；四川省文化先进乡镇46个，四川省民间艺术（特色）文化之乡10个，四川省文化示范乡镇13个，共计69个，占乡镇总数的39.2%；市级文化先进乡镇97 个，占乡镇总数的55.11%。二是加大文化遗产保护力度。宜宾建城史已达2193年，1986年被国务院公布为“历史文化名城”。 各级文物保护单位目前已达170处，其中全国重点文物保护单位8处，省级35处；国有文物收藏单位有馆藏文物9222件，其中珍贵文物1569件。组织开展第三次全国文物普查，到去年底，全市共普查文物1713处，新发现文物658处，核实消失文物301处。高度重视非物质文化遗产保护，“五粮液传统酿造技艺”等3个项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录；“五粮液传统酿造技艺、江安竹簧工艺、宜宾面塑、珙县珙石雕、兴文大坝高装”等6类11个项目列入省级非物质文化遗产名录。三是强化文化市场建设与管理。加大监管力度，提高执法水平，依法行政，净化市场环境。到去年底，活跃在全市各级文化市场的各类文化经营单位（场所）已达1020家，累计吸纳资本27余亿元。四是大力培育文化产业。我市文化产业相对集中于音像、文化娱乐、网络文化、印刷、图书报刊等行业，去年底，各类文化企业（经营场所）已达1883家（含新闻出版部门统计数据，下同），从业人员16503人，生产（经营）收入22.67亿元，上缴税金总额0.87亿元，利润总额1.98亿元。
二、发展县域文化的三点体会
（一）必须紧紧围绕全市工作大局。始终把贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委省政府、市委市政府重大决策作为文化工作的根本主线，围绕服务大局深入开展文化各项工作，奋力完成了“2008宜宾早茶节”文艺演出、纪念改革开放三十周年优秀文艺节目展演、《走向繁荣——宜宾市改革开放30周年文化巡礼》展览、“2008 中国宜宾酒圣节”文艺演出等系列文化活动。在抗击严重冰雪灾害和“5.12”特大地震的过程中，组织开展了“四川省2008真情移动‘文艺直通车’到基层百场巡演”、党的十七届三中全会精神巡回展演等多种形式的“送文化下乡”活动及“抗震救灾·重建家园”主题文艺创作活动，创作各类文艺作品达504件，编发专辑3集；举办了2台庆祝中国共产党成立87周年暨“抗震救灾·重建家园”文艺演出，充分体现了对文化发展的高度自觉和科学把握。
（二）必须始终不渝坚持改革创新。启动和调研经营性文化事业单位的改革，市电影公司作为全省文化体制改革试点单位，提出了公司改革的基本思路和工作意见，加大了清理人、资、债等改革前期准备工作力度，组建了宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司；部分区县也进行了一些改革探索，取得了一定成效。四川宜宾九彩虹观光生态农业科技园被评为四川省文化产业示范基地，文化产业试点基地“莱茵时代影城”年票房收入已达400多万元；酒都剧场、杂技哪吒、川剧笔点江天等3个四川省文化产业品牌已向省文化厅申报争取品牌扶持资金，努力形成文化与经济社会良性互动的发展机制。
（三）必须广泛调动社会各界力量。树立“政府不必是唯一公共文化服务的提供者”的理念，用政策引导、表彰奖励、评估定级等手段，积极引导社会力量参与文化建设，以大项目推进基层文化设施改善。去年，我们全力推进酒都剧场迁建工程前期工作，工程项目监理、土建和舞台机械等招标工作已完成或正在进行，全年完成投资计划1200万元；有序推进宜宾市历史文化名城博物馆工程前期筹备工作，力争年底开工建设。按照中央进一步扩大内需，促进经济增长的要求，宜宾市及江安、长宁、珙县、屏山等4个文物大县，已向发改部门申报文化馆、博物馆等拟建项目10个，预计投资3.21亿元，必将强力推进我市各县（区）公共文化服务体系建设。
三、强化措施，创新方式，进一步发展县域文化近年来，我市在发展县域文化中虽成绩明显，但仍存在着文化事业投入不足，文化基础设施落后，文化人才队伍不稳，文化体制不顺、机制不活等困难和问题。针对这些困难和问题，应从以下四个方面入手，扎实抓好文化工作。
（一）加强组织领导，做好全面规划。坚定实施县域文化建设“一把手”工程，把县域文化建设列入全市各县（区）委、县（区）政府的重要议事日程，纳入地方经济社会建设发展的总体规划。形成领导重视、部门配合、人人参与、共促文化繁荣的局面。
（二）加大资金投入，强化绩效考核。加大各级财政对文化事业的投入力度，出台和完善有关政策，拓宽渠道、引导社会资金投入文化事业，逐步形成以政府为主导、多元化投资、多种所有制共同发展的县域文化建设投入格局。把文化建设与经济发展、社会进步同步安排、同步实施、同步考核、同步奖惩，确保县域文化建设各项工作落到实处。
（三）整合文化资源，搭建发展平台。以向家坝水电站开工建设为契机，把握历史机遇和文化发展趋势，着眼于发展具有自主知识产权的原创文化，整合文化资源，形成凸现当地文化特色和文化个性，塑造宜宾历史文化名城形象，建设文化强市。
（四）创新体制机制，培养文化人才。积极稳妥地推进文化管理体制和运行机制改革，力争在创新上有所突破。增强文化人才教育培训工作的针对性，形成一套育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的机制和制度，为县域文化建设增添内在动力。
