关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作
实施方案
为认真落实我市教育局关于矛盾纠纷排查化解工作安排，切实做好2007年全年的稳定工作，维护我镇教育和谐稳定，为全市社会稳定做出新的贡献，根据我市教育局安排部署及藁城市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》要求，根据教育局安排决定：从2007年2月中旬开始到2007年底，结合在我镇中小学开展的安全隐患及矛盾纠纷集中排查调处活动，同时开展以排查化解群体性上访和非正常越级访及重点矛盾纠纷为主要内容
的矛盾纠纷排查化解工作。结合我镇实际，特制定《岗上镇中心校关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕实现我镇更快更好发展和构建和谐社会两大任务，按照构建社会主义和谐社会的要求，全力排查化解教育系统矛盾纠纷，深化“平安校园”建设，确保我镇教育和谐稳定，为党的十七大胜利召开和2007年党和国家重大活动营造安全稳定的环境做出积极贡献。
二、工作目标
1、建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，创新工作方法，努力推进依法行政，积极拓宽民意表达渠道，提高各中小学幼儿园，特别是分管此项工作班子成员的化解矛盾工作能力。
2、全面掌握我镇教育系统各类矛盾纠纷及安全隐患底数，深入开展矛盾纠纷化解及安全隐患整治工作。矛盾纠纷及安全隐患排查均率达到100%。一般问题两个月、复杂疑难问题90天化解成功率均达到98%以上；努力实现不出现非正常进京访。安全隐患整治率达到100%。
3、通过矛盾纠纷排查化解和安全隐患排查整治工作，化解全年出现的不稳定问题，整治校园安全隐患，努力实现“五个”不发生：（1）不发生重大群体性事件；（2）不发生大规模群体访和造成严重影响的赴省进京访；（3）不发生校园安全事故；（4）不发生重大恶性刑事案件；（5）不发生邪教聚集闹事事件。实现省市提出的全年工作“四个确保”目标。
三、工作内容和步骤
（一）边发动、边排查、边调处阶段（2007年2月20日至2007年2月28日）
1、中心校建立矛盾纠纷集中排查化解调处及安全隐患工作领导小组。 组
长：李彦卿
副组长：褚更寅
马东辉
成
员：中心校班子其他成员、中心校工作人员、各中小学校长、幼儿园园长。
领导小组下设办公室，矛盾纠纷集中排查化解办公室设在中心校办公室，安全隐患整治办公室设在中心校办公室。
各中小学幼儿园也要建立以“一把手”为组长的领导小组及办公室，并将名单于2007年3月7日前报中心校办公室。
2、结合《安全隐患及矛盾纠纷集中排查调处工作方案》制订《岗上镇中心校关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》，各中小学幼儿园也要根据市教育局及中心校的《方案》要求，结合本校、本园实际，制定切实可行的矛盾纠纷排查化解工作方案，明确工作目标、工作内容、工作重点、工作措施和工作要求，层层分解任务、落实责任，并将《工作方案》于2007年3月7日前报中心校办公室。
3、中心校办公室根据职责分工负责建立台账及收集整理资料。各中小学幼儿园要认真填写《藁城市教育局矛盾纠纷集中排查化解登记表》，每周二上午12：00前通过网络上传至liuchengyang@gaoedu.net，并建立矛盾纠纷集中排查化解工作台账。安全工作隐患排查整治情况按有关要求直接报中心校办公室。
（二）排查化解阶段（2007年3月1日至2007年11月31日）
坚持全面排查与重点排查相结合，边排查与边依法调处相结合。各中小学幼儿园要开展“地毯式”排查，对排查出来的各类矛盾纠纷情况认真登记，及时分类梳理，在摸清底数的基础上，每周二上午上报一次。各中小学幼儿园还要将涉及到当地的重大矛盾纠纷报中心校。对排查出来的重点对象、重点案件和重大紧急情况，要随排随报随处理。对于不属于本级和教育系统内部解决的问题，要在上报表中注明，并提出处理意见。
突出重点，全面深入排查。排查化解阶段着重排查下列四类情况：
1、群体性问题。主要是2007年有可能发生的集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件。
2、可能引发群体性事件的隐患。重点是因军转安置、招生、收费、校内及与校外纠纷、工资待遇一时未到位等可能引发群体性事件的苗头。
3、特殊群体活动情况。着重掌握非公办幼儿教师、代课教师、民办教师的动态。
4、安全隐患。重点是校园伤害、住宿安全、取暖安全、饮食安全、传染性疾病等问题。
（三）总结阶段（2007年12月1日至30日）在局验收前，我中心校将对全年工作进行验收，验收工作主要内容是：
1、任务分解情况。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的安全隐患及矛盾纠纷，是否逐一进行分解，是否确定牵头责任人和协助配合人。
2、责任明确情况。按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，是否明确责任领导、责任方和责任人，是否制定具体的解决方案，是否认真落实化解措施。对存在的安全隐患及可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷和非正常进京访，是否实行了领导包案，90天内限期解决，是否把问题解决在了本校本园，稳定在了本校本园，是否因工作不到位而导致事件升级和引发群体性事件和越级上访事件。
3、工作效果情况。（1）对于校园安全工作，按照构建“平安校园”各项要求，是否采取有效措施，消除危害师生生命财产安全的因素。（2）对于信访工作，按照“案结事了”的要求，是否注重运用经济、教育、行政、政策、法律等多种手段，发挥内部调解作用，联动调解的综合优势是否有利发挥，是否健全矛盾纠纷的多元处理机制，做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”四不放过。
4、稳控落实情况。对重点对象的防范，是否进行了全面稳控措施，思想工作是否到位，对有进京访人员是否做到盯死看牢，有无漏管失控问题。对一时解决不了的矛盾纠纷，对相关当事人是否做了必要的思想教育工作。
各中小学幼儿园要对全年矛盾纠纷集中排查化解工作于2007年11月底前进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，在进一步健全矛盾纠纷排查化解工作的各项规章制度，建立长效工作机制的基础上，并将全年排查化解总结及自查结果书面报中心校办公室。中心校将于2007年12月上旬组织检查组对各中小学幼儿园进行检查验收，以迎接市教育局验收。并做为年终考核工作的重要依据。
四、工作要求和措施
（一）加强领导，落实责任。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，是贯彻党的十六届六中全会精神的一项重要举措，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。各中小学幼儿园要高度重视，切实把思想统一到中央和省、市及我市市委、市政府的决策部署上来，进一步增强政治敏锐性和责任感，将矛盾纠纷排查化解工作摆在突出位置，精心组织，周密部署，加强保障，强势推进，确保取得实效。各学校“一把手”是第一责任人，要亲自部署、亲自包案、亲自督查，切实负起保一方平安的政治责任；分管领导要集中精力具体抓；其他相关领导要积极主动配合抓。一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。对因工作失职渎职，造成发生严重影响社会稳定事件的，要按照上追一级的规定严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（二）条块结合，形成合力。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，真正形成齐抓共管的合力。各中小学幼儿园还要加强与各村委会和有关部门、单位沟通联系，共同做好矛盾纠纷化解工作。
（三）加强领导强化督查，分类指导。 （1）中心校将年内对各学校进行定期督查与重点督查，及时发现问题，及时提出对策建议，及时督促整改，同时加强对工作人员的培养培训工作，狠抓工作措施的落实，做到每季度组织一次矛盾纠纷排查化解工作调度会，每月3日前组织好月矛盾纠纷排查化解工作分析通报，并向上级领导和教育局信访办公室报告，重大活动和重大节日前组织好月矛盾纠纷排查化解工作分析通报联络员碰头会。加大排查化解和防控力度。坚决防止把本级的问题推向上级，把本单位的问题推向社会。
（2）加强分类指导，对领导重视、工作措施扎实、成效明显的学校和幼儿园，及时宣传表彰；对问题多、工作进展缓慢、成效不明显的学校，将派出专人或专门工作组进行督导，确保工作取得实实在在的效果。
（3）加强对各中小学幼儿园相关工作的业务指导，切实提高各单位工作水平，中心校办公室充分发挥作用，指导、督促各中小学幼儿园按要求开展工作，及时掌握工作动态，总结推广典型经验，推进全年工作的深入开展。
我镇中心校将按局发《藁城市教育局关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》的文件精神，将矛盾纠纷排查化解工作做实做细，从源头上消除容易引发矛盾纠纷的因素，从源头上消除容易引起上访问题的隐患，确保我镇教育系统和谐稳定，从而为我市稳定工作做出新的更大的贡献。
