农机监理方面存在的问题及措施分析
摘 要：近年来，随着国家经济的不断发展，我国的社会主义新农村建设也在不断完善，农机的监理问题越来越受到人们的关注，如何做好农机的监理工作，是我们现今要解决的一个问题，因此，本文分析了现阶段农机监理工作存在的问题，并提出一些相应的对策。
关键词：农机监理；存在问题；解决措施
一、当前农机监理工作中存在的主要问题
1.农机监理法律法规不健全、不配套。现今，在我国还缺少一套较为完善的有关农机监理法律法规，这种状况在一定程度上，影响了执法人员的执法地位，导致在执法过程中没有有序的法律依据。现今，我国农机监理部门的处罚程序是依据是我国的行政处罚法还有一些地方的法规规章制度。目前还没有专门出台针对监理行政执法人员执法的法律法规，虽然有一些法律法规对于部分的条款有相关规定，但是这些规定却不够完善，对于细节问题较为模糊，可操作性差。
2.农机监理的范围还比较狭窄。由于我国法律规定，仅对拖拉机和收割机以及其驾驶员进行安全监理工作，而对于存在的机动脱粒机、饲料粉碎机、机动植保机械、铡草机、插秧机等农用机械及其驾驶员，却没有明确的规定，造成了对以上农用机械进行安全管理时缺少有效的法律依据。
3.农业机械设备老化。我国还未设立专门的农业机械强制报废的相关法律，这导致了现今有许多本应报废的农业机具还在道路上行驶。对于这些使用年限超期、安全运行状况差的农业机械，缺乏一个有效的制约监督机制，这在很大程度上，造成了事故隐患的增加。对于老旧农业机械，缺少有效的管理措施和监控手段，这不仅造成了危险的增加，而且给农机的安全生产性带来了巨大的威胁。
4.农机安全监理体系不完善。农机安全监理体系不够完善，农机监理部门在农机生产工作中有着重要的作用，但是由于机构的改革以及经费不足等的原因，使得监理部门没有资金来购买执法设备，所以，大部分监理部门出现装备不良、资金短缺的问题，在乡镇农机安全管理工作就变得更加的艰难，一些结构被撤消或者合并，即使机构存在，也没有实际的执法能力，农机监理人员时常不在岗位，在为乡镇政府工作，这致使乡镇的农机安全管理工作没有人负责，对我国的农机监理工作造成了不好的影响。
5.监理手段薄弱和监理装备落后。农机安全管理工作缺少有效的执法手段，农机监理执法人员没有权利对道路上的和驾驶员实行实时的监管，执法人员有执行权，却没有道路的检查权，这在很大程度上加大了执法的难度。还有，农机监理部门缺少有效的装备建设，根据国家的相关规定，农机监理部门应该配备有检验检测的勘察仪器和办公自动化的有效设备。实际来说，由于各个地方的具体情况不一样，配备设备的情况也一样，部分监理机构没有进行配备，或者是设备老旧却不能得到及时的更新。还有许多设备有效年久失修，不能投入使用，所以在实际操作中，检验人员只能依靠传统的做法来进行检测，而这种检测是不完善的。
6.农机监理人员整体素质偏低。在农机监理部门中，许多执法人员都没有按照有关的要求进行系统的培训，人员的素质参差不齐，农机监理执法队伍的执法较为单一，这导致了执法的力度不严。有些执法人员在执法时过于粗暴，这导致了农机监理执法队伍在人民心中的形象，执法人员的服务意识不强，没有为人民服务的精神，没有做到一切工作的出发点和落脚点都是广大人民群众的利益，这种行为导致了执法产生偏差。
二、加强农机安全管理的对策
1.健全农机监理法律法规。国家应制定一部完善的农机监理的法律法规，使执法人员在执法过程中能够做到有法可依，并且要求执法人员按照法律规定严格执法，满足农机安全工作监理的要求，从而保证我国农机生产工作的良好发展，为我国农业经济发展做出积极的贡献。还应制定相关的法律法规，使农机监理执法变得更加的规范化，标准化。 设立专项的资金，对农业机械实行强制的报废制度。
2.加强农机监理队伍建设。加大执法力度，各地方的农机监理部门应努力争区政府的资金支持，筹备资金，对于农机事故勘察进行配备，还要引进先进的设备，提高执法的准确性。与此同时，还应考虑为农机监理工作人员配备交通工具、联络通讯的工具，这样能够有效提高农机监理的水平，使其向科学化、规范化、标准化发展。
3.建设一支高素质的农机监理队伍。详细了解国家的法律法律，深入了解法律法规的含义，定期开展培训，不断提高执法人员的执法水平和业务素质，使执法人员的行为向标准化、规范化发展。 树立为人民服务的意识，增强工作的责任感，由管理型工作变为服务型工作。树立良好的服务态度，提高执法人员的执法水平，建立一个高素质的农机监理队伍。
4.搞好协调，创造良好的执法环境。农机监理部门的执法工作，关系到了农村的千家万户，因此，寻求部门的理解以及人民群众的配合变得十分的重要。加强与政府部门的联系，努力寻求政策上的支持，还应加强与党政部门的相互联系，寻求对农机监理执法的理解，确保执法能够有效的进行。还要密切与公安司法部门进行联系，加强联合执法工作，对于出现问题的车辆或者是驾驶员，应该向公安部门报告，共同执法，严格按照法律法规，进行执法。
5.积极开展农机安全主题创建活动。农机监理部门应该积极开展农机安全主题创建活动，有效地提高人民群众在生产生活中的安全意识，提高农业机械的合格率，避免农机事故的发生，部门应加大宣传力度，开展宣传板报或者是分发宣传单页，努力提高人民群众的农机安全意识，这样才能促进农业机械走向规范化和制度化。
6.强化牌证管理。加对于车辆的治理力度，从源头上对车辆进行强力的管理监督，突出抓好对于拖拉机、收割机的牌证的管理，严格控制拖拉机、联合收割机及其驾驶人的考试关证件发放。与此同时，积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村工作实际生活，在相关办证地点，开展有关服务，进行上门服务，努力加强机具的检验环节，确保使用的机械都处于一个良好的安全技术状态。
三、结论与建议
农机监理工作，是农机生产工作的核心部分，是农业生产良好运行不可忽视的一部分，因此，要求农机监理部门根据社会发展的实际情况，采取切实有效的管理措施，实现农机的安全生产和安全使用，对农业发展起到促进的作用。同时，农机监理人员要加强体制管理，加快法制化的建设，提高监理队伍的整体素质，进而为我国农业快速发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1] 何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[j].广西农业机械化，2010，（05）.
[2] 刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[j].中国农机监理，2008，（04）.
作者简介：李培（1985-07），女，驻马店泌阳人，毕业于驻马店教育学院，职称：助理工程师，研究方向：农机监理工作。
