可 行 性 研 究 报 告
一、建立意义
建立公交旅游汽车出租汽车公司，将促进我市构建和谐的出租汽车行业，加快出租汽车行业的改革步伐，有利于建立健康发展的出租汽车行业，以及建立符合客观经济规律的管理体制，为广大出租车驾驶员提供一个良好的工作环境，并有条件创造一个安居乐业的生活环境，从根本上解决出租汽车驾驶员合法权益常常被侵害，又无法得到有效保护的严峻现状，对我市社会安定团结、稳定发展有着重要意义。
二、公司的先进性
一个管理体制或一个企业模式先进与否，应在实践中检验，其对社会的贡献大小，对构建和谐社会、社会的安定团结是否具有积极作用；出租车公司在执行法律法规、经营管理水平、所属司机服务质量、利益分配等方面将构成评价内容。我们筹备的出租汽车公司，将从服务质量、经营管理、利益分配、员工社会保障、股份结构、经营规模、经营理念、以及执行国家法律法规等方面，超越现有的出租车公司模式，通过企业制度的革新和探索，努力将出租汽车公司办成一家品牌
企业，成为政府信赖放心、市民信任舒心、司机幸福安心的新型出租汽车客运企业。
三、公司的宗旨
以优质服务求生存，以依法经营求发展，以合法管理求效益。在依法维护广大出租车驾驶员的合法权益的基础上，建立符合客观经济规律、也符合人民利益的生产关系，争取出租车驾驶员们的合法投资权、合法经营权、合法收益权，真正实现“谁投资、谁受益、谁所有”的市场经济原则。公交旅游出租汽车公司依法设立、守法经营、合法管理，探索和创建全新的“人民的”出租汽车客运企业模式，为构建和谐的长春市出租汽车行业作出贡献。
四、营运市场空间
与国内同等规模的大城市比较，长春市主城区出租汽车市场尚有较大发展空间，如长春市在自行车、私家车普及率高于其他城市。在优先发展公交大客车的前提下，应适度加快发展出租汽车的发展，将相当一部份潜在的私家车购买者吸引入出租车消费市场，主动抑制私家车盲目发展，这就要求从出租汽车总量、服务质量、打的难(主城周边更难)、相对价格偏高、缺乏调度系列，以及出租汽车管理体制等方面上解决存在的问题。同时，提供良好的出租车营运环境，可能实现政府在城市交通上的“一大一小”目标，届时，长春主城区的交
通状况、城市形象、出租汽车档次、市民的个性化交通需求等将有很大的改善。
所以，根据长春市主城区的实际情况，在现有出租汽车总量基础上，增容2000辆出租汽车，将取得较好的社会效益，有利于促进出租车公司的改革，促使出租汽车行业放弃暴利，主动降低租价来扩大市场，为广大出租车司机减轻工作压力，逐步由追求营业额转向服务质量与营业额双兼顾，使我市广大乘客享有出租汽车行业发展带来的好处。因此，政府应将 公交旅游出租汽车公司作为出租汽车行业改革的“契子”，使其参与现有市场的全方位竞争，在市场和政策许可情况下， 公交旅游出租汽车公司将有主导出租汽车市场的可能性，未来规模可能更大，服务质量更佳。
五、投资风险
长春出租汽车的发展历史，也是出租车驾驶员投资经营出租汽车的历史，我市出租车驾驶员历年来投资于出租车的资金达数亿元，除几百辆个体出租车的投资转化为资本外，其余均无法转化为资本，更不可能转化为股份，必然给投资司机带来巨额“损失”，这种管理体制造成的严重问题，无疑有损人民利益。“人民的”出租汽车股份有限公司完全能够解决该问题，遵守“谁投资、谁受益、谁所有”的原则。
六、收益和分配
由于出租汽车历来实行单车核算、征收税费，公司也可按照单车经营方式，进行核算、考核、计提税费，可按缴、留分流，在经营期间应留下汽车折旧、大中小修理费、日常维护费、油(气)费、驾驶员主要部份工资、分摊经营权有偿使用费，以及平均利润等；股东在经营期间应缴公司企业管理费、社会保障费用预提、驾驶员风险工资、公司各项基金(风险、福利、工会)预提、汽车保险费、路桥费等。驾驶员收入包括营运主要部份工资、风险工资、奖励工资和福利。奖励工资、利润分红将作为利益分配杠杆，合理调整聘用驾驶员利益。公司必须全员签定集体劳动合同(部份为劳务合同)，为全部员工办理社会保障，办理额外的意外伤害险或自办互助基金，同时，建立公司内部的精神文明、重大事故救助基金，作为法规政策之外的补充。公司制定可调整差异劳动定额，确保驾驶员在营运市场变化中，享有按劳取得报酬的权利。十
一、新旧模式比较：
新旧模式对照表
