以“法律夜门诊”为载体，探索创新社区党建工作
宝山区庙行镇共和家园居民区
【工作背景】
共和家园小区始建于2006年，总建筑面积187200平方米，有56个楼组，居民1883户，其中动迁居民700余户，人口6700余人，党员人数120人。随着社会经济的不断发展，社区各类矛盾纠纷多发，影响小区和谐建设，为有效开展社区自治，预防化解社区矛盾纠纷，居民区党支部以合适的平台为有效抓手，结合居民区自身特点，引导和推动居民自治，2009年5月，共和家园居民区“法律夜门诊”揭牌并成立了领导工作小组。
【主要做法与成效】
一、主要做法
（一）、整合社区资源，搭建化解平台
我们社会工作者拓宽工作思路，探索化解各类矛盾纠纷的工作方法，经过对社区民情的了解，整合社区资源，由居住小区的法官、律师、检察官和社区民警组成，于每月15日、25日晚开设“法律夜门诊”， 免费提供法律咨询、法律援助、参与居民维权，并开通热线提供服务。根据需要，后增加了每周一至周五工作日的服务时间，提高了居民法律意识的同时,也促使社区有了依法治理的良好氛围,是一项极有意义的便民和利民服务。
（二）、用心排查矛盾，坚持调防结合
为保证帮助居民解决问题的实效性，“法律夜门诊”建立了排查化解矛盾的长效机制。结合便民服务、楼组长会议、居民议事会等形式了解民情，发现问题，及时处置。如小区发生一户居民将机动车乱停并不听规劝，甚至用私车堵住小区大门的事件，法律志愿者及时赶到现场，向车主讲明事情的严重性、后果及依法承担的责任，最后车主认了错并将车停在合理位置。这件事情的有效解决在群众中树立起“法律夜门诊”的良好口碑。
（三）、真情接待服务，维护平安稳定
1、热心接待群众，真正了解民意。
近年来，各种深层次的矛盾和问题凸显，维稳工作任务相当艰巨和繁重。面对这些困难和问题，志愿者们勇于担当。居委工作中每天面对的是有事相求的来访居民和生活困难需要扶助的来访者，每天听到的是叹声，骂声，怨声，我们本着\"群众利益无小事\"的原则，对每一位来访居民都热情接待，用热心、耐心、诚心来打动来访居民。调委会的同志利用“法律夜门诊”这个平台，及时发现和处理好小区内居民之间、居民家庭、居民与物业公司之间发生各类纠纷；党支部委员、居委干部及楼组长深入居民区及时了解到居民的家庭生活等需要解决问题，反映到调委会。
2、真心化解矛盾，为民排忧解难。
遇到群体性突发事件，迅速赶到案发现场，及时做好化解，疏导工作。例如，靠近50号楼的三泉路上的一家饭店排出来的大量的油烟，造成5楼上业主衣服不能晒，窗子不能开，对生活影响太大了，为此，很多居民多次向居委、镇政府、区环保局等反映过，因各种矛盾原因，已拖了三年多未解决，对此，部分居民情绪激动，并到有部门多次上访。对此，居委书记主任及调解委会的同志一起到现场调查，拍照取证，多次向镇、区环保、市场监督局的领导反应，并与开饭店老板、房东多次进行协调，经半年努力饭店终于关门转变业态，改为生态菜品超市，受到广大居民的好评。
3、勇挑重担，甘当化解矛盾的急先锋
今年三月四日上午，居委会正在搞“庆三八妇女节”活动，一位居民怒气冲冲来，大声嚷叫：“书记、主任在哪里?我要找领导，有事情反映”。温书记见状，沉着冷静，并微笑着请他到办公室，边给他倒水边说：\"别激动，坐下慢慢儿说，我们居委会就是居民说理的地方。你是来解决问题的，不是来吵架的，对吧?有理不在声高，慢慢说吧。”热情周到的服务加上颇有道理的话语，使来访人静了下来，开始叙述事情的经过。原来，他是80号楼201室业主，今年1月20日，由于楼上业主装修不当，北阳台排水管漏水，造成他四间房间全部进水，并且，已漏到楼下101室业主家，造成房顶全部进水。对此，书记立即与主任及专职调解员讲述情况，通知楼上业主进行多次协调，最后在调解中，双方当事人达成赔偿协。
4、求真务实，甘当人民群众的贴心人
社区工作的特点决定了越是到节假日和重大活动的时候，群众来访的冲动就越强烈、问题就越突出、居委会干部的压力也越大。党员志愿者们常常是放弃了许多节假日的休息，放弃了与家人团聚的机会。
有一次周末，小区三个年轻业主，对物业公司的服务不满意，在共和家园业主讨论群联合发表不满言论，并与业委会主任、副主任发生争吵，党支部书记、居委会主任及时赶到现场处置，与情绪激动的几个年轻业主反复做解释工作，最终达成了一致的处理意见。这样的事例不胜枚举。
（四）、法律夜门诊”带动小区普法热潮
随着“法律夜门诊”项目影响力的不断提升，服务能力的不断增强，党支部、居委会将法律知识的宣传与遵纪守法教育工作抓牢抓实，以“法律夜门诊”为工作平台，针对小区妇女、老人、青少年、来沪人员等不同群体广泛开展普法活动。
举办《妇女儿童保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《物权法》、《消防法》讲座；在养犬户中进行依法养犬宣传；组织开展预防青少年违法犯罪活动，解读法律规定、进行法制宣传。通过一系列的法制宣传和教育。带动小区了普法热潮，全面提升居民素质。
二、成效与启示
“法律夜门诊”成立以来至今已有八年，经过不断的摸索与实践，已形成了以居民区党支部为核心，以“法律夜门诊”为重点的工作模式，使“法律服务进社区”显示出蓬勃生机和无限活力。八年来，共计接待居民法律咨询532人，调解矛盾纠纷293件、制作人民调解书52份，调解成功率达100%。进行普法教育讲座37次，出刊《法制园地》31期，受到居民的信任和欢迎。
“法律夜门诊”荣获“2011年上海市优秀社区志愿服务项目称号”；2014年创作的微故事《法律志愿服务零距离》，被宝山区政法委评为宝山区政法系统“清廉务实，执法为民”微故事评选展播活动优秀奖。2016年被宝山区文明办评为“百佳”志愿服务项目。
【工作体会】
小区每一位居民、每个家庭是我们居委会的这个大家庭成员，而居委会工作人员在小区的社会事务中都担任着不同的角色，我们服务的对象是人民群众，我们就应该时刻将群众的利益放在心上。认真做好每一件事，积极解决居民的合理诉求。“法律夜门诊”系列活动开展以来，提升了居民的自治水平，凝聚了群众力量，提供了居民解决实际问题的有效途径 。
【下一步设想】
继续巩固“法律夜门诊”项目成果，弘扬志愿者精神，深化志愿者服务内涵，在党建工作的引领下坚持不懈地做好为民服务工作。为确保调委会的工作，注重人员的落实，挖掘更多的社会资源，聘请退休或在职的法官、检察官、律师等,壮大调解人员队伍，使“法律夜门诊”努力成为居民答疑解惑的平台，法制教育的课堂，不良情绪的纾解、纠纷苗头的发现渠道。
