社区党建工作载体 ——打造“五民五园”社区
（一）实施“富民”工程，打造“阳光家园”。要把“就业安民、创业富民、发展惠民”作为社区党建工作的第一要务和重要举措，大力发展第三产业，发展社区经济，想方设法，多渠道开发就业岗位，努力增加居民收入。一是认真抓好“充分就业社区”创建活动。要充分挖掘就业潜力，做好再就业工作。对辖区内的下岗失业人员、新成长劳动力、“零就业”家庭等基本情况进行全面调查摸底，做到家庭情况、劳动技能、就业愿望“三清”，通过积极发展家政、餐饮、中介服务等就业项目，发布用工信息，提供就业政策咨询、职业介绍、技能培训、进厂寻岗、开发公益性岗位等，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。年内培训低保户、下岗职工、就业能力弱、家庭收入少的困难居民300人以上，力争全部实现再就业。二是扎实开展“党建示范一条街”创建和党员“双带”活动。要结合实际发展壮大社区党组织力量，坚持“扶学、扶志、扶思想、帮危、帮难、帮自立”的“三扶、三帮”原则，通过创建“党建示范一条街”和开展“下岗职工党员带头就业、党员带领下岗职工再就业”的“双带”活动，积极扶持有一技之长、一定经济实力的下岗失业党员和居民创办企业、兴办实业、经营门店；在社区“两新”组织、个体工商户党员业主中开展“创业标兵”和“示范经营户”评选活动，并组织这些“创业标兵”和“示范经营户”与困难群众结成帮扶对子，从技术、资金、信息等方面给予引导和扶持，帮助其创业致富，营造全民创业氛围，从而引导下岗职工转变就业理念尽快致富。三是积极构筑社区党建共驻共建工作格局。要建立健全社区“大党建”工作体系，定期召开“小区域、大党建”工作联席会议，使社区和驻辖区单位明确各自职责，找准工作切入点，为社区发展及辖区企业发展和经营者投资创造良好的基础设施环境、社区服务环境、市容环境、文化环境、法制环境，实现与驻区单位“资源共享、互惠互利、优势互补、共促发展”，更好的为“富民”服务，打造“阳光家园”。
（二）实施“安民”工程，打造“和谐家园”。社区是社情民意的集中反映，是各类矛盾的汇聚地，也是维护社会稳定的第一防线。一是抓好“平安社区（小区）”创建活动。要成立治保、调解、联防、巡逻、帮教等群防群治队伍，落实人防、物防、技防措施，充分发挥社区治保会、调委会、警务室、保安室的作用，构建“警务专防、专职治安员联防、治安积极分子协防、群众自防、邻里助防”相结合的治安防范新格局，将每一条街巷、每一个楼院都纳入治安监控范围，做到点、线、面整体覆盖，实现社区治安的群防群治，尽量将社区的各种矛盾化解在萌芽状态，把安全防范意识渗透到各家各户。二是做好经常性、群众性的法制宣传教育活动。要配合相关部门广泛开展法制宣传、法律咨询、法律援助和青少年普法教育活动，加强无毒无传销反邪教社区建设，不断提高居民群众的法律意识。建立社区帮教小组，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，使社区治安秩序稳定，基本上没有重大刑事案件和流氓恶势力团伙及火灾等重大事故发生，消除 “黄”“赌”“毒”等丑恶现象，使居民普遍有安全感。各社区根据各自实际每季度开展法制宣传活动1次以上。三是深入开展“和谐五星”创评活动。要认真总结上年试点工作经验，扩大创评范围，参与住户在1000户以上，确定两处以上的创评活动示范点，住户参与率达到90%以上。同时充分发挥社区党支部和驻区单位党组织的领导核心作用，将“党员融入、居民融入、单位融入”，把三股力量汇聚成创建和谐社区的合力，让居民安居乐业，打造“和谐家园”。
（三）实施“育民”工程，打造“文明家园”。 以培育和谐文化氛围为主题，开展各类创建活动。 一是广泛开展“文明社区”创建活动。要以构建“文明社区”为目标， 以创建“学习型党组织（单位、楼组、家庭）”为抓手，依托社区文化活动室、图书阅览室及市民学校、家长学校和青少年教育基地，广泛开展多种形式的文化科技、时事政治、惠民政策等宣传教育培训活动，打造“无文盲社区”。要搭设舞台，让所有党员为创建文明社区都动起来。组织在职党员开展以带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头创建文明楼院为主要内容的“五带头”活动；在流动党员和个体户党员中，开展以订一份党报、听一堂党课、做一件好事、参加一次义务活动、写一份思想汇报为主要内容的“五个一”活动；在离退休党员中，开展以时事新闻听一听、光荣传统忆一忆、城市发展比一比、美好前景望一望、自身差距找一找、社区工作帮一帮、不良倾向管一管、家庭成员育一育为主要内容的“八个一”活动，努力使每名党员成为创建文明社区的先锋。通过评选“党员示范岗”、“邻里互助”、“好婆婆（媳妇）”、“文明街巷”、“文明楼院”、“文明家庭”及“道德规范进万家”活动，努力提高居民文明素质。二是抓好“廉政文化进社区”活动。要通过设立廉政文化宣传栏、开辟廉政文化园地和廉政文化长廊、撰写廉政格言警句等廉政文化主题教育，使廉政文化植根于社区建设中，廉政思想普及于普通群众中。三是深入开展“改陋习、树新风”活动。组织居民群众监管大街小巷的环境卫生、铲除“牛皮癣”，纠正违章闯红灯、随地吐痰等不文明卫生习惯；组织辖区单位、店铺开展群众性义务劳动，落实门前“三包”责任制，改善市容市貌。硬化、亮化、绿化、美化社区，绘制美观、实用的“文化墙”，营造健康、和谐的社区文化氛围，增强居民对社区的认同感和归宿感，打造“文明家园”。
（四）实施“乐民”工程，打造“康乐家园”。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，紧扣“健民身、娱民心”，为居民提供丰富多彩的休闲娱乐服务，让社区居民乐起来。一是广泛组织开展文化娱乐活动。注意培养和发现社区文艺人才，积极创办晨练队、秧歌队、小乐队、合唱队等形式不一的自娱自乐文艺组织，经常开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的文娱体育活动，活跃社区居民文化生活。充分挖掘反映社区特色、群众喜闻乐见的文艺作品，在节假日巡回街巷、居民楼院慰问演出，用喜闻乐见的文艺活动和健康向上的理念占领社区思想文化阵地，把社区居民的思想凝聚和统一到党的路线、方针、政策和中心工作上来。要引导老年人成立腰鼓队、扇舞队、“夕阳红”老年活动队、武术表演队、秦腔自乐班等组织，坚持经常性活动，丰富老年人的文化生活。二是抓好硬件文化设施建设。要积极筹措资金，抓好棋牌室、乒乓球室、文化演艺室、书画室、党员（妇女、少儿）活动之家以及户外健身活动器材等硬件设施建设，购置各类文化体育用品，免费向居民开放，努力把社区打造成居民休闲、活动、娱乐的“康乐家园”。
（五）实施“为民”工程，打造“爱心家园”。把为民服务作为党组织发挥领导核心作用的出发点和落脚点，丰富活动内容，经常性开展活动。一是开展好“五进”社区活动。社区党组织必须坚持以“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”为宗旨，在各社区党组织深入开展以“党的领导进社区、党的思想进社区、党的宗旨进社区、党的温暖进社区、党的形象进社区”为主要内容的“五进”社区活动，努力提高服务居民的质量和水平。二是开展好“联村联户、为民富民”行动。要动员和组织街道社区党员干部和驻社区单位党组织、党员干部，通过广泛开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，积极参与特困扶助、就业援助和社会互助，建立定人员、定时间、定对象、定效果的“四定”服务机制，形成“单位对口结对、班子帮特困、社会搭平台、居民献爱心”的服务体系，扎实开展好“联村联户、为民富民”行动。党员干部与贫困党员、贫困居民结成“一帮
一、一帮二”帮扶对子，做到困难居民不脱贫，干部“不脱帮”。三是认真落实好各项惠民政策。要本着“上为县委、县政府分忧，下为居民解愁”的宗旨，紧紧抓住居民最关心、反映最强烈的“急、难、愁”问题，认真落实好城市低保、廉租住房、临时救助、医疗保险、养老保险等惠民政策，积极开展面向社区老年人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、低收入者等弱势群体的社会福利救助和保障服务活动，着力解决行路、吃水、用电、住房、就业、就医、上学、养老等事关居民群众切身利益的难题，构建全方位的社会服务体系，确保党的政策惠及每一位普通居民群众。四是着力深化“民情流水线”工程。要围绕“顺民意、谋民利”，按照“12345”工作法，深化“民情流水线”工程，力争实现社区党建工作和服务管理区域化、职能一体化、服务常态化、管理信息化、办事流程化的“五化”具体目标。要充分利用社区服务资源，积极发挥驻区单位的帮扶互助作用，变社区服务单打独斗为驻区单位群体联动。以一站式服务大厅为主体，以社会、民间、中介组织为依托，以各类志愿者队伍为基础，广泛开展以就业、法律、中介、礼仪、医疗保健、家政（搬家、保姆、卫生清洁、配送）等为主要内容的方便快捷便民利民服务活动，满足不同层次居民的需求，让党员与居民越走越近。五是积极开展“创先争优”活动。要通过大力争创“ 先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”，不断提高社区干部职工的业务技能和服务水平，发挥社区干部人人都是全程代办员的作用，认真落实好全程代办、错时工作制，变“群众跑腿”为“干部上门”、“变群众动嘴”为“干部动手”，方便居民群众办事。要通过广泛发放便民联系卡、民情连心卡、设立公示栏、开展满意度测评等，拓宽公开渠道，自觉接受群众的监督，提高服务质量和效率，努力把社区打造成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“爱心家园”。
