2012年全国民政工作会议精神
2011年12月23日，2012年全国民政工作会议在北京召开。民政部部长李立国出席会议并讲话。
此次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作，着力创新创制创优，推动民政事业科学发展，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会作出新贡献。
李立国在讲话中，全面总结了2011年民政部门的各项工作，充分肯定了民政部门在保障民生和社会管理中所发挥的作用。李立国要求，2012年民政工作要创造更大成绩，要继续推进保障和改善民生方面工作，着力发挥民政在加强和创新社会管理中的重要作用。切实抓好以下五项重点工作：
（一）加快社会养老服务体系建设。
实施《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划（2011－2015）》，开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，实施“敬老爱老助老工程”，完善家庭服务方面的养老政策，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。发展农村邻里互助服务和互助养老机构，继续实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，加强农村敬老院、福利服务中心建设，普及法人登记，推进农村养老服务体系建设。
（二）加强社区服务体系建设。
实施《社区服务体系建设规划（2011－2015年）》，着力构建 1
社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相衔接的社区服务体系。建立健全政府投入与社会投入相结合的经费保障机制，加强社区服务设施建设特别是城中村、新建小区、流动人口聚集小区的服务设施建设，社区服务设施建设达标率在原有基础上提高10%。以社区居民需求为导向，整合社区服务资源，大力发展面向全体社区居民的社区服务，大力培育发展社区公益性、服务性、互助性社会组织，广泛开展社区志愿服务活动。
（三）推动综合防灾减灾能力建设。
实施《国家综合防灾减灾规划（2011－2015年）》，逐步提高自然灾害风险综合防范防御能力。推进救灾物资储备体系建设，各省、地市和多灾易灾县要建立本级救灾储备库。贯彻新修订的《国家自然灾害救助应急预案》，推动省、地、县三级抓紧完善应急预案，健全中央和地方救灾资金分配机制，完善救灾预警响应和应急响应机制，积极探索和推广农房保险，继续推动“全国综合减灾示范社区”创建活动，高标准完成1200个示范社区的创建任务，提高公众防灾减灾意识和自救互救技能。着力加强村级灾害信息员队伍建设。
（四）落实退役士兵安置改革举措。
贯彻兵役法和《退役士兵安置条例》，完善相关政策，建立新型退役士兵安置工作机制并确保平稳运行。继续落实国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》，实现民政部门、退役士兵和承训机构无缝对接，确保有意愿的退役士兵100%能参加教育培训、参训退役士兵合格率达到90％以上。要把扶持退役士兵创业的各项优惠政策落实到位，采取多种
方式帮助退役士兵自主就业。要综合运用法律、行政等刚性手段与沟通协调、制度激励等柔性措施，落实符合安排工作条件的退役士兵就业。要落实各项补助资金，做好新老制度过渡期间退役士兵安置工作。继续以高度负责的精神，做好伤病残军人退役交接安置和复退军人稳定工作。
（五）推进社会组织管理体制改革创新。
落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。要推广广东经验，支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位，推行公益慈善、社会福利、社会服务等类社会组织直接向民政部门申请登记，并会同有关部门依法监管。推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，扩大并落实税收优惠种类和范围。各地要普遍施行政府购买社会组织服务的举措，支持社会组织更好地发挥提供服务的作用。推广天津“三同”、“三推”、“两规范”做法，推进社会组织党组织建设。制定社会组织行为规范和活动准则，健全社会组织人才队伍建设制度。完善社会组织监管体系，建立综合执法监察机制。同时，要进一步加强民政法制工作，进一步加强民政标准化、信息化建设，推动“金社”工程立项工作，推行“12349”全国民政公益服务热线，加快民政电子政务和信息平台建设。
李立国强调，全国民政系统要认真学习、贯彻十七届六中全会精神，为促进社会主义文化大发展大繁荣作出应有贡献。
（一）着力发挥民政在文化建设中的重要作用。
要着眼于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步加强国
防责任义务和爱国拥军教育。着眼于加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬孝亲敬老的中华传统美德，传播扶危济困、乐善好施和助人悦己、团结友爱的慈善理念，营造“我为人人、人人为我”的志愿服务氛围，积极倡导文明健康的婚姻新习俗和生态节地的殡葬新风尚，推进和谐婚姻家庭文化建设。着眼于培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提倡困难群众、老年人、残疾人、流浪乞讨人员自尊自立自强，深入开展和谐社区、双拥共建、平安边界等创建活动，弘扬伟大的抗震救灾精神。着眼于推进优秀传统文化传承体系建设，抓紧实施地名文化保护工程，加强历史文化名城名镇名村等地名文化建设。着眼于提高社区文化建设水平，着力打造城乡基层社区文化管理服务平台，继续开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”。着眼于鼓励社会力量参与文化事业、文化产业发展，支持文化领域社会组织发展。着眼于社会诚信建设，加强以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设。
（二）不断丰富民政文化内涵。
民政工作源远流长，所蕴含的文化博大精深。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的现实遵循；忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神是民政人的价值取向；“天下民政是一家”则是民政人团结一心、自尊、自爱、自强，凝聚力和认同感的集体表达。在丰富多彩的民政文化内涵中，广大民政干部职工身体力行的“为民、务实、创新、奉献”精神至关重要，这8个字凝聚着民政干部职工的广泛认同、实践体悟和精神追求，是引领和支撑民政事业科学发展的力量源泉。 “为
民”就是以民为本，维护好、实现好、发展好人民群众特别是困难群众基本权益，这是民政工作实现党的根本宗旨的核心职责，是民政工作的本质要求；“务实”就是求真务实、脚踏实地、埋头苦干，以对党和人民高度负责的精神，勤勤恳恳、兢兢业业，不辱使命、不负重托，这是民政人的职业操守；“创新”就是与时俱进、开拓进取，在传承与变革的辩证统一中不断探索民政工作新思路和新办法，这是民政事业发展的不竭动力；“奉献”就是爱岗敬业、淡泊名利、克己奉公、清正廉洁、甘于奉献，这是民政人的价值追求。要进一步把“为民、务实、创新、奉献”这一精神内化于心、外化于行，提振又好又快发展民政事业的“精气神”，为推动民政事业科学发展提供坚强思想保证和强大精神动力。
（三）精心打造民政文化载体。
要着力打造、切实用好多种民政文化载体，努力使民政工作中的文化建设更加有力有效。继续实施零散烈士纪念设施保护工程，推行和完善烈士纪念设施向社会免费开放服务，发挥好烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的功能。要从工作着力点和群众关注点入手，完善民政新闻发言人制度，加强新闻宣传工作。要完善各级民政机关、直属单位文化设施，组织开展员工和服务对象乐于参与、便于参与的文化活动，让民政干部职工和服务对象在身心得到充分愉悦中接受教育、提高素养。
