张北县司法局“争一流”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全委会上的讲话精神，切实加强机关干部纪律作风建设，进一步转变机关作风，全力加快全县经济和各项社会事业又好又快发展，根据创先争优办公室的统一部署，局党委决定，结合我局实际，特制定如下方案：
一、创建一流领导班子
1、以建设、巩固“四好”班子为核心，切实加强领导班子建设。要以政治建设、思想建设、制度建设、作风建设和组织建设为重点，努力把我局领导班子建设成团结、坚强、务实，充满生机和活力，能够开创工作新局面的战斗核心。
2、以政治建设和思想建设为重点，牢固树立“三个代表”重要思想。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、法治意识，不断提高领导班子的创造力、凝聚力、和战斗力，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力，使领导班子成为政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政、公正执法的表率，成为实践“三个代表”重要思想，带领全体干警努力开创司法行政工作新局面的坚强领导集体。局党组成员参加理论学习每年不少于15天，所学篇目有读书笔记，理论文章或心得不少于1篇。结合建设学习型机关活动，班子成员
为本单位党员上党课、对干警进行理论辅导和形势教育不少于2次，确保参训率达100％。
3、以制度建设和作风建设为重点，建立健全各项制度。推动民主集中制的贯彻执行，不断增强班子成员的民主法治意识，充分发挥班子的整体作用，形成规范有序的工作体系。培养优良的作风和严明的纪律，建立正规的工作、学习秩序。干警对局党组的满意率达到90％以上。
4、以廉政建设为重点，确保领导班子的纯洁性。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”。开展民主测评，领导班子及成员党风廉政建设情况测评“较好”以上达到90%以上，无违法违纪问题，无人受党纪政纪处分情况。
二、创建一流队伍
以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为标准，切实加强司法行政队伍和法律服务队伍建设。不断优化队伍结构，提高队伍正规化建设水平，全面提升队伍形象。
1、切实加强思想政治教育，确保司法行政队伍政治坚定。切实加强队伍的思想政治建设，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识。结合形势和任务，每年至少组织3次以上思想政治集中教育，干警每年参加学习不少于20次，参学率达100％。每年组织形势教育不少于2次。
2、加强队伍法制化建设，确保严格公正执法。严格按照有关法律、法规，切实加强司法行政队伍和法律服务队伍的法制化建设。建立健全队伍的管理机制，实现依法管理、规范管理。进一步规范法律服务人员的执业行为，规范法律服务市场，切实维护司法公正，认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动。
3、加强队伍的知识化、专业化建设，不断提高执法水平。加强学历教育，鼓励司法行政干警参加高层次的学历教育，45岁以下干警应有85%达到大学以上学历，85%以上应取得法律专业学历；45岁以下执业律师、执业公证员大学以上学历达到100%。新进律师和公证员100%具有律师资格和国家司法考试资格。
4、加强规范化服务，创建文明所。进一步优化办事流程，落实规范化服务措施，力争有40%的律师事务所、公证处、法律服务所达到文明单位。充分发挥司法所的职能作用，加强司法所的规范化建设，推进基层司法行政工作的开展，促进基层民主法制建设。
三、创建一流工作业绩
1、普法和依法治区工作。认真做好“六五”普法的启动工作。紧紧围绕“以推进城乡一体化为主线，以产业发展为支撑，以体制机制创新为动力，以提高人民生活水平为目的，坚持高起点、高标准、高效能，全面推进政治、经济、
文化、社会和党的建设，实现经济社会又快又好发展”，有针对性的开展普法宣传教育。抓好基层依法治理工作，全面开展“民主法制示范社区”试点活动；进一步健全和完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度，全面推行领导干部任职前法律知识考试制度，干部学法时间不少于80小时；在校学生的法制教育达到100％，社区居民、流动人口的法制教育分别达85％、75％以上。全区普法和依法治理工作在保持全市先进的基础上，争取有更多的亮点、突出的工作和先进经验在全市推广。
2、积极深入开展法律服务。一是司法行政机关和法律服务队伍要主动服务于党委政府的中心工作，不断满足社会对法律服务的需求。积极开展政府法律顾问工作，建立健全政府法律顾问工作的相关工作制度和规定，明确政府法律顾问的职责;街道法律顾问聘请率达到100%。积极拓展企业、事业单位、社会团体等的法律顾问工作，为企事业的经济发展、依法经营、诚信经营提供法律服务；二是积极开展法律服务进社区活动，要在全区80%以上的社区建立法律服务工作站（联系点），已建立的法律服务工作站要在原有的基础上，提高工作标准和服务质量，健全社区法律服务网络，落实社区法律服务人员；三是积极开展法律援助工作。积极争取政府把法律援助经费列入财政预算，建立起“政府主导，全社会参与”的法律援助工作体系，确保法律援助工作的正
常开展，让被救济弱势群体确实得到救济，对应享受法律援助的农民工提供100%的法律援助；四是为围绕中心开展法律服务。要在重大产业化项目、征用土地、拆迁补偿、企业改制等领域提供法律服务，组织法律服务人员积极疏导和化解矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决矛盾和问题，防止群体性事件的出现，要充分发挥公证工作预防纠份，减少诉讼，维护当事人合法权益的优势和作用，为经济发展、社会稳定服务。公证错误率控制在1‰。
3、加强法律保障。一是加强司法所规范化建设。规范司法所工作职责和制度，充分发挥职能作用，把司法所建设成解决基层群众热点、难点的生力军，维护基层社会和谐稳定的前沿阵地。着力解决司法所立户列编问题。二是积极推行人民调解制度，切实加强人民调解组织建设，积极预防和妥善处理群体性事件，努力化解和消除不稳定因素.街道、社区调解委员会建立率达100%，其中80%达到规范化调解委员会。全年民间纠纷调解率达90％以上；三是努力创建安置帮教工作新格局，着力预防和减少重新违法犯罪。加强对刑释解教人员的衔接管控，落实安置帮教各个环节，切实发挥职能作用。刑释解教人员安置率达到85％以上，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在5%以内。四是积极探索非监禁刑罚的执行方式，稳妥地开展社区矫正工作，进一步扩大社区矫正试点面，建立和完善工作程序，探索制定监督管理和
教育矫正办法，不断提高教育矫正质量，确保试点工作依法规范、稳妥有效的进行。
