在省委组织部“党政领导班子思想政治建设”情况调研座谈会上的发言提纲
（2012年5月17日）
2011年6月和2012年4月，我们区分别进行了区委和政府换届，选举产生了新一届党政领导班子。下面，结合我区实际，谈谈自己对党政领导班子思想政治建设的一些粗浅看法。
一、红旗区党政领导班子的基本情况
目前，红旗区有14名党政领导班子成员，其中党委班子成员11名，政府班子成员6名，交叉任职3名。中共党员13名。从年龄结构看：平均年龄43.9岁，比换届前降低0.4岁。党政领导班子成员中，31—35岁的2名，36—40岁的1名；41—45岁的3名；46—50岁的8名。从文化结构看：全部为大专以上学历，其中，研究生学历7名；大学文化6名；大专文化1名。从专业结构看：政治、经济、法律、哲学、文史和管理专业的12名。通过换届，党政领导班子年龄、知识等结构得到改善，班子整体结构趋于合理。
二、近年来加强和改进领导班子思想政治建设方面的经验和做法
（一）加强学习，解放思想，全面提高领导班子的创新能力
我们始终坚持以解放思想为先导，以培养创新意识和创新思维能力为核心，以优化知识结构和加强实践锻炼为途径，着力提高区委领导班子创新能力。
1、解放思想，创新意识得到新提高。结合“用领导方式转变加快发展方式转变”，根据红旗区区情和个人工作实际，始终把加强学习作为提高创新能力的重要途径，紧密结合国际国内形式和本地区发展的阶段性特征，树立跨越发展的创新勇气，树立开拓进取的创新意识，营造敢干敢闯的创新氛围，区党政领导班子的创新意识得以进一步激活和提高。
2、加强实践，创新能力得到新检验。区委领导班子自觉强化在实践中提升创新能力的意识，每位成员自觉投身入全区的中心工作、重点任务、难点工作中去，在抓招商引资、项目建设、新农村建设、统筹城乡发展、两改工作等实践过程中，促生许多新思想、想出各种新措施、产生许多新办法、取得许多新成效，创新能力得到进一步锤炼和检验。
3、创新思路，领导科学发展的能力得到新提升。区委领导班子紧紧围绕“发展”这个党执政兴国的第一要务，不断创新思路，在科学分析和判断红旗区发展阶段特征的基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“三化”协调发展为主线，坚持引资项目双带动战略，以改善民生为落脚点，着力推进“三区三基地”建设（战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地），力争 2
全市先进、全省一流，综合实力保持全省城区前十强，打造新乡市现代化城区形象展示区，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的幸福红旗。实践证明这一思路是符合红旗区实际的，是正确的选择，区委领导班子正确把握大局和进行战略思维的能力得到进一步检验，领导科学发展的能力得到进一步提升。2011年完成地区生产总值86亿元，是2007年的4倍；完成财政一般预算收入4.1亿元，是2007年的3倍；完成全社会固定资产投资70.2亿元，是2007年的4倍；农民人均纯收入达到8825元，年均增长10%。经济社会综合评价在全省50个城区排名第9位，是我市唯一进入全省前10强的城区。
（二）完善制度，落实责任，全面提高领导班子的凝聚力和合力
区委领导班子在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实党内生活制度和领导班子配备改革后的工作运行机制，保证了班子整体效能的发挥，提高了班子的凝聚力和合力。
1、坚持中心组学习制度。为规范中心组学习程序，提升中心组学习质量，区委先后制和完善了《中共红旗区委中心组学习制度》，每年，中心组组织学习不少于12次。中心组成员采取读原著、座谈讨论、专题辅导、观看录像、个人发言等形式进行学习。五月份，我区邀请省高检职务犯罪预防处处长王雷生来作预防职务犯罪的警示讲座，中心组（扩大）200余人听取了报告。
2、坚持集体领导和分工负责制。一是建立科学民主的决策机制。按照民主集中制原则，建立常委会议题征询制度，进一步规范议事规则和程序，凡属重大决策、重大项目安排、重要干部任免和奖惩、大额资金使用，都由常委会集体讨论决定。完善全委会议事规则，进一步扩大全委会的决策范围，充分发挥全委会的作用，保证区委班子科学决策、民主决策、依法决策。二是健全常委会、全委会无记名票决制度。今年我区在部分正科级领导干部选拔任用过程中，采取票决制度，选拔任用了一批德才兼备的正科级领导干部，通过实施票决制度，进一步扩大了党内民主。三是健全党代会常任制。坚持每年定期召开党代表大会，听取区委主要负责人工作报告，审议、表决通过区委重大工作决策和安排，对重大工作推进情况、群众关心的难点、热点问题和民生问题提出议案和建议，责成有关部门认真办理，并将结果及时反馈。四是建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使民主集中制不流于形式，做到了关口前移，防范在前。
3、坚持民主生活会制度。区委严格执行谈心谈话制度和分析评议制、整改责任制，进一步提高民主生活会质量。每次召开民主生活会之前，常委们自学或集中学习相关内容，撰写个人分析材料和发言提纲，剖析存在的不足，制定整改措施。民主生活会上，各位常委结合自身思想认识和工作实际，认真开展批评与自我批评。会后，针对民主生活会会前和会中征求的意见建议，区委常委会认真制定整改措施，明确整改重点， 4
落实整改责任。对班子集体的意见以书面形式、对个人的意见以口头形式分别制定整改方案，对群众普遍关心的问题的整改意见及落实情况，通过适当方式在一定范围内公开，接受群众监督。同时，要求班子成员按照规定参加双重组织生活。
（三）区级领导班子的执政能力和领导水平明显增强 几年来，区委通过坚持不懈抓区级领导班子的思想政治建设，促进了领导班子自身建设，执政能力、领导水平和推进改革发展的能力明显增强，成效显著，主要有以下五个特点：
1、科学判断形势的能力进一步提高。从发展的角度去观察和审视问题，把区域发展溶入全市发展大局之中，自觉抢抓发展机遇，将潜在的资源优势、区位优势、产业优势转化为加快发展和可持续发展的优势，将一切可以利用的积极因素调动起来，制定符合自身实际的发展战略，进而促使领导班子能够把握工作大局，正确科学决策。
2、驾驭市场经济的能力进一步提高。注重在经济活动的实践中考察和识别干部，把熟悉宏观经济、财政金融和现代科技知识的优秀年轻干部选拔进各级班子中，以提高领导班子驾驭市场经济的能力。
3、应对复杂局面的能力进一步提高。注重选拔各个年龄段和各种经历的优秀干部，形成了一个既有开拓创新能力，又有丰富的处理复杂矛盾的经验，既能够推动经济发展，又能够维护社会稳定的领导集体。
4、依法执政的能力进一步提高。自觉增强依法行政的观念，带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式单纯依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变。
5、总揽全局的能力进一步提高。坚定地把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，真正把握了正确的前进方向和经济社会发展的主动权。统筹协调好区委、政府、人大、政协班子之间的关系，统筹安排好各方面的工作，构建各方面能够各司其职、各负其责、相互配合的工作机制。
三、当前党政班子思想政治建设存在的主要问题 从总体上来看，近几年来我区各级领导班子思想政治建设工作得到了进一步加强，特别是换届后无论是新一届区委、政府班子，还是镇（办事处）、区直部门领导班子都比较注重自身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的力量，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制，各镇（办事处）、各部门的各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。
但是，我区各级领导班子思想政治建设方面还存在一些薄弱环节，主要表现在：
1、作为领导干部必须时刻在思想上、行动上、组织上同中央保持高度一致。当前，有些干部平时不注重理论学习，理论功底较浅或学习浅尝趾止、不求甚解，不能很好地用理论指 6
导实践和实际工作，缺乏创新意识和创新才能；党性修养不高，在用人、处事和交友中重义气、轻原则；少数干部不能完全扑下身子、潜下心来干工作，精神状态不振奋，开拓性、主动性不够；也有个别干部群众观念不强，不能把群众利益放在首位去思考问题、解决问题等。
2、领导干部的能力素质还不能完全适应日益变化的新形势、新环境、新任务，思想解放程度不够，用全局的、发展的眼光观察和处理问题的能力还有待进一步提高。
3、个别领导干部对市场经济的基本知识的掌握和运用还不够，对经济工作的谋划能力有待进一步提高。
4、应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不能完全适应，处理复杂问题能力还待进一步提升。
四、如何在加强领导班子党性建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设方面进行探索创新
1、着力提高领导干部的思想政治素质。一是要加强世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，党政领导干部应自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是要加强主题思想教育。要在各级领导干部中经常开展党性、宗旨、大局等主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。三是要建立领导干部理论学习定期考核制度。实行任前考试制度，可以把理论学习单列 7
出来进行考试。理论和业务考试不合格的不予任命。
2、着力提高执政能力和领导水平。一是要提高科学判断形势的能力。就是要求领导干部要具备识大体、识大局、识方向的政治素质和运筹帷幄、统领全局、决胜千里的能力。二是要提高驾驭市场经济的能力。随着市场经济体制改革的深化和完善，我们要对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识也要不断地成熟，要懂得尊重市场经济的发展规律，尤其要懂得市场经济下的政府运作方式，在探索和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，创造性地开展工作。三是要提高依法执政的能力。要注重提高自身的法律素质，具有较强的法制观念和依法办事的能力，尤其是当前在对外交流合作的大环境下，领导干部如果没有一定的法律素质，在对外交往中就会被动，甚至可能会吃亏。四是要提高总揽全局的能力。要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等，必须具备总揽全局的能力，科学地制定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展臵于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
3、着力加强作风建设。作风关系发展，作风决定作为， 8
用领导方式转变加快发展方式转变，必须把握转变作风这个关键。一是领导干部要身先士卒，率先垂范，不断提高工作标准，拉高标杆，严格要求。领导干部要亲自抓工作，亲自过问分管的工作，不推卸责任，以高尚的人格、坚强的党性、昂扬的斗志、过硬的才能、务实的作风，影响人、感召人、带动人。二是以制度规范作风建设、以制度促进作风建设。牢固树立作风建设是长期任务、必须常抓不懈的思想，通过建立健全长效机制，使作风建设不断得到加强，不断取得新的成效。
3、着力加强民主集中制建设。一是要继续加大执行民主集中制的力度。努力建立健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。二是要继续坚持完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是要健全落实民主集中制的监督机制。党政主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。还要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
以上，谈了自己一些粗浅的看法，有的看法不全面，有的看法也有不妥之处，请各位领导批评指正。
