在全市大项目建设和招商引资研讨会上的
发 言 提 纲
中共鸡冠区委员会 鸡冠区人民政府 2009年12月
按照市委要求，现将鸡冠区2009年招商引资和项目建设工作情况和2010年工作思路汇报如下
一、2009年工作情况
2009年，我区按照市委、市政府“大上项目年”的部署和要求，把项目建设和招商引资作为加快区域经济发展的总牵动力，落实责任，紧逼加压，筑强平台，优化环境，全力以赴推进招商引资及大项目建设，建设了一批财源型、民生型项目。2009年，我区共引进域外投资项目23个，投资超亿元的5个，超千万元的16个，列为市重点项目3个；到位资金6.4亿元，完成年任务的102%，同比增长32%。
主要抓了“两围绕，两依托，两强化”。
“两围绕”：一是围绕财源建设上项目。抓住省市加强煤电化基地建设机遇，挖掘区域内铁路专用货场的运力资源优势，建设了一批煤炭集散和深加工项目。天丰洗煤厂、华盛丰源选煤厂、富鸿洗煤厂和鑫林煤炭筛选厂等4个续建项目，于今年5月份全部建成投产，已实现税金5000万元。今年新建项目广昌煤炭筛选厂于6月份投入运营，预计年生
1 产7.5万吨洗精煤，实现利税200万元。天信制砖煤矸石烧结砖续建项目于9月3日投产，已生产标砖2000万块，预计年产1.6亿块、利税500万元。二是围绕改善民生上项目。总投资32亿元的西郊利民小区城中村改造项目，规划了居民住宅、学校、医院、写字楼、星级酒店、步行商业街等项目，建筑面积为
平方米，建设年限5年，已于9月19日正式启动，目前已动迁居民2000余户，一期项目完成后，将有2000 户居民迁入新居。总投资8000万元、规划6600平方米沙发展厅及4栋农民住宅楼的红星沙发阳光展厅项目，工程主体已完工，已完成投资6000万元。项目建成后，将有360户农民可入住楼房，将成为沙发设计、生产、加工、销售一条龙服务的我省东部沙发生产加工中心。国家大力推广的洁净能源高新技术项目威龙地下气化项目已经省发改委批复，项目一期工程计划拟建两个煤炭地下气化站，日供气能力20万立方米，可供应我区域内工业、商服及居民用气。
“两依托”：一是依托区域优势上项目。充分发挥市域中心区优势，大力发展现代物流业和服务业。具备仓储、配送、商务洽谈、餐饮住宿等多项综合服务功能的嘉美物流中心续建项目进展顺利，公寓楼和货场主体已完成工，年底可投入使用。集销售、维修、配件和信息服务为一体、经营本田、上海大众、日本斯巴鲁三大品牌的汽车4S店项目，目前展厅钢结构主体已完工三分之一。投资6000万元，以建材、家装材料、家居用品一站式消费为特色的建材装潢大市
2 场项目，正在办理相关审批手续。二是依托“一区三园”园区平台上项目。位于原市麻棉纺纱厂、被列为我市重点项目的育能科技产业园，引进兽药生产项目，项目总投资1亿元。目前已完成原棉纺纱厂的整体收购和厂房修复，订购了生产设备，2010年3月份投产运行。机械加工园已完成环境治理，海纳仓储运输项目明年可投入运营，林达机械配件项目已经投产。医药食品园完成了9.8万平方米土地收储工作，为企业入园奠定了基础。
“两强化”：一是强化服务上项目。着力优化招商引资上项目的软环境。走访了全区91户纳税40万以上的企业及新上域外投资企业，为企业提出发展建议80多条，组织召开银企对接会3次，帮助企业解决技改项目贷款3000余万元。为恒凯机械、嘉美物流、天信制砖、兰根塑料、天丰洗煤等5户企业申报了项目建设专项资金。帮助威龙煤炭地下气化项目协调省市有关部门办理相关手续，无偿提供办公场所，促成了项目落地。邀请哈工大专家为天信制砖厂进行试炉生产技术指导，结成了校企“产、学、研”联盟。成立重点项目专项推进组，实行“保姆式”的一条龙全程跟踪服务。二是强化资金支持上项目。争取政策资金，加大财政税收返还、土地出让金减免、信贷贴息补助支持力度。
存在的困难和问题。一是土地和资金仍是制约项目发展的“瓶颈”。国家实行土地严管，用地审批时间长，费用增加，指标控制严，项目建设用地紧张。企业融资渠道少，缺少龙
3 头企业、百强企业，企业竞争力不强。二是思想解放不够，克服地域劣势、发挥资源优势不明显，创新意识、服务意识不强。
二、2010年工作思路和措施
2010年招商引资和项目建设的总体工作思路是：以科学发展观为指导，以“一区三园”为平台发展新型工业项目，以资源整合为载体发展循环经济项目，以区位优势为依托发展现代服务项目，以“两棚一草”建设为契机发展民生项目，落实责任，拓宽渠道，强化服务，优化环境，坚持“争取政策资金、引进域外资金、融集社会资金”三轮驱动，形成项目建设对经济社会又好又快发展的强势拉动。
2010年招商引资和项目建设的工作目标是：确定重点项目28个。其中：新建项目11个，续建项目6个，谋划项目11个。超亿元项目8个，超千万元项目20个。上报市重点项目4个。项目计划总投资70亿元，计划完成投资14亿元。
1、全力推进重点项目建设。一是抓好新建项目建设的开工建设。（11个项目逐个明确投资、开工和进展情况）。二是抓好续建项目的达产达效。（6个项目预期开复工和完成时限）。三是抓好谋划项目的落地工作。（11个谋划项目怎么弄）
2、强化项目推进机制。重点实施三个机制。一是实施领导包扶问效的上下联动机制。落实一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底的“五个一”推进机制，确保重点项目按照预期进度顺利推进，确保投资目标按期完成。二是实
4 施考评奖惩紧逼机制。制定整体和动态相结合的项目考评、项目奖惩制度，整体上重点考核固定资产投资额度、利税总额，加大市级重点项目的推进力度。动态上考核项目的数量与形象进度，解决项目建设速度缓慢问题。在项目招引、实施和服务上加大奖惩力度，强化激励导向作用。三是实施项目服务对接协调的政策联动机制。搭建投资客商、项目企业与银行、相关审批部门政策对接平台，帮助解决项目规划、建设、征地、融资、服务等关键环节和发展中遇到的问题。
3、加大“一园三区”建设推进力度。（宏观上分别说怎么办，要有具体措施）
4、破解项目建设的资金瓶颈。一是跑省进京争取政策性项目资金。要抓住国家扶持农田水利、城市基础设施、能源、生态环境等项目建设的有利机遇，及时了解和掌握国家产业政策、项目安排和投资取向，有针对性地开展项目和投资的争取工作。二是主动出击引进域外资金。坚持走出去，积极参加各种形式的招商活动，广泛宣传推介我区的资源、区位、产业、环境、政策等优势，吸引更多投资者来我区创业发展。瞄准煤炭精深加工工、农业产品精深加工、对俄贸易出口、旅游产业、宾馆服务等经济带动强、增量空间大的朝阳产业，储备一批前期工作扎实细致的项目。三是全民招商融集社会资金。充分利用好人缘、亲缘等人脉关系，广交朋友，加强联系，增进感情，采取多种方式、多种渠道的招商措施，构建全民招商引资上项目的浓厚氛围。
5、不断优化招商引资环境。一是加大对重大项目的协调和服务力度。组建“一站式”服务机构，提供全方位“一条龙”服务。各部门统筹协调，优化审批流程，提高办事效率。开展“服务经济发展最佳最差单位”评比活动，改进服务作风，营造一个良好的企业发展氛围。二是充分发挥企业家联谊会的职能作用。积极帮助企业解决困难和发展中的问题，调动企业家为政府提供项目信息、帮助研究项目发展的积极性，形成互帮互助共同发展的良好态势。三是加大政策扶持力度。落实兑现税收返还、贷款贴息和规费减免政策，减轻投资客商的负担。
