三清山建设江西旅游示范景区工作综述
在省市党委政府的正确领导下，三清山风景名胜区深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，主动策应省委、省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略部署和市委、市政府“使旅游业成为上饶市第一窗口、第一名片、第一品牌”的目标要求，解放思想、真抓实干，在作风纪律、项目建设、宣传营销、管理服务、智慧旅游、特色文化、旅游业态、镇村联动、党建支撑等方面均取得明显成效。
截至8月底，三清山风景区完成国内生产总值29.78亿元，同比增长18.35%；完成全社会固定资产投资13.08亿元，同比增长20.11%；财政收入2.96亿元，同比增长24.56%；招商引资实际利用省外资金6.1亿元，完成全年目标数71.6％；实际利用外资962.1万美元，完成全年目标数62％；其中现汇进资262.1万美元。共接待境内外游客668.98万人次，同比增长39.36%，旅游综合收入5.33亿元，同比增长57.28%。今年以来，三清山游客月均增幅达35%以上，高于省内外周边主要风景区，示范景区建设成效初显。
一、新思路、新定位，强力高位推动示范景区建设 上饶市委、市政府高度重视三清山建设江西旅游示范景区工作，于今年8月份对风景区主要领导进行了调整，委派市委常委
1 陈晓平同志兼任三清山风景区党委书记，进一步强化了示范景区建设的组织领导、统筹调度和工作推进力度。陈晓平同志到任后，通过实地调研和座谈、咨询等方式集思广益、汇聚众智，对示范景区建设提出了更高的定位、更远的目标、更明确的举措。
（一）明确目标要求。牢牢抓住当前全省旅游产业大发展、国家旅游政策看好、上饶高铁城市发展的三大机遇，着力突破“有风景，缺文化；有游客，缺效益；有管理，缺服务”三大发展瓶颈，切实把握好山上与山下双核发展、保护与开发双管齐下、特色建设与开放对接双轨推进，将三清山打造成“经济效益最佳、文化特色最显、旅游业态最全、管理服务最优、镇村联动最好、党建支撑最强”的示范景区，力争进入全国景区前10名，山岳型景区前5名，实现三清山发展大跨越。
（二）强化思想认识。9月16日召开由风景区副科级以上干部、驻山单位主要负责人、各行政村支书主任、企事业单位负责人和驻山规模企业代表共计200余人参加的动员大会，下发《三清山建设江西省旅游示范景区实施方案》，使全山干群在思想和行动上统一到建设江西旅游示范景区的中心工作上来，并通过任务分解和下达进一步提升了全体干部职工对建设示范景区的责任感和紧迫感，切实坚定了发展决心、增强了队伍合力。
二、多方位、多举措，扎实有力开展示范景区建设 建设江西旅游示范景区是三清山实现产业转型升级、做大旅游经济总量、提升群众幸福指数的重要机遇。对照省委省政府《关 2 于推进旅游强省建设的意见》和市委市政府《关于将三清山建成江西旅游示范景区的若干意见》，细化举措、明确职责、狠抓落实，多方位多举措开展示范景区建设。
（一）作风纪律方面。坚持按制度办事，用制度管人，恪守规章，增强制度执行力。就管委会整体而言，领导干部带头执行规章制度，带领全体干部职工执行好考勤、财政、审计等各项制度；对干部职工而言，充分认识到三清山事业的广阔前景，工作热情得到全面激发，工作作风有了明显改善；努力改变两地办公局面，提高办事效率，改变庸懒散的工作状态，努力营造在学习中工作和在工作中学习的良好风气，确保各项工作真正落到实处，力争高质量、高标准地完成各项工作任务，创造一流的发展成果。
（二）项目建设方面。以深入一线开展“践行群众路线，建设示范景区，项目建设百日大会战”活动为抓手，采取“项目建设领导小组统筹部署、分管领导具体抓、挂钩部门与乡办协作”的方式来共同推进，“扁平化”管理，减少工作环节，提高执行效率，项目建设步伐明显加快。德上高速三清山连接线作为景区一号工程已全面建成正式通车，于8月26日举行简朴的通车仪式；三清山遗产管理中心和公租房（三清花园）项目的主体工程已竣工验收，9月启动内外部装修工程，计划11月30日前基本完成；三清山畅通工程换乘服务中心已完成设计方案，计划10月完成停车场的“三通一平”工作，12月招投标开工建设；三
3 清山国际度假酒店已完成装修工程并投入试营业；三清书院基本完成征地工作，正在进行土地挂牌、规划设计等工作，计划11月开工建设；三清山道教文化园（一期）项目已初步完成项目评估、方案设计，8月进行修正性详细规划，计划11月开工建设；三清山博物馆土建工程已竣工验收，内部展陈工程已完成招标并开工建设；三清山农业科技观光园已初步完成土地手续和方案设计，下一步进行项目报批，计划12月开工建设；三清山银湖湾国际度假村项目已完成项目绿化工作及设计施工方案，计划11月开工建设；三清元盛红茶馆正在进行建筑设计方案、征地等项目前期工作，计划下一步进行招投标工作并开工建设；枫林农村景区化工程金丝吊村、桥头村已完成招标代理招标工作，计划10月开工建设；三清山自来水厂进展加快，计划提前到10月基本竣工。风景区将以良好的项目形象、扎实的项目进展迎接全市经济社会发展情况巡查和全省旅游发展大会的召开。
（三）宣传营销方面。突出传统媒体与新型媒体的联合推广，加快对接上饶高铁中心城市，进一步扩大旅游营销辐射面和影响力。境内市场，三清山成为2014江西旅游商品博览会唯一一家以景区为单位的参展单位，三清印象系列旅游商品、畲族风情表演、三清山风光3D实体打印、钢笔长画、手绘工艺等旅游商品、纪念品吸引了大量参展人员和媒体报道；“来自三清山泥土的呼唤”世界著名陶笛音乐演奏会和电影《情定三清山》首映礼分别在国家大剧院和老舍茶馆成功举办，包括北京电视台、北京日报、4 搜狐、新浪、网易、香港TVB等近50家境内外媒体争相报道，《心中的三清山》陶笛版MV在各类视频媒体上线仅一周点击量超过20万；在上海、山东、浙江、福建等主要客源市场开展旅游特卖会，并与当地旅行社密切合作，三清山的旅游线路报名火爆；在上饶市区和三清山，通过精心举办“2014’三清山国际旅游文化周”、2014全省三清山谷雨诗会、三清山“色影无忌”全国摄影大赛、“金驹奖”世界大学生摄影展等一系列活动，引发广大游客网友关注热潮，仅官方微博、微信、博客平台访问量就已超过百万（不含媒体报道及游客转发转载等形式）；境外市场，通过“江西风景独好”江西旅游（台北）旅游推介会平台全力推广三清山，并与台湾近百家旅行社建立联络，为台湾同胞提供入境游优惠政策；通过参与赣港经贸合作，在香港媒体、网络平台和观光巴士开展立体宣传，引发关注热潮；通过韩国哈拿多乐旅游公司举办的旅游专业展会上开辟三清山专属展台，进一步巩固和发展境外市场。
（四）管理服务方面。将核心景区划分为6个片区管理，按照“山上游、山下住；景区游、城里住；净菜上山、洗涤下山”的保护思路，进一步深化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部齐上阵”的工作方法，每位县级领导带领一个部门、一批干部，以踏实的工作作风、灵活的管理方式、优质的服务水平，及时有效的处理景区各项事务；8月成立风景区标准化工作领导小组，由质监分局牵头，集团公司、景区管理局、林业局、地质
5 公园管理局等多部门配合，筹备“十一大标准化”建设工作，邀请标准化建设专家对直接涉及旅游六要素的基础设施建设、景区管理、旅游服务、资源保护、安全监督等方面进行重点规范，已编制完成了九项省地方标准的文本初稿，即将上报省质监局论证审批；8月开始着手规范景区工作人员着装，根据不同工作岗位，10月中旬统一更换完成行业特色的工作服装，服务窗口形象“空乘化”，展示给游客良好的作风形象；开展景区帐篷整治活动，对村民经营性帐篷进行清理整顿，消除景区火灾隐患和安全隐患；开展服务区交通整治工作，对旅游高峰交通流量进行合理引导、分片管控，同时研究部署景区公厕提升改造工作，全面提升景区景点管理水平。
（五）智慧旅游方面。以三清山被国家旅游局评为第二批“全国旅游标准化示范景区”为契机，全面启动《三清山智慧景区建设规范》制定工作；编制完成《三清山风景区智慧旅游项目（一期）系统建设方案》，7月注册设立“三清山微途电子商务公司”为具体运营组建运作平台；按照智慧旅游“线上线下一体化”建设的基本思路，在线上，三清山智慧旅游平台基础构架已基本完成，9月将实现手机APP客户端（苹果IOS及安卓Android）“平台-客户端-游客”的新型电子商务模式，整合微信、微博、网站等社交媒体，建立起信息共享、全民可用的智慧旅游平台架构，10月智慧旅游平台将上线试运营，全方位提供门票、酒店、餐饮、电子导游、电子讲解、游览地图、内部交通、旅游商品订购、6 在线支付等信息化服务。在线下，加快推进景区WIFI全覆盖，通过IBM服务器、电子售票、电子检验票、大气水文监控设备、二维码识别系统等实体项目的安装落地，加快三清山进入“旅游大数据”时代的进程和步伐。
（六）特色文化方面。倡导“尊崇科学，务实求新，团结协作，争创一流”的三清山精神，弘扬要争就争第
一、要干就干一流、要做就做最好的团队文化，不断增强风景区干部职工的责任意识和成就感，深入挖掘创新潜质、激发劳动热情，凝聚建设全省示范景区的团结进取氛围；挖掘利用三清山悠久的道教文化，与市宗教事务局协调改造三清宫，将道教文化氛围炒热，创三清太极拳，引入太极名师传道养生，建设全国太极养生基地，创造“清新、清静、清心”的三清生活模式；紧扣三清山道教和民俗文化，加快推进中国道教文化园（一期）和三清书院两个骨干项目开工建设，建设经久不衰的道教文化精品；高水平举办三清山国际太极文化节，提升了宗教节庆活动的吸引力和扩张力。8月上旬举办的“好摄”三清、魅力畲风——2014摄影家走进三清山活动，大量青山、秀水、古树、飞瀑、山寨等古朴风情照片再次引发网友关注，成为文旅融合发展的有益探索。
（七）旅游业态方面。以景区资源特色为主导，以游客需求为根本，围绕“山上山下双核发展”战略，合理布局不同旅游业态，全面形成消费圈，吸引游客留下来。山上，根据游客游玩的实际需求，按照不同时间节点的游玩线路，分别在女神峰、万寿
7 园、玉台、日上平台等景点处完善布置游客餐饮点，解决游客上山无法吃好饭的问题；在栈道沿线布设了各类服务设施，安装了多语种对照的标识标牌，指引游客行进方向，提供景点信息；依托独一无二的奇石景观及高空优势，规划钢化玻璃悬空栈道及观景平台建设，启动探险之旅，为游客提供一个舒适的游览环境切实提高游客体验。山下，围绕产业转型升级目标要求，完善布局整体业态发展，启动金沙商业街特色街市建设，引入了一批有特色、高品位、能带动的特色店、休闲店、娱乐店，丰富商贸经济；规划建设三清书院、三清山道教文化园、元盛三清红茶馆、三清精舍等文化旅游类项目，启动建设三清山农业科技观光园等农业科研观赏类项目，加强新兴产业开发力度，积极建设精品旅游景区；同时做好周边市县的协调发展，提出以联合开发形式做好港首风情旅游小镇，争取“一年规划、三年成型、五年成名”，将港首得天独厚的区位优势充分发挥出来，成为“挑动”三清山和婺源联动发展的“扁担”，成为三清山建设江西旅游示范景区的重要枢纽。
（八）镇村联动方面。按照城乡一体化建设的基本要求，8月底启动示范景区乡村旅游总体规划和控制性规划编制修订工作；按照“一村一品”的思路建设以“梦幻枫林”为龙头的风情各异、特色凸显的乡村旅游小镇，并进行统一包装、组合营销；以风景区全面开展“七大整治”专项行动为契机，综合运用法律、行政和社会力量分步实施、统筹推进镇村综合整治工作，着力营 8 造布局完善、设施齐备、环境优美、文化丰富、生活安定的品味旅游村镇；以制定“三清人家”农家乐经营服务规范为抓手，加强对原住民旅游从业者进行职业培训，对辖区内经营良好、管理规范、服务贴心、游客满意的农家乐给予政策支持、宣传推广、资金补贴等优惠，为群众进入景区从事旅游相关行业创造条件，着力实现政府引导与群众自主发展良性互动；坚持财政资金向民生事业倾斜，进一步开展社保扩面，着力完善以基本养老、医疗、失业、失地、工伤和生育保险为基础的社会保障体系，目前已安排专项资金1600万为征地农民办理失地农民保险，全额出资为辖区内2万余群众办理新型农村合作医疗，辖区内2300名学生的九年义务教育实行全免，编织更厚更实的社保安全网，让三清山的百姓享受文明之光。
（九）党建支撑方面。深化完善党委理论中心组学习制度，研究实施旅游行政管理人才工程、旅游从业人才工程、旅游企业管理人才工程和原住民从业再教育培训工程；前移党员责任区、党员服务岗等示范窗口，宣传竖立党员旗帜，实行党员挂牌上岗，在景区景点、宾馆饭店、山门口等旅游服务一线建立党员责任区、党员服务岗，划分15个片区由部门负责人带领干部深入一线到岗值班，主动公开党员干部联系电话，使党员亮明身份，主动为游客服务，切实发挥党员干部的先锋模范带头作用；积极践行群众路线教育，坚持下基层、走一线，继续扩大全体党员干部服务一线、服务百姓的覆盖面，主动带着问题、带着感情同群众真情
9 交流、真诚服务，为建设江西旅游示范景区提供重要的群众保障；严格执行中央八项规定，围绕“四风”方面存在的突出问题查摆整改，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，着力营造风清气正的干事创业环境。
