开展“民主法制示范村”创建活动促进“三个文明”建设全面发展 汉东回族乡人民政府 各位领导：
根据会议安排，现就我乡创建“民主法制示范村”活动开展情况作简要汇报，不妥之处，请指正。
我乡“民主法制示范村”创活动，在县委、县政府的领导下，根据县依法治县工作领导小组安排布署，以“三个代表”重要思想为指导，以依法治国、建设社会主义法治国家为目标，深入开展法制宣传教育和依法治乡、治村活，进一步扩大农村基层民主，完善村民自治，提高农民群众法制意识和法律素质，增加农村干部依法办事能力，建立健全各项规章制度，提高农村依法治理和法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。主要做法：
一、加强组织领导，调动各方面积极因素，形成创建“民主法治示范村”的强大合力。 一是提高思想认识，加台组织领导。自2004年初开展创建“了民主法治示范 村”活动后，乡党委认真学习、领会关于开展“民主法治示范村”创建活动的有关文件精神，对创建工作的重大意义统一了认识，一致认为创建工作是顺应农村民主政治发展的时代要求，成立了以党委书记为组长的开展“民主法制建设 的重大 举措。为加强组织领导，成立了以党委书记为组长的开展”民主法治示范村“创建活动领导小组，各村成立了以村支部书记为组长，村（支）委员，为成员的创建活动领导小组，做到分工明确，责任到人，为开展“同主法治示范村”创建活动提供发坚强有力的组织保证。
二是主动协调沟通，各单位齐抓共管，合力推进创建活动。乡创建活动领导小组积极开展工作，不断加强上下联系沟通和协调，促进了创建工作顺利开展。经常与牵头单位县司法局、民政局保持密切的联系和沟通，做到常请示、多汇报，争取他们的指导和支持。同时把开展“民主法制示范村”创建活动和文明村建设、新农村建设、基层组织建设等各项活动有机结合起来，突出重点，相互促进。经常组织乡书法、教委、国土、广播站、经管站等部门参与这项工作，共同指导开展“民主法治示范村”创建活动，对创建中遇到的新问题，共同研究的寻找对策、分类指导，形成各司其职，齐抓共管，密切配合，整体推进的局面。
二、深入开展法制宣传教育，努力夯实创建工作的基础
在创建活动中，把法制宣会传教育作为开展“民主法治示范村”活动的重要组成部分和基础性工作来抓，采取积极有效措施，开展形式多样的宣传教育活动。
一是突出重点、强化培训。加强对乡村干部及法制宣传员的重点培训，是广泛宣传法律的重要保证，针对村干部法制观念、政策水平参差不齐的情况，加强了对他们的法律、政策水平的培训，特别是利用召开会议、党训班等机会，邀请有关人员讲授了与农村生产生活密切相关的法律知识，对全乡
名村法制宣传员进行了专业培训，还对
名人民调解员进行执业资格培训，并进行了考试。
二是按照《农户法律明白卡》规定的内容，采取讲座、以会代训、以考代训、观看电教片等多种形式开展法制宣传教育，完成了规定的学法内容，系统宣传学习法律34部。
三是在全乡妇女中开展发新《婚姻法》宣传活动，组织各村妇联主任参加了乡上举办的《婚姻法》讲座，并进行了考试。
四是开展主题活动，深化普法效果。在“12.4”全国法制宣传日和“3.15”消费者权益日，“6.25”土地日，“6.26”国际禁毒日，“
宣传月”、“税法宣传月”等主题活动中，广泛开展《宪法》、《消费者权益保障法》、《国土资源法》、《税收征管法》等法律法规的集中宣传活动，取得了良好的社会效果。
五是开展“送法下乡”，“送法上门”活动。乡普法办坚持到各村开展法律宣传，并结合政府中心工作，开展各项法律宣传活动，如配合拆除违法违章建筑，宣传建筑规划条例、“6.25”土地日期间宣传土地法规、“6.26”国际禁毒日期间进行禁毒宣传等，法律解答法律咨询680人次，代书
件，协办公证
件，代理民事诉讼案件
起，见证
件。组织汉东法庭开展“巡回法庭活动”，选择典型案件，在
等村公开审理，让广大群众旁听，为人民上了一堂生动的法制课，收到了良好的效果。
三、以制度建设为本，完善村民自治机制，不断提高农村法治管理水平
建章立制是创建民主法治示范村的核心环节，建章立制的中心是“四个民主”、“二个公开”。在创建过程中，羊着重围绕“四个民主”和“二个公开” ，抓好制度建设：
一是建立健全村民选举制度，推进民主选举。严格按照村民委员会组织法、青海省村民委员会选举办法等法律法规规定，制定了村、组选举实施办法和实施方案，严格规范各项选举程序，认真组织好每一次村级组织换届选举工作。并将有关选举和资料发放到各家各户，提高民主选举意识和水平，做到法律、政策赋予村民的民计权利一点都有截留，法律、政策规定的民主程序一步都不疏漏，真正做到公开、公正、公平地按期直接选举，使村民对每一次选举的过程和结果都十分满意。
二是实行民主决策制度，推进民主决策。建立和完善发村两委会工作人员职责规定、村民会议制度、村两委会联席议事制度、党员和村民代表会议制度，以制度规范村务民主决策。对涉及村民利益的重大决策，如村集体经济收益的使用、村公益事业建设以及重大项目的立项、承包、管理等方案，在实施前都进行法律咨询和可行性论证，提交村民代表大会讨论表决，使依法决策、科学决策、民主决策真正落到实处。
三是完善村民自治章程的村规民约，推进民主管理。结合本乡实际，在广泛征求意见的基础上，依法制定了各项规章制度，对包括工程设施招投标、环境卫生、土地承包、村务活动程序、经济管理、规划建设、计划生育等涉及农村政治、经济、社会事务和各个方面都能依法规定得清清楚楚、明明白白，使村务管理活动有法可依，有章可循。
四是落实村务、财务公开制度，推进民主监督。在村务、财务公开的基础上增加了党务公开。规范公开内容、公开程序、公开时间和公开形式，对涉及村政治、经济、文化发展的重要事务，尤其是与村民密切相关的事务，如村集体收支情况、土地承包、建房审批、村干部工资待遇等事务都予以公开，实行“阳光作业”。运用各种形式拓宽公开渠道，各村修建了公开栏，对处发布党务、村务和财务信息，使之成为村民参与、监督村务的重要窗口，确保群众明白、干部明白。为进一步加强对财务的监督，健全了村理材小组运作机制和职能，确定每月3日为理财小组审核日，规定未经理财小组审查同意的单据不能入账，未经审查签字的财务账目有准公布，有效杜绝了乱开支、白条入账抢救无效现象。
五是抓综合治理，维护农村正常的经济秩序和稳定的社会环境。在开展创建民主法治示范村活动中，针对农村存在的如土地承包及流转、税征缴，征地拆迁等影响正常经济发展和社会稳定的热点、难点问题，加大综合治理力度，予以妥善解决，努力为群众办实事。深入开展民间纠纷和安定因素的排查调处工作，防止“民转刑”和群体性事件的发生。加强村级治保调解组织建设，选配好治保、调委主任及成员，落实群防群治的责任制，使家家户户都承担起维护社会稳定的具体工作和责任，做到“一般矛盾有出村，重大纠纷不出乡”，把矛盾化解在基层，让群众自己管理自己，以法律约束自己的行为，让群众有安全感。
