市委常委民主生活会对照检查材料
市委常委、县委书记 马宏玉
（2011年12月）
按照市委常委民主生活会要求，近期，我以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，切实转变干部作风”为主题，联系自身思想工作实际，重点就自己2011年以来的基本工作、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面认真进行了自我剖析，现向大家作一简要汇报。
一、坚持以人为本理念，推动靖边经济社会和谐发展
今年以来，我始终坚持以人为本执政为民理念，继续发扬密切联系群众的优良作风，更加注重加快发展，更加注重改善民生，更加注重加强和创新社会管理，更加注重维护稳定，团结带领靖边县委班子及靖边人民，解放思想、扎实工作、迎难而上，推进靖边经济社会持续和谐发展。预计2011年靖边县地区生产总值达到276亿元，固定资产投资达到156.2亿元，财政总收入突破70亿元，其中地方财政收入达到14.1亿元，基本完成了市下达的各项任务指标。以创建省级平安县为目标，深入推进政法队伍建设“135”工程，“两率一度” 显著提升。开展了严打整治斗争和油区治安秩序整治“春雷行动”等各类专项严打行动，坚决打击各种违法犯罪活动。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防化解各类社会矛盾。努力巩固信访“三无县”成果，全力做好信访工作。加强安全生产工作，确保全县社会大局和谐稳定。不断加大民生和社会事业投入，着力推进教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等社会事业协调发展。圆满完成了县委、乡镇、村“两委”换届工作，没有借换届之机突击提拔干部，超职数配 1
备干部的现象发生。全面落实党风廉政建设责任制，坚决抵制不良风气滋生。以“六治五查四抓三降两禁止”为重点，严肃查处各级领导干部“十个方面”的违纪违法案件，全面加强干部队伍建设，促进全县干部作风和机关形象进一步好转。
二、存在的突出问题
为了深入剖析自我，我深入到基层调研，广泛听取干部群众意见，主动与班子成员谈心交流，认真对照党的优良传统和作风等要求，深入查找自己在以人为本、执政为民、密切联系群众等方面存在的问题和不足，主要表现在：
(一)学习的自觉性、系统性还不够强。我自身在主观上十分重视学习，每次市委组织的集体学习和县委组织的中心组学习，我都能够按时参加，认真学习，做好笔记，深入思考。但在实际工作中，由于工作繁忙、事情太多等多方面原因，导致我学习的时间少，自觉性不强。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于党的理论、市场经济、管理等方面的知识，每天都能够对人民日报、经济日报、陕西日报、榆林日报等党报党刊进行阅览，并抽出一定时间浏览人民网、新华网等网站，掌握党和国家的最新政策和新闻信息，时刻同党中央和上级保持一致，但对市场经济知识和高新科技知识，以及法律法规方面的学习还不够及时和全面，在谋划科学发展上和解决实际问题中，还存在跟不上发展脚步、吃不清发展方向、学用脱节的现象。
(二)在破解发展难题上办法不多。今年，由于物价上涨，通货膨
胀严重，国家采取了从紧的货币政策，我们在加快发展中明显感觉到融资难、贷款难、项目审批难、项目核准难、争取资金难等问题。这
一国家宏观调控下出现的重要变化，对于我县完成全年任务目标，尤其是部分项目带来了很大影响。还有，中省对我县几项重点工作的增量明显增加，保障性住房建设工程、国家级杨凌示范区现代农业靖边示范基地建设工程、白于山区移民搬迁工程和东坑镇省级示范镇建设工程等四大工作，基本上都作为政治性任务指标来下达，但是具体操作方面却存在土地供应、建设进度、财政投入等制约瓶颈。面对诸多问题，我们明显感觉到工作任务更加繁重，完成任务更加艰巨，破解发展中的各类问题办法不多。
(三)在发展民生和社会事业上比较吃力。我县财税体制不够合理，现行分税体制影响明显，每年财政收入85%以上划解中省市，致使地方财力严重不足。加之当前新的财源尚未形成，能化园区等集中发展的一大批财源项目尚未投产达效。当前的地方财力难以应付包括公务开支、工资供养、中省市项目配套资金等财政支出，用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化体育等民生和社会事业的财政投入越来越吃力。
(四)在工作作风上还不够扎实。作为服务一方的党员领导干部，在日常工作中，定思路、搞规划、作决策、争项目、搞协调等具体工作挤占了很大一部分时间，深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到乡镇、村组调研，但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决，多是听取分管领导和单位主要领导汇报，根据情况做出决策。对群众信访工作做的不细、不实，多是简单了解情况后向副职或部门进行批转，直接处理信访问题和督查过问较少。自
身在发扬党的密切联系群众优良作风方面做的不够，没能抽出更多时间深入一线，倾听最底层的干部群众呼声，了解群众疾苦，解决群众实际困难。
(五)在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。在实际工作中，对党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查落实的少，抓廉政责任落实不是很到位。县委、县政府专门出台了《2011年全县党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任一览表》，但是在具体的执行上还不够坚强有力，特别是在责任追究上，从未因分管工作出现失误而由县级分管领导向常委会解释。对党风廉政建设一些制度执行不够坚决，在一些单位和领导干部中依然存在有超标接待、铺张浪费、互相攀比等问题。在违纪案件查处上多从关心爱护干部角度考虑，处理违纪人员中有失之于宽的现象。在廉洁自律方面，自己始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面仍有差距，在一些细节上对自己的要求还不够严格。
三、剖析产生问题的原因
(一)对理论学习的迫切性认识不足。在实际工作中总以为具体工作是硬任务，理论学习是软任务。有时主观地认为工作了这么多年，也学习了这么多年，具有一定的政治敏锐性和是非鉴别力，从而放松了深入、系统地理论学习。并且大部分时间忙于具体工作，学习时间安排较少，即使学习也是需要了解什么才学习什么，存在实用主义倾向。
(二)宗旨意识树立的不够牢固。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，可在工作中，由于认为作为一名县委书记需要腾出更多的精力抓大事，办实事，尤其认识到靖边当前要继续保持经济社会快速发展，就必须有重大的项目和工业经济作支撑，需要花大力气抓项目，搞建设，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质，在为群众办实事、为群众谋利益上达不到全心全意、做细做实。还是不能及时做到想群众所想、急群众所急，对群众关心的一些普遍性问题，没能及时、彻底地予以解决。
(三)艰苦奋斗的传统有所减弱，党性修养有待加强。近年来随
着经济飞速发展，生活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理有所松懈。廉政方面自己还没有严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，放松了对自己主观世界的改造，是自己对廉政建设、勤俭节约等方面的认识不足，缺乏艰苦奋斗思想。
四、今后的努力方向及整改措施
(一)加强理论学习，提高领导科学发展的能力。一要增强学习
的自觉性。坚持不懈地把理论学习作为主抓手，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。二要增强学习的系统性。在认真系统的学习党的基本理论和基本路线、方针、政策和中省市有关会议精神之外，有针对性的学习市场经济、法律法规、现代科技和管理等方面的知识，不断提高自己的政策理论水平和领导艺术水平。三要增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，紧紧联系靖边改革和发展的实践，树
立与时俱进的思想，着眼于理论的灵活运用，着眼于对实践问题的理性思考，着眼于推动新的实践和新的发展，大胆解放思想，不断开拓创新，提高自己运用科学理论解决改革、发展、稳定中的各种复杂矛盾和问题的能力。
(二)强化宗旨意识，牢固树立以人为本、执政为民理念。坚持
执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，放在农村，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于县委决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些群众看得见、摸得着的实事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目，同时还要统筹兼顾，经常深入基层，深入一线，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
（三）严守换届纪律，确保县乡村换届环境风清气正。今年是
市县乡换届之年，作为县委书记，自己能够带头遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并代表县委班子向市委组织部作出了严格遵守换届纪律承诺。根据省市有关文件精神制定了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，对严肃换届纪律保证换届风清气正5个阶段13个环节的主要工
作及其组织领导、工作措施，进行了详细的安排部署。坚持民主集中制原则，按照德才兼备、以德为先的用人导向，规范干部选拔任用工作机制。在撤并六个乡镇，干部调整压力较大的情况下，按时限、按要求全面完成了撤乡并镇和乡镇换届工作任务，成功召开了中共靖边县第十七次代表大会。
（四）坚持慎微慎独，切实加强党风廉政建设。严格落实党风
廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重，惩防并举的反腐败工作机制，进一步营造廉洁勤政的良好环境。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中不仅要管好自己，同时也要管好家属、子女和身边的工作人员，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力做一名清正廉洁的领导干部。
总之，在今后的工作中，我将一如既往的积极进取，认认真真的学好理论，不折不扣地贯彻市委的决策部署，坚定不移地维护市委班子的团结，扎扎实实地搞好本职工作，全面推进靖边各项工作，为全市经济社会发展做出应有的贡献。
