双政发[2010]35号
双河口镇人民政府
关于创建“人民群众满意基层单位”活动
实 施 方 案
双河口中心卫生院：
为了认真学习实践科学发展观，全面落实十七大精神，加强与人民群众生活和利益密切相关的基层站所和公共服务行业窗口单位的政风行风建设，促进基层站所和窗口服务单位改进工作作风,增强服务意识,创新服务理念，提升服务水平，按照县政府纠风办要求，现就我镇基层单位创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意窗口单位”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照中央、省、市、县关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，以“服务人
民、奉献社会”为宗旨，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，在党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众积极参与和支持，有计划、有组织地对各基层单位的作风情况进行民主监督和公开评议，促进基层单位的作风建设、制度建设和职业道德建设，进一步提高办事效率和服务质量。
二、创建对象
确定双河口中心卫生院为创建“人民群众满意基层单位”。
三、创建活动的内容
（一）深入开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，进行以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，提高工作人员的思想政治素质和道德水平，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识。开展经济、法律、科技、业务等知识学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。
（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问负责制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为。
（三）改进工作作风。端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，提高工作水平，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。
（四）解决突出问题。要倾听群众呼声，从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手，认真查找和解
决单位工作人员存在群众反映强烈的问题；坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，努力为群众办实事办好事。卫生院要推出具体实在、有特点的惠及群众的实事和好事。
四、创建标准
“人民群众满意基层单位”总体标准是：有强烈的服务意识；有优良的工作作风；有健全的服务机制；有满意的工作效果。服务环境干净整洁；服务态度热情礼貌；便民措施齐全周到；服务效率快捷高效；服务监督渠道畅通。具体标准是：
1、队伍建设方面。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观；能将政风行风建设列入议事日程并有分管领导负责，年初有安排，半年有检查，年终有评比；干部职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有强烈的工作责任心
2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到了奖惩分明、处罚有力。
3、作风建设方面。实行政务（业务）公开，公开办事程序、办事结果和收费标准；设立监督举报投诉电话，聘任政风行风监督员；全面推行“面对面、三公开”制度（面对面向行政和服务对象公开述职述廉；面对面向行政和服务对象公开服务承诺；面
对面向行政和服务对象公开征求意见和测评），及时了解民情、听取民意，多渠道发挥社会监督作用，干部职工工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。
4、优质服务方面。工作人员持证上岗，挂牌服务；业务熟练，办事快捷；用语文明，态度和蔼；制度落实，作风优良。办事窗口有办事公开指南和公开服务承诺。执法和服务质量不断提高，行业风气不断好转，在纠风办组织的评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。
根据以上创建标准，都要在单位的醒目位置有政务（业务）公开栏、承诺公示牌。
创建活动的方式和阶段划分
创建活动共分为三个阶段：
1、创建阶段（8月1日——10月30日）
按照“条块结合，以条为主”的原则，创建活动由各行业的主管单位，根据本《方案》中的创建活动内容和标准要求，结合各自基层单位职能职责、规范标准等，将创建活动的内容标准细化、量化，制定本系统具体、操作性强的实施方案，并组织实施。２、评议评选阶段（11月1日——11月30日）
按照“条块结合，双评双选”的原则，各主管部门（行业）按照本方案中的《评议评选程序》，给各创建单位评定等次。３、整改阶段（12月1日——12月30日）
创建单位认真解决存在的问题，建立整改台帐，积极进行整改。对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的单位，镇政府和主管部门要责令其进行认真检查,针对存在的问题,制定符合实际的整改措施，限期进行整改。整改结束后，镇政府、县纠风办和主管部门将共同组织验收。对整改不力、效果不好的单位，将对该单位领导和有关工作人员进行责任追究。对连续两年被评为“人民群众不满意基层站所”的单位，站所主要负责人要引咎辞职。
六、几点要求
（一）明确责任，加强领导。各创建单位的主要负责同志为创建活动“第一责任人”，要充分认识搞好基层单位政风行风建设的重要性和紧迫性，认真履行职责，采取有效措施，精心安排部署，加强对创建活动的督促指导，及时协调解决创建活动中遇到的问题，防止形式主义、走过场。
（二）发扬民主，贴近群众。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界的意见，评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与的积极性、主动性，确保评议结果公开、公平、公正。
（三）突出重点，注重实效。要着眼于解决好群众反映的突出问题，着力于解决思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的薄弱环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民、取信于民。
（四）建章立制，实行责任追究。要进一步建立健全规章制
度，规范工作人员行为。各主管部门、各行业系统要加强监督检查，及时发现和查处违规违纪行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对创建活动期间因疏于教育管理致使出现的新的不正之风，要追究单位主要负责人的责任，并对当事人予以严肃查处。
（五）广泛宣传，营造氛围。各基层单位要通过多种形式广泛宣传创建活动，努力营造浓厚的舆论氛围。对创建活动中涌现出的先进典型要进行表彰；对反面典型，予以曝光。
二O一O年七月十日
主题词：创建满意单位实施方案
抄送：县纠风办
双河口镇党政办公室2010年7月10日印发
共印12份
