大吉山镇农民专业经济合作社调研报告（2）
为了全面准确掌握全镇农民专业合作经济组织德文现状，总结工作经验、教训，找出制约发展的主要矛盾，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清发展思路，推动农民合作积极组织快速健康发展，近来对我镇的农民专业合作组织进行了调研，深入到金棚蔬菜专业合作社、金橙专业合作社、斜溪渔业专业合作社、小溪农机专业合作社调研调研组与农民合作社的成员导就我市农民专业合作社的发展情况、存在的问题、发展的思路等进行了座谈和探讨。现将金棚蔬菜合作社调研情况汇报如下：
大吉山镇金棚蔬菜合作社的发展概况
合作社成立于２００８月6份，是我镇最早成立的合作社，现有社员58人，基地面积１２00亩，年产蔬菜400吨。
二、当前合作社发展的困难和问题
虽然合作社成立最早，问题也最多。突出表现在以下几个方面
1、合作意识淡薄，加入目的不明确。虽然该合作社发展速是很快的。其中的一个原因除受政策扶持刺激外，最主要的原因是有的农民不明白成立专业合作社的真正意义，扭曲了发展专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的。部分农民人云亦云，集体感不强。个别合作社负责人凝聚力不够，不按章程运作，不开展生产经营活动，有合而不作的现象存在。
2、行政办社色彩浓厚，自我造血功能不强。因为合作社是政府指定由某人牵头，拉几个社员，经工商注册登记就组建了农民专业合作社。这样组建起来的农民专业合作社，与“民办、民管、民受益”的办社原则不符，它尽管客观上为农户办了一些实事，也给农户增加了一定的经济收入，但这种专业合作社缺乏创新动力，自我造血功能不强，靠有限的经营收入及争取一些优惠政策维持生计，难以做强做大。
3、内部管理欠规范，社员利益难以实现最大化。部分农民专业合作社不按章程制度办事，难得召开理事会、监事会，更别说召开社员大会。农民专业合作社缺专职财会人员，其账目不规范，难以履行会计的核算与监督职能。收支混杂，涉及的个人利益复杂，影响到社员的利益，不利于农民专业合作社持久、稳定、健康发展。
4、农民专业合作社发展方向模糊，品牌意识淡薄。大部分合作社成员以自身的种殖技术，依据当地特色资源优势发展经营，对发展的前进方向模糊不清，品牌意识淡薄，对品牌的作用和意义缺乏认识。因此，做大做强的理念缺乏，导致了合作社在参与市场竞争过程中目的不明或缺乏经验而无法占领市场。
5、农民专业合作社负责人带领成员致富能力差。由于合作社的负责人文化程度低管理知识欠缺，无先进的管理方式和管理手段，带领合作社成员致富的能力差。
6、抗风险能力弱。合作社缺资金实力，缺组织运作能力，人员素质整体偏低。不少社员受短期利益驱动，期望农民专业合作社能够在较短的时间内就能为他们带来丰厚的收益，一有风浪，极易打消他们的入社热情。主要是依赖政府部门的政策倾斜；有的农民专业合作社是与某一固定客户的关系而组建起来的，驾驭市场能力较低，一旦与该客户关系不好，其社员的利益就会受到很大的影响。
三、促进农民专业合作社发展的对策建议
针对金棚专业合作社发展中存在的问题，认为要促进发展壮大青神农民专业合作社，应做好以下几个方面：
1、加强规范化建设，增强农民专业合作社实力。一是加强对专业合作社负责人、经纪人的规范化指导工作。二是规范内部运作和管理制度。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。三是探索专业合作社发展新模式。在发展模式上走“农专+基地+农户”的模式，提高组织化程度，扩大产业化规模来壮大发展。
2、强化宣传培训，增强农民专业合作社凝聚力。通过各种渠道和形式，大力宣传专业合作社成立的目的、意义，不间断的对合作社负责人、种植大户、龙头企业代表、农户代表进行阶梯式培训，及时了解现代农业发展趋势，了解专业合作社的理论知识、农村政策法规、合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、经济合同、信贷和投资等，引导培养和发展一批熟悉农村政策，善于经营管理、乐于奉献的专业合作社带头人，提高带头人带领社员致富的能力，从而增强合作社的凝聚力。
3、加大扶持力度，提高合作社对农民的吸引力。加大对农民专业合作社的支持和扶持力度，使农民专业合作社在发展过程中能有依靠，有政策和资金扶持。一是放宽农民专业合作社贷款限制。由于农民专业合作社本身无设备担保，产品多数属鲜活产品而无法作为担保物，导致 合作社融资困难。因此建议金融部门进一步放宽对专业合作社贷款限制，研究出台专门针对合作社的融资贷款办法。二是在政策上给予扶持。政府应拨出专门经费用于合作社的宣传和培训，对组织化程度高，带动性、示范性强的骨干型农民专业合作社实施奖励，提高农民专业合作社对农民的吸引力。
