乌吉尔嘎查2011年党风廉政建设工作总结
2011年，我嘎查党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照上级纪委有关会议的安排部署和镇党风廉政建设反腐败工作责任目标要求，结合创先争优活动的开展和农村工作实际，积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设的新方法、新途径，坚持在教育、制度、监督等方面下功夫，致力于提升农村基层党风廉政建设水平，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，努力建设社会主义新农村提供了坚强保证。现将全年工作汇报如下。
（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育。
1、注重党员干部的平常学习教育。一是利用周一机关学习例会，组织机关党员干部认真学习十七大精神、中纪委和自治区纪委相关工作会议精神以及巴彦淖尔市纪委二届五次会议和镇纪委十二届二次会议精神，加强了对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的学习，全年累计学习50多次。同时，认真组织领导干部对照《廉政准则》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》进行自查和整改，确保广大领导干部廉洁从政。二是开通了党员廉洁教育手机短信平台，通过发送精编反腐倡廉信息，对全体党员进行了教育。今年累计发送教育信息200多条。三是充分利用今年新安装的党员远程教育设备和邀请镇电影公司下乡送电影，把警示教育片和廉洁电影播放列入到广大党员教育学习内容，加强了村级党员干部的廉政教育。今年累计放映廉政电影8场次，收看反腐倡廉视频片段30多个。四是充分利用各种会议及培训，对嘎查村党风廉政建设工作进行强调和安排部署。年内进行了一次廉政知识测试。
2、认真开展党风廉政建设宣传活动。一是组织开展了“纪律制度宣传教育月”活动，通过印发宣传单、发送廉政短信、广播等形式大力宣传中央、自治区、市、镇有关廉政制度。二是组织全镇嘎查村两委成员在镇党风廉政教育基地开展了以学习宣传《廉政准则》和以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”治村模式为内容的宣教活动。三是镇党政领导班子成员、各嘎查村两委班子成员、驻镇各单位班子成员作出廉洁自律承诺，并将廉洁自律承诺在政务公开栏和村务公开栏公开。四是开展了领导干部上党课活动，镇领导班子成员到各自所包片的嘎查村上一堂廉政党课，各驻镇单位负责人也在各自的单位上一堂廉政党课。
3.扎实推进“廉政文化”进农村工作。一是抓好“廉政文化”进农村的载体建设，充分利用镇、村现有的场所和设施如政务公开栏、廉政标语、温馨提示、优秀廉政文化书籍、影片等营造良好的“廉政文化”氛围。二是加强廉政文化阵地建设，为4个嘎查村廉政文化阵地分别配备了1300多册图书和200多部影片，并将农村党员远程教育设备接入了廉政文化阵地，丰富了宣教内容。三是整合队伍，在“廉政文化”进农村活动中，我们整合了纪检、宣传、文化和村组干部队伍，有效地促进了大宣教格局的形成，将廉洁文化的宣传纳入了文化下村的内容。四是广泛组织廉政文艺汇演、群众公开评廉等活动，并通过建立乌吉尔嘎查党风廉政教育基地和廉政文化阵地、设立廉政教育一面墙、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会、培训会等日常教育活动，使广大农牧区党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。
（二）切实加强制度建设。
1、强化机关内部管理，建立健全了反腐倡廉各项制度和机关绩效考核办法。进一步完善了考勤、值班、学习等机关效能有关制度；对机关接待、公车使用、财务管理、政务公开等工作进行了规范，进一步加强了机关效能和机关形象建设。
2、全面推行“四议两公开一备案”工作法，进一步规范了嘎查村级议事决策程序，逐步实现了嘎查村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，取得了显著实效。一是为确保规范化和系统化推进“四议两公开一备案”工作法，我嘎查各嘎查村结合各自实际，制定和完善了《重大事项支部提议制度》、《嘎查、村“两委”班子议事规则》、《党员大会审议办法》、《村民代表大会决议规程》、《党员联系群众制度》、《村民代表联系户制度》、《民主监督制度》、《责任追究制度》等一系列制度，建立了一整套运行机制，确保决策过程规范运行。二是我嘎查将“四议两公开一备案”决策法与村级“一事一议”财政奖补项目相结合，充分按照群众意愿，严格按照“四议两公开一备案”工作程序进行决策和组织实施，确保了项目落地有声。今年，全镇累计争取到“一事一议”财政奖补项目2个，总投资20余万元，主要用于村级公益事业和改善农业基础设施，惠及民生。三是在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们推行村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。
3、推行了嘎查村财务公开制度。为了规范嘎查村党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，切实推行村务公开，积极创建群众满意的两委班子，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层党组织的满意度不断上升。我嘎查在实行“村财镇管”制度的基础上，在各嘎查村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇经管站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。使村级财务管理初步形成了自我管理为辅的农村集体财务管理新机制。
4、以大圣村为试点，推行了以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式。一是成立了组织结构，制定了工作方案，明确了工作任务、方向和目标。二是完善了相关制度和运行机制，并充分利用广播、手机短信平台、宣传栏等对“四权四制”村治模式进行宣传，加强了对嘎查村干部和村民代表的培训，为“四权四制”村治模式的全面推广营造了良好的舆论氛围。三是推行“村民代表会议常设制”初现实效，推动该村中心工作快步向前。大圣村推行“村民代表会议常设制”以来，充分发挥村民代表监督和“喉舌”作用，变“为民作主”到“村民自己作主”，有力推动了各项工作的开展。今年大圣村承担着2300多亩的铁路征地任务，任务量大，矛盾多，困难重重。该村通过多次召开村民代表会，制定出了合理的征拆工作方案和化解各类矛盾方案，同时发动村民代表深入各自的代表户挨家挨户做群众工作，既推进了铁路建设顺利进行，又维护了村民利益，实现了双赢。截至目前，未发生一起应征拆而引发的上访，征地工作全部提前完成。
（三）努力做好督促检查工作。
今年我嘎查主要针对热点问题，开展了监督检查。一是重点检查了对农业和农民直接补贴政策、农村社会事业支持政策等惠民政策落实情况。进一步规范了直接补贴对象评议、审核程序，加强对补贴发放的跟踪监督，扩大“一卡通”发放范围，确保直补资金足额、及时、准确发放到位。二是全程参与了全镇重点项目的征地工作。今年，我嘎查承担着西金铁路线、甘泉铁路线及“海五”线国家一级公路建设的征地、拆迁等工作任务，工作量大、任务重、时间紧迫，又倍受社会各界和人民群众关注。为此，镇纪委选派基层工作经验丰富、业务能力强的纪检干部全程参与征地工作，确保征地工作规范、透明、有序进行。三是坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实维护好群众合法权益。认真做好农民负担监督工作，坚决杜绝乱集资、乱摊派和抵扣惠农惠牧补贴资金现象。严厉打击坑害农民行为，加强农村市场价格监管，协助工商、商务部门开展了种子、农药、化肥等农资价格检查，严肃查处制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等问题，维护了农资市场的繁荣稳定。
（四）全面落实好党风廉政建设责任制。
1、坚持“三个到位”，为农村基层党风廉政建设提供坚强保障。镇党委、政府始终把农村基层党风廉政建设工作作为提高党在农村执政能力建设的一项重要任务来抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动工作格局。一是领导到位。镇党委、政府坚持把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入全年重点工作目标，加强领导，统一部署，认真实施。镇、村两级都成立了党风廉政建设工作领导小组，并结合各自实际提出具体工作目标和任务要求，指定专人负责，切实加强了组织领导，有效保障了工作的顺利开展。二是责任到位。坚持实行基层党风廉政建设工作目标管理，与各村签订了党风廉政建设责任状，建立了目标考核体系，落实了工作责任制。并将各村党风廉政建设情况作为年终考核的重要内容，确保党风廉政建设责任制的有效落实。三是配合到位。根据镇纪委要求，基层党风廉政建设定期报告制度和信息综合反馈机制，明确了各自的职责，每半年召开一次调度协调会议，及时研究、协调、解决有关问题，做到分工具体、责任明确，增强了抓好镇、村党风廉政建设工作的主动性。
2、整合资源，搭建便民服务平台，在镇内建立了政务服务中心，在各村建立了政务服务代办点，并制定了相应的管理运行机制，保障为群众提供最便捷的服务。截止目前，累计办理各项事项件，实现了群众办事、群众信访、镇务村务的“全接待”、“全公开”，让群众切身体会到了创先争优活动带来的便利和实惠。
3、全面开展廉政风险防控机制建设活动，切实抓好各个环节。一是制定了《乌吉尔嘎查廉政风险防控机制建设实施意见》，明确了主要工作内容和工作步骤。二是紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，认真查找“三类风险”。并针对查找出的风险点情况，建立健全了各项制度措施，进行了分类汇总和备案。三是充分发挥“三道防线”对廉政风险的逐层防控作用，防止腐败行为发生。我嘎查通过建立健全前期预防、中期监控和后期处置中的一系列措施，实现了主动预防，避免了苗头性、倾向性问题演化为腐败行为。
（五）全力做好信访及案件查办工作。
今年，我嘎查全力做好信访矛盾排查化解调处工作，确保社会和谐稳定。一是上下联动，构建综合服务网络。结合“三一四全”工作法的推行，建立了由三级多方组成的社会管理及服务工作网络，通过明确各级各方责任，建立了互助、协助、联动的工作关系，形成了基层党建巩固、工作运行灵活、矛盾化解及时、发展环境优化的工作局面。并整合派出所、法庭等工作人员成立了信访矛盾调解中心和稳控中心，全力构筑大调解、大信访格局。二是进一步完善了信访工作机制，实行了领导干部定期接访和下访制度，主动倾听群众的呼声，畅通社情民意反映渠道；实行了首访接待制度，所有镇村干部都是信访接待员，并形成了具体的规定措施，将信访受理、交办、转送、催办、督办和办结反馈等环节严格实行制度化、规范化管理，做到了责任明确，程序规范，确保矛盾不激化，及时处理；建立了民间矛盾调处平台，及时化解民间矛盾，对重点难点矛盾实行领导包案负责制等。三是加大信访矛盾排查力度。严格实行首访接待制，要求镇村两级干部随时随地排查化解信访矛盾。对排查出的信访问题和信访隐患认真的分析研究，采取积极稳妥的解决和防控措施。同时，充分发挥镇政务服务中心和嘎查村政务服务代办点及“三问”平台的作用，通过设立信访接待点、开通服务热线等方式，准确有效地做好信访问题摸底和登记分发工作，及时采取相应措施，将矛盾化解在萌芽状态。四是加强信访信息上报。明确以村两委成员为重点，分片兼职本村信访联络员，确保信访信息畅通，及时采取有效措施对信访问题进行上报、稳控、化解。对信访隐患、信访重点人群，采取“一对
一、人盯人”的方式，进行全方位稳控。五是抓案件查处，维护党纪法规的严肃性。镇纪委充分发挥职能作用，积极配合市、镇纪委加强案件查处。把办案工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来，依纪依法对严重侵占群众利益的案件进行了重点查处。 通过以上措施，切实做到了真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，化解在萌芽状态。实现了“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益事件发生，最大 限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴自治区越级上访事件发生，最大限度减少到市去镇集体上访；坚决防止突发事件发生，最大限度减少影响发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌吉尔嘎查形象事件。
我嘎查在推进农村基层党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但是距上级的要求和群众的愿望还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，克服不足，强化措施，狠抓落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，构建平安和谐乌吉尔嘎查提供强有力的保障。
