扬 州 广 播 电 视 大 学 设计（论文）题目毕 业 设 计（论 文）:市政工程档案管理工作
存在的问题及对策
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学号：097060025 指导教师：
完成时间：2011年5月
市政工程档案管理工作存在的问题及对策
09（春）行政管理专业
内容摘要：随着中国城市建设步伐的日益加快，大规模的城市改建、扩建产生了大量的市政档案。市政档案管理的好坏，将直接关系到城市的运行、发展和延续。加强市政档案管理工作，充分发挥其在城市建设中的重要作用，是个急需解决的重要问题。本文分析了市政工程档案管理工作。
关键词：市政工程 档案管理 城市建设
档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。本文研究如何做好档案管理工作的目的是立足于我国现代企业管理的现状，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，指导我国的档案管理工作，达到逐步培养档案管理工作人员的历史责任感感和使命感，进而激发广大档案管理工作人员工作热情的目的。
一、市政档案管理重要作用
市政档案是一个城市规划、建设与管理工作的结晶，也是整个城市的缩影。管好用好市政档案，可以及时发现并随时解决城市日常运转中出现的故障，可以准确判断市政设施的利用价值，科学管理市政设施，减少勘测设计及试验费用，节约建设资金，提高社会效益和经济效益，创造良好的投资环境。
（一）市政档案是城市规划编制和调整的基础资料
在城市建设过程中，规划是龙头，而市政档案资料是城市科学规划的依据。没有市政档案，市政规划编制、调整、完善只能是纸上谈兵。不管是新城建设，还是旧城改造;不管是新规划的开始，还是旧规划的调整，市政专业规划作为城市总体规划的重要组成部分，都需要掌握城市所有的道路交通状况、地下管网情况、供水、供热、排水及城市防洪抗灾能力等，而这些资料都是靠市政档案提供的，只有搞好市政档案管理，提供准确的、真实的原始资料，才能保证规划编制和调整的合理性、科学性和准确性。
（二）市政档案是市政工程质量保证体系的重要组成部分
在《城市建设档案管理规定》中规定:“列人城建档案馆档案接收范围的
工程，建设单位在组织竣工验收前应当请市政档案管理机构对工程进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”这就明确规定了如果工程档案不合格，将无法进行竣工验收。《建设工程质量管理条例》中也规定:“要建立健全项目档案”，“违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上、10万元以下的罚款。”这就为加强市政档案管理堵塞了管理工作上的漏洞，为严格控制工程质量提供了“尚方宝剑”。由此可见，市政工程档案，是市政工程质量保证体系的重要组成部分。
（三）市政档案是市政工程管理、养护和维修工作的依据
市政档案既是市政工程的履历表，又是市政工程的“健康档案”。科学分析市政设施现状，根据其不同特点，才能制定出科学合理的管养经济责任制。道路路况档案为道路大中修或改建提供决策资料，以其确定工程的投资规模及见效程度。特别是地下管线及构筑物，哪里发生故障，确定怎样的维修方案，必须查找准确的档案同时，维修改造后的成果，又组成了新的市政档案，为下一步的管养提供最新的依据。没有准确的市政档案就不能实现城市的可持续发展。
（四）市政档案工作是科技资源的储备手段
搞市政建设.不但要有充分的物质资源和资金，而且要有设计文件，勘测、施工和预算资料等科技资源。利用原有的档案资料，可以启迪思践，开阔视野，促进科研工作的发展.通过原有资料的分析比较，有助于探索市政建设的发展变狂规律，为领导决策提供依据，为科研指明方向。
二、市政档案存在的问题
（一）对档案的重视程度不够
长期以来，从理论上对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。
（二）管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后
没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。其次
一些归档的材料还不够真实和准确。
（三）档案室硬件环境设施不齐全
对档案管理必备的条件解决落实差，没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
三、档案管理工作的对策
（一）提高档案管理人员素质，加强对专业只是的学习，充分发挥积极性和创造性。档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员，要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源
（二）健全档案管理制度
建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
（三）改进和完善档案功能
使其记录内容全面、客观、动态。对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原有重要部分应该予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。
（四）做好档案管理工作，强化服务意识，提高服务水平是很有必要的
档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。
四、市政档案管理要求
市政档案与市政建设是相辅相成的关系，市政档案是市政建设的基础，市政建设的
水平，要通过市政档案反映出来。
（一）各部门及各级领导要认真学习并贯彻执行《城市建设档案管理规定》
从我做起.从现在做起，严格按《规定》办事，从档案的收集、整理、归档上抓好落实，确保档案人馆的及时性、准确性、完整性。
（二）建立标准化档案
档案标准化是规范化管理的基础，建立统一标准化档案是国家的要求，也是城市可持续发展的需要特别是市政档案更应该按《建设工程文件档案整理规范》的要求，从收集整理到人卷、归档验收、移交严格把关，必须达到档案的标准化。
（三）保证市政档案的延续性
企业档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则企业档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作作为一项运动，一次考试在进行，整个过程加班加点，在短时间内取得了一定的效果，但达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分干部对档案综合管理的参与程度不够，对档案在企业中的重要作用的认识不足，甚至有部分还认为档案室就是资料没有地方存放了就放的地方，档案室在某些人眼中成了废纸仓库，造成了档案工作有领导、无计划；在任务、无落实；有形式、无效果。档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。
随着城市的发展，城市对市政工程的要求越来越高，市政工程日新月异，市政档案必须不断更新。城市的点、线、面有所变化，市政档案必须跟上，确保其延续性。
（四）档案管理的自动化
随着数字化、网络化的不断深入档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型（电子档案）。档案管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。20 世纪对档案管理理论影响最大的就是档案生命周期理论的产生和发展。档案生命周期理论将档案形成到销毁或转化为档案看作是一个整体过程、档案整体运动过程由于档案价值形态的变化可划分为若干个阶段、不同阶段的档案与服务对象、保存场所和管理方式之间具有内在的对应关系。档案生命周期理论为档案的阶段管理奠定了理论基础，档案生命周期理论准确揭示了档案运动阶段的前后衔接和相互影响，为实现档案一体化管理、为前端控制提供了理论依据。
随着办公条件的提高。档案管理工作更应该走上自动化，把原有文件、图纸、文字性的纸张编入计算机管理体系，建立地下管网监测网络，可及时有效地解决城市中不同时间、不同地点出现的各种问题，从而提高档案的利用率和经济效益。
（五）建立档案检查和调审制度，确保档案的准确性
档案是市政工作建、管、养工作实践的具体活动的真实记录，所以要求档案要有真实性，如果不能准确反映工作实践活动，那么档案就失去了它的作用和价值因此，应定期对重点项目的档案进行检查和调审，确保档案的准确性和真实性。
五、结论
市政工程档案作为城建工作，具有非常丰富的信息资源，对市政工程档案进行开发、利用，就是通过各种方式使工程档案中储存的信息尽快转化为现实生产力，让它从保管状态变为利用状态，发挥出它的技术效用和社会、经济效益。除传统的借阅服务利用外，还可通过网络开发、编研开发等方式。计算机网络系统为信息资源的共享提供了广阔便捷的平台，它可以让各档案馆之间进行资源共享，也可让档案馆和建设单位、业务单位之间进行远距离的信息传递，所以以城建档案馆为中心，通过计算机网络建立市政档案信息中心，与规划、招投、勘察、设计、建设等单位，进行信息交流和及时的业务指导，让过去的档案资料成为工程建设的事前指导，正在形成的档案资料成为将来的凭证和参谋。
参考文献：
1、曾文芳.《市政工程档案管理的研究》芜湖职业技术学院学报.2006
2、《浅谈建设工程档案管理和工程质量》.珠江水远.2007
3、杨公之.《档案信息化建设实务》.中国档案出版社.2004
4、薛匡勇.《现在档案观》.档案学通讯.2006第2期
5、冯惠玲、张辑哲.《档案学概论》.中国人民大学出版社.2007
