县娱乐场所扰民噪声污染专项整治工作
实 施 方 案
为了充分发挥政府文化、环保等部门的职能作用，有效整治我县娱乐场所扰民噪声污染突出问题，促进娱乐场所依法规范经营，根据县环保局印发的《2012年xxxx县环境综合整治实施方案》部署要求，制定本方案。
一、总体目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行国家《中华人们共和国环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，坚持集中整治与长效管理相结合，对市民反映集中的县城娱乐场所噪声扰民问题进行集中整治，落实综合治理和长效管理措施，促进娱乐场所依法规范经营，为广大市民创造安静有序的生活环境和市场环境。
二、整治重点
重点对今年入夏以来市民反映集中的娱乐场所噪声扰民问题进行集中整治（县城范围内有扰民隐患的歌舞厅、KTV、动漫城等娱乐场所及流动音像制品零售摊点）。
三、主要任务与职责分工
（一）主要责任
立足于文化行政部门为娱乐场所主管部门和环境保护行政部门为环境噪声污染执法主体的实际，确定此次专项整治工作的主要任务是：县文化体育旅游广播影视局与环保、工商、公安等部门分工负责、密切配合，发挥各自职能作用，
1
开展联合执法行动，集中查处取缔严重扰民娱乐场所违法行为，督促场所严格执行如下规定：
1、相关证照（主要包括：娱乐经营许可证、消防安全检查意见书、环境保护审批文件、工商营业执照）齐全，合法经营；
2、场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准，室内音量符合文化部门规定的音量标准；
3、自觉依法规范经营，杜绝违法违规行为。
（二）专项整治的职责分工如下：
县文化体育旅游广播影视局综合执法大队负责查验娱乐场所办理《娱乐经营许可证》等相关证照（含环保部门出具的场所边界噪声符合国家规定环境噪声排放标准的批准文件）情况，督促证照不全的娱乐场所从速申办相关证照，查处娱乐场所违反规定时间营业（《娱乐场所管理条例》规定:每日凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业）和室内音量超标等违法违规经营行为。对其它部门的行政执法工作予以协助配合。
四、实施步骤
专项整治工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（5月25日前）。市文化部门按照本方案的部署要求，对娱乐场所专项整治工作进行横向协调和对下动员部署，为整治工作奠定坚实基础。
（二）集中查处阶段（6月-9月）。一是按照本实施方案的部署，协调组织本部门和相关部门执法人员，以严重扰民娱乐场所为重点，有计划有步骤地对有关娱乐场所的相关违法 2
行为进行查处取缔。二是积极参加县其他各部门组织的多部门联合检查抽查行动，根据阶段性工作通报情况制定和落实下步工作措施。三是对专项整治行动情况进行宣传报道，对拒绝配合执法、拒不整改问题的违法娱乐场所进行曝光。
（三）长效管理阶段（11月以后）。县文化体育旅游广播影视局与环保、工商、公安等部门密切配合，严格执行有关法规，切实加强娱乐场所源头把关工作，重点对居民集中区特别是居民楼内开办的娱乐场所从严把关，避免产生新的扰民污染源。相关执法部门充分履行法定职责，强化对居民区内娱乐场所的日常巡查监管力度，对各类违法问题努力做到及时发现、及时劝导制止、及时依法查处。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。整治娱乐场所扰民噪声污染，依法维护市民的环境权益，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的具体要求和重要举措。我们要深刻认识开展此次专项整治行动的重要性和必要性，做到思想重视、行动积极，措施有力、务求实效。为加强组织领导，县文化体育旅游广播影视局成立了环境专项整治工作领导小组： 组
长：xxx
县文化体育旅游广播影视局局长
副组长：xxx
县文化体育旅游广播影视局党组书记、副局长 成
员：xxxx 县文化体育旅游广播影视局综合执法大队队长
xxxxx 县文化体育旅游广播影视局综合执法大队副队长
（二）联合执法，加大力度。此次专项整治，既要集中力量整治娱乐场所扰民噪声这一重点，又要借机综合整治娱乐场 3
所违法违规问题，大力规范场所经营行为。积极参与联合执法行动，充分发挥各有关部门的法定职能和整体联动效应，发挥联合执法的威力，增强整治成效。
（三）点面结合，强力推进。要以今年入夏以来市民反映集中的噪声扰民娱乐场所为重点进行集中整治。同时，要以点带面，对辖区娱乐场所办理相关证照的情况进行调查核实，加大督促检查力度，督促证照不全或无证照场所从速办理审批手续、及时整改存在的问题，从严查处违法违规经营场所，全面推进我县娱乐场所合法经营。
