2009年福安市外经贸局软环境建设年活动
开展情况汇报
近年来在市委、市政府的领导下，我局坚持把改善和优化投资软环境作为各项工作的重中之重来抓，把投资软环境建设与科学发展观学习实践活动结合起来，顺应新要求，大胆冲破观念、体制、政策、制度的障碍，不断改善和优化政策法治环境、政务服务环境和监管机制环境，促进了全市外经贸事业的发展。2009年我局积极开展软环境建设年活动，服务企业发展，现将我局软环境建设年活动开展情况汇报如下：
一、群策群力，扎实开展软环境建设年活动
2009年，我局紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，积极组织、部署和开展软环境建设年活动，取得了一定成效。
（一）统一思想认识，认真宣传发动。
为了把外经贸局干部职工参与软环境建设年活动的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为我局开展软环境建设年活动的重要一环来抓紧抓好。一方面教育大家要认清形势，统一思想，深刻认识到开展企业发展软环境建设工作，是维护好人民群众根本利益的迫切要求，是外经贸局服务全市经济发展第一要务、优化经济发展环境的客观要求。通过
1 召开动员会、学习有关文件、联系实际开展讨论等方式，使大家从实践“三个代表”重要思想、改善经济发展环境、完善民主监督制度的高度，充分认识到我局加强软环境建设活动的重要性和长期性，进一步克服了自满情绪、畏难情绪和不求进取的思想，始终保持以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到建设活动中去。
（二）加强组织领导，精心部署安排。
一是及时成立领导小组。由主持工作的主任科员、副局长吕日平同志任组长，支部书记兼副局长林小鸿同志、副局长林文佺为副组长，成员由外经局各股室、市招商中心、市外商投资服务中心业务人员组成。从而确保软环境建设活动工作有组织、有领导、健康有序地进行。二是结合外经贸和招商引资工作实际，研究制定了《福安市外经贸局开展企业发展软环境建设年活动实施方案》，明确了开展软环境建设年活动的指导思想、工作目标、活动安排及工作要求，确定建设年活动四个阶段的工作任务和具体要求。三是突出重点，我局围绕五月软环境建设月活动，重点制定软环境建设月活动方案。加强对科学发展观的学习实践，提高干部服务软环境建设的主观能动性和工作水平。
（三）拓宽工作渠道，广泛征求意见。
采取走出去，请进来的办法，多渠道听取群众呼声和要求。一是开展了软环境建设年活动征求意见活动，向社会发
2 放外经贸和招商引资工作征求意见单25份，涉及市业务主管部门、三资企业、外贸出口企业等，接受大家的公开监督。二是通过走访和邀请评议代表座谈等方式，向评议代表介绍我局工作的开展情况，虚心听取评议代表对外经贸局各方面的意见和建议。三是畅通信访渠道。在单位设置了举报电话，及时听取群众意见，接受群众监督或举报。
（四）开展评议工作，搞好自查自纠。
我们认真对照外经局软环境建设年活动方案要求，通过召开班子民主生活会，开展问卷调查，召开座谈会等有效形式开展评议活动，主要从政令畅通、行政提速、服务质量、依法行政、办事公开、勤政廉政、工作绩效等7个方面进行评议。一是看政令是否畅通，查是否存在有令不行、有禁不止的现象；二是看行政是否提速，是否有进行行政审批程序；三是看服务态度，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；四是看是否依法行使职权，查有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；五是看是否办事公开，在涉及企业和群众切身利益方面有无违规操作的地方，有无暗箱操作；六是看党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律各项规定是否落实，查有无以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要行为；七是看有否工作绩效，查有无效率低下现象；按照边查边改的原则，针对局机关存在的突出矛盾和问题，我局进一步制定完善了各项制度，加强了政务公开。
二、规范高效，积极务外经贸发展
（一）政务公开，促进行政提速。
认真学习市委工作会议和《福安市损害经济发展软环境行为问责制》等精神，认真解决好职能“越位”、“缺位”、“错位”的问题，继续落实并深化“行政提速，政令畅通，服务发展”活动， 对两年来开展“提速”活动情况、已出台的便民措施、办事承 诺的落实情况和实际效果组织“回头看”，分析总结，查找不足， 及时整改。对于工作不落实、承诺不兑现的要追究相关人员的 责任，做到取信于民。同时，努力寻找薄弱环节，研究、探索 转变机关作风、营造优良政务环境的新路子、新办法，并付诸 实施，切实促进机关办事效率和服务质量的提高，更好地服务 经济发展。努力改进机关作风，认真解决机关中存在的推诿扯 皮、敷衍了事、效率低下等问题，进一步提高服务质量和工作 效率。采取相应的对策，优化流程，缩短和减少办文、办事周 转时间和周转环节，促进机关办文、办事的全面提速。
（二）转变服务形式，变被动服务为主动服务。我们认识到，外经贸工作人员“人人都是投资环境”，必须摆正角色定位，实现由被动服务到主动服务的转变。要求全局人员积极主动为外经贸企业当参谋，解疑难，办实事，将各科室为外经贸企业服务质量高低和企业评价的满意度作为机关作风建设考核的重要依据。一是贴身服务。对大的外经贸企业采取定点联系制度，职能部门工作人员定点联系若干个外
4 经贸企业和大型项目，开通“直通车”，全过程了解企业的需求和困难，有针对性地提出应对措施。还积极主动为企业提供参谋助手服务。今年我局为企业争取中小企业国际市场拓展补助资金100万元；多次协助组织企业到境外参展办展，为企业提供配套的咨询服务。二是追踪服务。我局完善了大项目责任跟踪落实制度，建立了重点项目、出口大户的联系制度，提供及时有效服务。由于服务及时，与企业保持了密切联系，有效增强了企业投资的信心。2009年海西投洽会签约项目32项，其中外资项目5个，总投资11220万美元；内资项目27个，总投资22.8亿元。到目前为止，已经完成报批28项，其中外资项目5项已报批2项,内资项目27项,已报批报批26项。回归工程招商签约项目10项，也在继续跟踪落实之中。“九.八”招商签约1项，目前正在抓紧跟踪落实项目报批手续。
（三）加强对政策的研究，为企业提供分类指导。我局干部加强了对外经贸发展有关政策的学习，在使自身的业务、政策水平得到提高的同时，能够更好地指导企业发展。例如近年来，外商投资政策作了较大的调整，陆续出台了新的《外商投资产业指导目录》、新的《公司法》、《所得税法》的学习，外商投资的《章程》、《合同》有关条款都作了调整。通过新的政策法规的学习，更好地指导企业在报批项目时，尽量符合法律法规的规定要求，从而能够减少不必
5 要的麻烦；又如：我们加强对外资企业进口设备新的政策的学习，外贸促进政策的学习、境外投资促进政策的学习等，从而很好地指导我市企业怎样更好地用好这些促进政策，09年我市仅中小企业国际市场开拓资金一项就争取资金100万元左右,公共平台建设一块100多万元。很好地促进企业的发展。我们还积极举办政策、业务培训班，对企业进行业务培训。09年我局单独或配合上级部门举办培训班3期，培训人次500人以上，为加强企业对政策的了解起到了重要的作用，同时也加强了企业与政府部门的联系。针对世界经济危机给我市企业发展带来的不利因素影响，我局还组织调研小组深入企业调研，在深入了解企业经营状况和分析国际、国内因素的基础上，我局还形成调研报告材料，提出了一些支持企业发展的措施，供市委、市政府决策服务。
三、工作成效和存在问题
2009年通过开展软环境建设年活动，班子成员结合自身工作，积极主动地服务企业发展，在受到金融危机带来的严重影响下，外经贸工作还是取得了一些成效，主要是：外贸出口发展总体平稳，出口大户基本稳定，出口降幅有望缩小。利用外资工作开展了一系列组织推进活动，取得明显成效，保持一定增长；外经工作秩序稳定。1－10月份，外贸出口 万美元。1－11月新批外资企业4家，合同利用外资195万美元;实际利用外资3153万美元。新备案对外贸易经营企业
6 33家，新批境外企业3家。存在问题主要有：一是三外业绩不够显著；二是应对复杂多变的形势，在调研分析的能力上较为薄弱，指导企业应对金融危机影响的能力有限；三是招商引资的效果不够显著，部门招商的龙头作用没有很好地发挥出来；四是领导班子的团队作用、整体力量上发挥运用还有一定潜力。这四方面问题的存在，影响了当前我们工作的开展，或多或少给全县开放型经济工作带来了被动。 在前一阶段工作中，我局虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但有些问题一时可能还没有查找出来，与上级部门的要求也还有一定差距。今后，我们将继续努力查找自身工作中存在的问题和不足，努力做到让群众满意，让企业满意，让市领导满意。力争通过这次评议活动，真正做到内强素质，外塑形象，努力建设一支思想过硬、业务精通、精神面貌焕然一新的外经贸干部队伍。
福安市外经贸局 二00九年十二月十七日
